РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года с. Кырен
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательсвующего судьи Пермяковой Ю.А., при секретаре Зодбоевой Н.В., с участием истца прокурора Окинского района Республики Бурятия Аригунова Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Окинского района Республики Бурятия Аригунова Б.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Окинский сойотский муниципальный округ» о возложении обязанности об оборудовании входа в здание администрации необходимыми инженерно-техническими средствами для контроля пропускного режима.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Окинского района Республики Бурятия Аригунов Б.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Окинский сойотский муниципальный округ» о возложении обязанности об оборудовании входа в здание администрации необходимыми инженерно-техническими средствами (преграждающим устройством –турникетом) для контроля пропускного режима до ДД.ММ.ГГГГ.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму. В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вход в здание администрации округа необходимыми инженерно-техническими средствами (преграждающим устройством - турникетом) для выявления и предотвращения несанкционированного проноса и применения в местах массового пребывания людей запрещенных предметов, контроля пропускного режима не оборудовано. Несмотря на принятые меры (представление от ДД.ММ.ГГГГ) администрацией округа до настоящего времени нарушения закона не устранены. С учетом объема и сложности проведения работ по устранению нарушений, считает разумным сроком для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор Окинского района Республики Бурятия Аригунов Б.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Окинского сойотского муниципального округа» в судебное заседание не явился, направил отзыв, согласно которому просил учесть особенности формирования бюджета муниципального образования на текущий год и плановый период и установить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по предварительным расчетам стоимость установки оборудования составляет около 500000 рублей, что влечет необходимость выделения дополнительных денежных средств из бюджета округа, учитывая, что бюджет округа является дотационным, а денежные средства носят целевой характер, исполнить требование прокурора в установленный срок не представляется возможным.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму необходимо понимать деятельность в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов - (территорий), находящихся в их собственности, осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В силу подпунктов «а, д, з» пункта 21 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем осуществления мероприятий по проведению организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; оборудованию мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, организации контролируемого допуска в места массового пребывания людей физических лиц и автотранспортных средств при проведении в таких местах публичных, спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий.
Согласно пунктам 23, 33, 50 Требований к инженерно - технической укрепленности объектов (территорий), применяемым на объектах (территориях) техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, оповещения и охранного освещения, а также к инфраструктуре физической охраны объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, минимально необходимый состав средств инженерно-технической укрепленности объектов (территорий) в зависимости от присвоенной объектам (Территориям) категории включает в себя: контрольно-пропускные пункты. Преграждающие устройства системы контроля и управления доступом должны иметь защиту от прохода через них одновременно 2 или более человек. Все входы в помещение контрольно-пропускного пункта, а также управляемые преграждающие конструкции оборудуются замковыми устройствами и средствами охранной сигнализации, которые выдают сигнал тревоги при попытке преодоления нарушителем этих конструкций путем их вскрытия и (или) разрушения.
Судом установлено и как следует из материалов дела, прокуратурой Окинского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что в Администрации муниципального образования «Окинского сойотского муниципального округа» вход в здание не оборудован необходимыми инженерно-техническими средствами, а именно преграждающим устройством –турникетом. В связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление на имя главы МО «Окинского сойотского муниципального округа» по принятию конкретных и исчерпывающих мер по устранению нарушений закона. До настоящего времени нарушения не устранены.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма Администрация муниципального образования «Окинский сойотский муниципальный округ» не установила при входе в здание администрации преграждающее устройство –турникет. Учитывая, что администрация является местом массового пребывания людей, указанные нарушения создают непосредственную угрозу для их безопасности, антитеррористической защищенности объектов и препятствуют выявлению и предупреждению несанкционированного проноса и применения запрещенных предметов в здание администрации, контроля пропускного режима.
Учитывая, что бюджет округа является дотационным, денежные средства носят целевой характер, что затрудняет возможность ответчику исполнить требование прокурора в срок до ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание предварительные расчеты стоимости установки оборудования, влекущие необходимость выделения дополнительных денежных средств из бюджета округа, объем и сложность проведения работ, суд приходит к выводу установить ответчику срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок суд считает разумным и соответствующим исполнению решения суда.
При указанных обстоятельствах, требования истца о наложении на ответчика обязанности по оборудованию входа в здание администрации необходимыми инженерно-техническими средствами - преграждающим устройством турникетом подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Окинского района Республики Бурятия Аригунова Б.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Окинский сойотский муниципальный округ» о возложении обязанности об оборудовании входа в здание администрации необходимыми инженерно-техническими средствами (преграждающим устройством–турникетом) для контроля пропускного режима, удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Окинский сойотский муниципальный округ» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в здание администрации инженерно-техническими средством-преграждающим устройством–турникетом для контроля пропускного режима.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ю.А. Пермякова