ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «<АДРЕС>, 8» (ИНН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 8-6) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 8-6, установил:
<ДАТА3> в 00.01 час. <ФИО3>, являясь председателем правления ТСЖ «<АДРЕС>, 8», находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 8, 10В в нарушении Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА4>, Пунктом 16 раздела 10 приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не исполнила обязанность товарищества по размещению информации о годовой бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2024 год в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
<ФИО3>, надлежащим образом извещавшаяся как должностное лицо о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО3>
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА6> следует, что по результатам мониторинга сайта ГИС ЖКХ по состоянию на <ДАТА7> установлено, что председателем правления ТСЖ «<АДРЕС>, 8» <ФИО3>, в нарушении Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА4>, Пунктом 16 раздела 10 приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информация о годовой бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и приложения к нему) Товариществом по установленной форме и в определенные законом сроки не размещена. Указанная обязанность исполняется ежегодно в течение первого квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом. То есть крайний установленным законом срок для размещения указанной информации в текущем году - <ДАТА8>
Согласно сведений из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ТСЖ «<АДРЕС>, 8» является председатель правления <ФИО3>, которая согласно ответу Товарищества от <ДАТА9> является лицом, ответственным за своевременное размещение годовой бухгалтерской отчетности в ГИС ЖКХ. Полномочия <ФИО3> подтверждаются трудовым договором от <ДАТА10>
Указанное правонарушение подтверждается следующими материалами:
рапортом старшего помощника прокурора района о необходимости проведения проверки от <ДАТА7>;
актом проверки от <ДАТА11>, составленным старшим помощником прокурора района в ходе которой установлено, что на <ДАТА7> на официальном сайте ГИС ЖКХ и в информационно-телекоммуникационной сети Интернетhttp://dom.gosuslugi.ru информация о годовой бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и приложение к нему) за 2024 год ТСЖ «<АДРЕС>, 8» не размещен.
требованием и решением о проведении проверки в отношении ТСЖ «<АДРЕС>, 8» от 09.04.2025;
ответом ТСЖ «<АДРЕС>, 8»;
полномочия, предмет цели и задачи товарищества закреплены в Уставе товарищества собственников жилья «<АДРЕС>, 8», утвержденного <ДАТА12>
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, установлено, что ТСЖ «<АДРЕС>, 8» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> является действующим юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 8, д. 10В. Основным видом деятельности Товарищества является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
Согласно информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ Товарищество осуществляет управление/обслуживание многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 8, д. 10В. Аналогичная информация представлена Товариществом в ходе проведенной проверки.
Частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ I информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.
Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства -единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
В силу пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона <НОМЕР> субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии : настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Основными принципами создания, эксплуатации и модернизации системы в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона <НОМЕР> являются открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, не дискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; однократность размещения в системе информации, аналогичной по содержанию, степени детализации и периодичности, в случае размещения такой информации в обязательном порядке в системе либо иной государственной информационной системе или щипальной информационной системе с последующей организацией обмена такой информацией между информационными системами и системой; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения ь системе.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> установлены виды информации, размещаемой в системе. Перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домам на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, установлен разделом 10 - Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА4> сайт www.dom.gosuslugi.ru определен в качестве официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Пунктом 16 раздела 10 приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлена обязанность товарищества по размещению информации о годовой бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним).
Указанная обязанность исполняется ежегодно в течение первого квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом. То есть крайний установленным законом срок для размещения указанной информации в текущем году, с учетом, что последний день срока выпадает на выходной день - <ДАТА8>
Форма бухгалтерского баланса утверждена приказом Минфина России от <ДАТА14> <НОМЕР>н «О формах бухгалтерской отчетности организаций».
Вместе с тем, согласно акту проверки, по результатам мониторинга сайта ГИС ЖКХ по состоянию на <ДАТА7> установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства информация о годовой бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и приложения к нему) Товариществом по установленной форме и в определенные законом сроки не размещена.
В связи с неисполнением ТСЖ «<АДРЕС>, 8» обязанностей по раскрытию информации о своей деятельности, не достигаются цели жилищного законодательства в части обеспечения свободного доступа граждан к обязательной информации, чем нарушаются права граждан, закрепленные законодательно на получение полной и объективной информации о деятельности поставщика услуг.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно сведений из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ТСЖ «<АДРЕС>, 8» является председатель правления <ФИО3>, которая является председателем правления и соответственно лицом, ответственным за своевременное размещение годовой бухгалтерской отчетности в ГИС ЖКХ.
Таким образом, <ФИО3>, являясь председателем правления ТСЖ «<АДРЕС>, 8», не организовала исполнение ТСЖ «<АДРЕС>, 8» обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Санкция ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
При определении меры наказания, с учетом требования п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ определяющей, что целью наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая должна применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, с учетом тяжести совершенного административного правонарушения, того обстоятельства, что действиями должностного лица не установлено причинение какого либо вреда, отсутствия имущественного ущерба, отягчающий ответственность обстоятельств, мировой судья необходимым назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ч. 2 ст. 14.1.3 и ст. 29.9, 29.10, 14.1.1 КоАП РФ, постановил:
председателя правления ТСЖ «<АДРЕС>, 8» <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО4>
Копия Верна
Мировой судья <ФИО4>
Постановление вступило в законную силу «_____» _______________ 2025 г.