РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2026 года город Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Степенко О.В.
при секретаре Пасека П.В.
с участием истца Гладкова В.А.
представителя ответчиков Пауковой Я.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гладкова Вячеслава Артемовича к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, администрации г. Хабаровска о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, возложении обязанности предоставить возможность претендовать на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 876 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно законодательству Российской Федерации
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с иском к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, администрации г. Хабаровска о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим, возложении обязанности предоставить возможность претендовать на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 876 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно законодательству Российской Федерации.
В обоснование исковых требований указал, что является участником специальной военной операции, не имеет собственного жилья. Он обратился в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью 876, 0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с целью индивидуально-жилого строительства. Земельный участок в 1981 году был предоставлен иному лицу - ФИО6, решением Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов. Имеются сведения об акте ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>. На указанный объект недвижимости зарегистрировано право за иным лицом. В связи с изложенным, истцу было отказано в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка.
Просил суд исковые требования к администрации города Хабаровска Департамента Архитектуры, строительства и землепользования о признании зарегистрированного права отсутствующим удовлетворить, признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО7 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно уточненным требованиям просил суд обязать Департамент Архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска предоставить возможность претендовать на земельный участок с кадастровым номером № площадью 876 кв.м., согласно законодательству Российской Федерации.
Определением суда от ДАТА к участию в деле привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – администрация города Хабаровска.
Протокольным определением суда от ДАТА к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора - СП Хабаровские тепловые сети филиал АО ДГК, МУП города Хабаровска Водоканал, процессуальный статус администрации города Хабаровска изменен с третьего лица на соответчика.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что сторона ответчика изначально ввела его в заблуждение об основаниях отказа в согласовании ему предоставления спорного земельного участка. Единственным основанием было наличие зарегистрированного права за ФИО8 В настоящее время ответчик ссылается на нахождение земельного участка в границах санитарной зоны, однако ранее на это не указывал. Полагает, что это свидетельствует о недобросовестном поведении стороны. Зарегистрированное право собственности на объект недвижимости в границах земельного участка, на который он претендует, нарушает его права, так как фактически дом уже длительное время значится снесенным, однако из-за факта регистрации права ему отказали в предоставлении земельного участка по <адрес>
Представитель ответчиков Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, администрации г. Хабаровска в судебном заседании пояснила, что ответчики не оспаривают тот факт, что истец вправе обратиться в суд с настоящим иском, так как дом на спорном земельном участке действительно отсутствует, правообладатель ФИО9 скончался и наследников не имеет. Вместе с тем, не согласилась с доводами истца о том, что сторона ответчика каким-либо образом ввела истца в заблуждение относительно возможности предоставления спорного земельного участка. При рассмотрении обращений о предоставлении земельных участков подлежит выяснению вопрос наличия или отсутствия обременения испрашиваемого земельного участка правами иных лиц, а также наличия на испрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих иным лицам. Земельный участок по адресу: <адрес> в ФИО11 году был предоставлен для ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома. По информации КГБУ «Хабкрайкадастр» в реестре прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Хабаровска и зарегистрированное до ДАТА, на объект недвижимости в границах испрашиваемого земельного участка зарегистрировано право собственности за ФИО10. На это и было указано истцу. Кроме того, испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах санитарной зоны и не может быть предоставлен ему под индивидуальное строительство.
Представители третьих лиц МУП города Хабаровска Водоканал, СП Хабаровские тепловые сети филиал АО ДГК в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени проведения судебного заседания извещались в установленном законом порядке. В соответствии с письменными пояснениями на исковое заявление, поступившим в материалы дела от СП Хабаровские тепловые сети филиал АО ДГК согласно сведений указанных в публичной кадастровой карте по адресу <адрес> расположено сооружение канализационно-насосная станция N? 19 (кадастровый номер №), которое расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №, №. Указанное сооружение является муниципальной собственностью. Вместе с тем для таких сооружений как КНС в соответствии с п. 13.5.1 Таблицы 7.1 «Санитарная классификация» Приложения Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" к Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" КНС производительностью более 50 тысяч куб. м/сутки - ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (далее - С33) составляет 30 м; более 0,2 тысяч куб. м/сутки до 50,0 тысяч куб. м/сутки - ориентировочный размер С33 составляет 20 м; до 0,2 тысяч куб. м/сутки - ориентировочный размер С33 составляет 15 м. Таким образом, С33 в каждую сторону от объекта КНС составляет от 15 м до 30 м в зависимости от производительности КНС. В соответствии с пунктом 5 Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N? 222, в границах С33 не допускается использование земельных участков в целях размещения жилой застройки. Вместе с тем, информация о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в Росреестре отсутствует. Согласно изложенного третье лицо считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. Дополнительно сообщает, что сети принадлежащие АО «ДГК» в районе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчиков, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п.п.5, 7 ч.1 ст.1 ЗК РФ).
Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Как разъяснено в абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Судом установлено, что истец обратился в Департамент Архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска Администрация города Хабаровска ДАТА с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или находящегося в собственности городского округа «Город Хабаровск» с кадастровыми номерами №, №, № для строительства индивидуального жилого дома.
Департамент, рассмотрев обращение Гладкова В.А. сообщил, что по результатам рассмотрения заявления имеются замечания. Для данной территории постановлением администрации города Хабаровска от 13.05.2021 N? 1827 утвержден проект межевания территории, (условный номер земельного участка №), в связи с чем схема расположения земельного участка на кадастром плане территории не требуется. Согласно сведениям КГБУ Государственный архив Хабаровского края испрашиваемый земельный участок в ДАТА году предоставлен иному лицу решением Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов. Также имеются сведения об акте ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>. Согласно сведениям КГБУ «Хабкрайкадастр» на указанный объект недвижимости зарегистрировано право собственности за иным лицом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, в связи с чем было принято решение об отказе в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка.
В соответствии с ответом Министерства имущества Хабаровского края от ДАТА о рассмотрении обращения Гладкова В.А. по вопросу предоставления участника специальной военной операции земельного участка, ДАТА состоялся личный прием, в ходе которого истцу были даны разъяснения о порядке предоставления участнику специальной военной операции земельного участка, а также было установлено, что Гладков В.А. не относится к категории лиц, имеющих право на получение земельных участков в собственность бесплатно.
Согласно выписке из ЕГРН от ДАТА сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № отсутствуют.
В соответствии со справкой от КГБУ «Хабкрайкадастр», выданной Гладкову В.А. право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО12 По данным учетно-технической документации, хранящийся в архиве КГБУ «Хабкрайкадастр», вышеуказанный жилой дом значится снесенным с ДАТА года.
В соответствии из сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в границы спорного земельного участка входит охранная зона канализации МУП города Хабаровска Водоканал, охранная зона сети связи СП Хабаровские тепловые сети филиал АО ДГК.
Согласно ортофотоплану на ДАТА и ДАТА на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо сооружения, здания или строения. Визуально участок представляет собой свободную территорию, не имеющую признаков наличия объектов капитального строительства.
Таким образом, суд находит достоверно установленным факт полного уничтожения жилого дома. В силу п. ст. 235 ГК РФ данное обстоятельство является основанием для прекращения права собственности.
Согласно ответу на запрос от ДАТА на земельном участке с кадастровым номером №, смежным со спорным земельным участком с кадастровым номером №, расположена канализационная насосная станция (далее - КНС) с санитарно-защитной зоной 20 метров. Балансодержателем КНС является МУП г. Хабаровска «Водоканал». Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий КНС, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, на публичной кадастровой карте отсутствуют.
Материалами дела установлено, что ФИО13, ДАТА года рождения, уроженец <адрес>, умер ДАТА г., место смерти <адрес>.
Согласно выписке из реестра наследственных дел на ФИО14, умершего ДАТА наследственных дел не найдено.
Согласно ч.1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Наследники, принявшие наследство, в течение 17 лет после его смерти не объявились. Доказательств наличия наследников, фактически принявших наследство, либо наличия спора о наследстве, суду не представлено. В силу ст. 1151 ГК РФ имущество умершего при отсутствии наследников считается выморочным и переходит в собственность муниципального образования.
Исходя из вышеуказанного, надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям о признании права отсутствующим является администрация г. Хабаровска. Само по себе наличие выморочного имущества не препятствует рассмотрению иска о признании права отсутствующим. Предметом спора является не право на земельный участок, а достоверность сведений реестра в отношении уничтоженного объекта.
Поскольку материалами дела достоверно подтвержден факт сноса (уничтожения) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на данный объект подлежит прекращению, а запись о нем в ЕГРН — исключению как недостоверная.
Суд учитывает, что основанием для обращения истца в суд с настоящим иском являлся ответ Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от ДАТА, в соответствии с которым Гладкову В.А. сообщили об отсутствии оснований для предварительного согласования предоставления ему земельного участка по <адрес>, для индивидуального жилищного строительства в связи с наличием сведений о зарегистрированном праве на индивидуальный жилом дом за иным лицом. В ответе разъяснен судебный порядок разрешения спора о признании зарегистрированного права отсутствующим.
В ответе министерства имущества Хабаровского края от ДАТА Гладкову В.А. аналогично разъяснено право обратиться в суд с иском о признании зарегистрированного права отсутствующим, в связи с намерением претендовать на предоставление земельного участка по <адрес>.
При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования в данной части подлежат рассмотрению по существу и удовлетворению, поскольку ранее указанное обстоятельство послужило основанием для отказа в согласовании предоставления ему спорного земельного участка. Доводы об отсутствии по указанному адресу индивидуального жилого дома, право собственности на который зарегистрировано за ФИО15, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложении обязанности на ответчиков предоставить истцу возможность претендовать на спорный земельный участок, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Истец самостоятельно определяет способ защиты нарушенного права.
Согласно п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г., иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, направленным на устранение недостоверности записи из реестра. Именно этот способ был избран истцом, и он признан судом надлежащим для восстановления его прав в части устранения препятствия.
Требование же истца о возложении обязанности на ответчика предоставить ему возможность претендовать на земельный участок фактически предрешает результат будущего административного решения, которое должно быть принято Департаментом в установленном законом порядке после устранения препятствия. Суд не вправе подменять собой органы местного самоуправления и обязывать их принять то или иное решение по существу вопроса о предоставлении земельного участка. В компетенцию суда входит лишь проверка законности действий (бездействия) органов власти и устранение нарушений прав граждан. В данном случае нарушение права истца заключалось в наличии препятствия. С устранением этого препятствия право истца на обращение с заявлением в Департамент восстанавливается. Иных обстоятельств, свидетельствующих о том, что Гладков В.А. лишен возможности обратиться в компетентный орган по вопросу предоставления ему земельного участка, в ходе рассмотрения дела не установлено. Доводы сторон о нахождении земельного участка в границах санитарной зоны в рамках настоящего спора правового значения не имеют, так как истцом не заявлены требования о признании за ним права на земельный участок или об оспаривании отказа в предоставлении данного участка.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гладкова Вячеслава Артемовича удовлетворить частично.
Признать отсутствующим право собственности на жилой дом по <адрес>, зарегистрированное за ФИО16.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда составлено 24.02.2026 (с учетом праздничных и выходных дней).
Судья О.В. Степенко
Копия верна: О.В. Степенко
Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № 2-224/2026 Кировского районного суда г. Хабаровска.
Секретарь с.з. Пасека П.В.