Судебный участок <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> (резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА2>) мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> Евгений Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного автономного учреждения здравоохранения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>), расположенной по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 159А, установил:
<ДАТА3> в 00-01 часов Областное государственное автономное учреждение здравоохранения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее ОГАУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 159А, не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, выданное отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок исполнения которого истек <ДАТА5>
В судебном заседании защитник <ФИО2>, действующий на основании доверенности от <ДАТА6>, не оспаривая выводы должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении и невыполнение пунктов предписания в установленный в нем срок, указал о принятии ОГУАЗ МСЧ «Строитель» мер по устранению выявленных нарушений и отсутствии должного финансирования учреждения для этих целей.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Материалы дела об административном правонарушении, исследованные в судебном заседании, подтверждают факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. В частности вина ОГАУЗ МСЧ «Строитель» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому <ДАТА3> в 00-01 часов Областное государственное автономное учреждение здравоохранения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее ОГАУЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 159А, не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, выданное отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>, срок исполнения которого истек <ДАТА3>;
- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданного отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, срок исполнения требований которого истек <ДАТА3>, в частности, пунктов 1-4, 8, 11, 13-14, 17-18, согласно которым, в нарушение п.п. 2, 3, 26, 54 Постановления Правительства РФ от сентября 2020 г. <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», ГОСТ Р 53325- 2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», СП 484.131150.2020, ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», Свода правил СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты, Свода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА9> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:
1. Питание электроприемников СПС осуществлено не от панели питания электрооборудования системы противопожарной защиты;
2. Область применения кабелей с учетом показателей с опасности и типа исполнения не соответствует требованиям нормативных документов, а именно: кабель, используемый для прокладки в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара, должен иметь обозначение FRLS или FRHF, фактически кабели без маркировки и обозначений;
3. В местах расположения компонентов приборов приемно-контрольных и приборов управления, расположенных на пожарном посту, допущена совместная прокладка соединительных линий СПС напряжением до 60В с линиями с напряжением более 110В в одной замкнутой конструкции;
4. При эксплуатации системы СПС не обеспечено передача в помещение пожарного поста обобщенного сигнала «неисправность» от бесперебойного источника питания;
5. В местах расположения компонентов приборов приемно-контрольных и приборов управления, расположенных на пожарном посту, допущена совместная прокладка соединительных линий СОУЭ напряжением до 60В с линиями с напряжением более 110В в одной замкнутой конструкции;
6. Количество речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей не менее чем на 15 дБА выше постоянного шума в защищаемом помещении;
7. В отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;
8. Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности;
9. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
10. На объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
- решением о проведении обязательного профилактического визита от <ДАТА11> г.;
- протоколом <НОМЕР> испытания систем пожарной сигнализации от <ДАТА3>;
- протоколом <НОМЕР> испытания систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от <ДАТА3>;
- протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА3>;
- предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА12> г.;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОГАУЗ МСЧ «Строитель».
Представленными документами подтверждено невыполнение ОГАУЗ МСЧ «Строитель» в установленный в предписании <НОМЕР> от <ДАТА4> срок, до <ДАТА5>, изложенных в нем требований законодательства Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от сентября 2020 г. <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», ГОСТ Р 53325- 2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний», СП 484.131150.2020, ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», Свода правил СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты, Свода правил СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности», Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА9> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в частности не выполнены в срок пункты 1-4, 8, 11, 13-14, 17-18.
Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет существенное значение и подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ.
Сведения о том, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> обжаловалось заинтересованными лицами, о том, что должностным лицом устанавливался новый срок его выполнения, в материалы дела не представлены.
Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Обсуждая возражения защитника, судья не усматривает оснований согласиться с ними.
Несмотря на принятие мер по устранению выявленных нарушений, следует отметить, что в установленный срок до <ДАТА5> данные работы выполнены не были.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 указанного Кодекса административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ст. 19.5 КоАП РФ.
Следовательно, вопреки позиции защитника, в рассматриваемом случае оснований для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая, что санкция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц менее 100000 рублей, оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.
С учетом изложенного, имеются основания для привлечения ОГАУЗ МСЧ «Строитель» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в минимальном размере предусмотренный санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
Областное государственное автономное учреждение здравоохранения <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (Девяносто тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам:
ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области д/сч 04652001550, р/с 03100643000000016500, банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к.счет: 40102810245370000058; КБК 825 1 16 01173 01 0007 140
УИН 0000091200006600002715150.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, каб. 405.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) <ФИО3>
КОПИЯ ВЕРНА
Мировой судья <ФИО3>
Постановление вступило в законную силу «_____» _________________ 2026 г.