РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2026 года город Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Степенко О.В.
при секретаре Пасека П.В.
с участием представителя истца Ефимова А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом к ПАО «Ростелеком» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом обратился в суд с иском к ПАО «Ростелеком» о возложении обязанности восстановить нарушенное благоустройство на территории городского округа «город Хабаровск». В обоснование исковых требований указали, что в адрес Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом поступили жалобы по вопросу ненадлежащего содержания инженерных сетей (колодца связи), выраженного в виде разрушения люка, провала брусчатки вокруг колодца, расположенного в районе дома <адрес>. Согласно сведениям Единой городской автоматизированной системы коммуникаций города Хабаровска (ЕГАСИК) балансодержателем аварийного сетевого колодца выступает ПАО «Ростелеком». В адрес общества направлено письмо от ДАТА № о необходимости провести восстановительные работы в срок до ДАТА. Ответчик работы по приведению колодца в нормативное состояние не произвел. В адрес комитета продолжили поступать жалобы, касающиеся аварийного состояния колодца. В связи с этим ДАТА истец повторно направил ответчику письмо № о необходимости привести колодец в нормативное состояние.
Кроме того, истцом проведено контрольное мероприятие на предмет выполнения ПАО «Ростелеком» обязательных требований законодательства при осуществлении деятельности по содержанию территории, проектированию и размещению горловины колодца на расстоянии не менее 1 метра от колодца, и составлен акт выездного обследования от ДАТА №. Ответчику выдано предписание № от ДАТА с требованием об исполнении обязательных требований по содержанию колодца связи в срок до ДАТА.
ДАТА в ответе на предписание ПАО «Ростелеком» просило продлить срок исполнения предписания, так как для производства работ по восстановлению колодца необходимо провести закупочные процедуры и заключить договор подряда. В установленный в предписании срок выполнить необходимые действия не представляется возможным.
Срок исполнения предписания продлен до ДАТА, о чем ответчик был надлежаще уведомлен, однако и с учетом данного обстоятельства работы по восстановлению колодца не произвел, требования предписания не исполнил. В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № от ДАТА, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени истцу от граждан продолжают поступать жалобы на ненадлежащее состояние колодца и разрушенный тротуар, ответчик своих обязательств по ремонту колодца не выполняет. Просили суд возложить на ответчика обязанность выполнить работы по восстановлению нарушенного благоустройства путем ремонта колодца связи, расположенного в районе дома <адрес>, привести в нормативное состояние территорию пешеходного тротуара, прилегающего к горловине указанного колодца, в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда; взыскать с ПАО «Ростелеком» в пользу Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом неустойку в случае неисполнения решения суда в размере 10 000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения срока для исполнения обязательства восстановления нарушенного благоустройства, установленного решением суда и до дня фактического восстановления нарушенного благоустройства «колодца связи».
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований. Пояснил, что с учетом времени года одного месяца ответчику будет достаточно для приведения колодца в нормативное состояние и укладки тротуарной плитки.
Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещались в установленном законом порядке. В письменных возражениях на исковое заявление указали, что смотровой колодец связи, расположенный на тротуаре в районе <адрес> Оперативно провести работы по восстановлению разрушенной горловины данного колодца, а также асфальтобетонного покрытия на расстоянии 1 метра по его периметру не представляется возможным ввиду сложности и значительного объема таких работ, а также наступления стабильно отрицательных температур. Проведение вышеуказанных работ в зимний период (с 15 ноября по 1 мая) не соответствует технологическим требованием, значительно затруднено глубоким промерзанием земляного слоя и может привести к нарушению целостности покрытия в период наступления положительных температур. В настоящее время ПАО «Ростелеком» осуществляются подготовительные мероприятия по поиску и заключению договора с подрядной организацией для производства таких работ после окончания зимнего периода (после ДАТА), а также закупке необходимых материалов. Просили установить срок для исполнения решения не ранее ДАТА.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, уведомленного о дате и времени проведения судебного заседания.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании Устава городского округа «Город Хабаровск» решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464 утверждено Положение о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом.
Согласно Решению Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464 «Об утверждении Положения о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом» к полномочиям Комитета относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677.
Согласно сведениям информационного ресурса ЕГАСИК, содержателем спорного колодца связи является ПАО «Ростелеком».
В соответствии с ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии с письмом от ДАТА № года истец просит ПАО «Ростелеком» срочно принять меры по восстановлению разрушенного колодца и установить стандартную крышку люка колодца, о результатах проведенных работ сообщить в адрес Комитета до ДАТА. Повторное письмо было направленно ДАТА №, с просьбой сообщить о проведенных работах до ДАТА.
Согласно Федеральному закону от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований или выявление отклонения объекта контроля от параметров, утвержденных индикаторами риска нарушения обязательных требований, являются основанием для проведения контрольных мероприятий.
ДАТА года заместителем Мэра - председателем Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом было выдано задание на проведение в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства контрольного мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом – выездного обследования. Предметом контрольного мероприятия являлось проверка соблюдения Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий. Выполнение ПАО «Ростелеком» обязательных требований законодательства по содержанию территорий, проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе «Город Хабаровск». Срок проведения контрольного мероприятия без взаимодействия назначен на ДАТА, уполномочен на его проведение <данные изъяты>, главный специалист отдела благоустройства Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом. В результате проведенного мероприятия ДАТА года составлен акт №, установлено, что у колодца на расстоянии не менее 1 метра присутствует просадка асфальтобетонного покрытия, разрушена горловина колодца, что подтверждается фототаблицей.
Ответчику было направленно предписание №, составленное ДАТА в 10 часов 00 минут по результатам выездного обследования, в котором указано на необходимость устранить нарушение в срок до ДАТА.
ПАО «Ростелеком» в письме от ДАТА просил об отсрочке исполнения предписания, указав, что ДАТА года Хабаровский филиал получил предписание № от ДАТА об устранении нарушений, устранить нарушения необходимо до ДАТА. В целях исполнения предписания сотрудниками Хабаровского филиала были проведены мероприятия: осмотр колодца, был определен конкретный перечень работ, подлежащих выполнению, подготовлен локально-сметный расчет стоимости работ, запрошено дополнительное финансирование, начаты поиски подрядной организации для устранения нарушения. Ссылаясь на необходимость получения дополнительного финансирования, а также проведения закупочных работ с подрядной организацией, указывают, что завершить работы к ДАТА не могут, просят предоставить отсрочку исполнения предписания на максимально возможный срок.
В письме от ДАТА № директор <данные изъяты> повторно информирует Комитет администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом о провале брусчатки и колодца по <адрес> на «красной линии» вдоль нежилых помещений, просит оказать содействие в решении вопроса по восстановлению аварийного участка.
Комитет администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом в письме от ДАТА №, принимая во внимание невозможность проведения работ в сроки, указанные в предписании № от ДАТА, продлил срок исполнения предписания до ДАТА. Просит о принятых мерах сообщить в Комитет в срок до ДАТА.
ДАТА года заместителем Мэра - председателем Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом было выдано задание № на проведение в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства контрольного мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом – выездного обследования. Предметом контрольного мероприятия без взаимодействия указано выполнение ПАО «Ростелеком» обязательных требований - Предписания № от ДАТА об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства, а именно восстановление нарушенного благоустройства (ремонт смотрового колодца ПАО «Ростелеком» в соответствиями правилами, ликвидация образовавшегося провала и просадки на расстоянии 1 метра по периметру колодца. Срок проведения контрольного мероприятия был установлен на ДАТА года, уполномочен на проведение мероприятия <данные изъяты>, главный специалист отдела благоустройства Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом. По итогам мероприятия составлен акт выездного обследования №, установлено, что у колодца на расстоянии не менее 1 метра присутствует просадка асфальтобетонного покрытия, разрушена горловина колодца, что подтверждается фототаблицей. Предписание № от ДАТА об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства не исполнено.
Уведомление от ДАТА № направленным в адрес ответчика, с требованием обеспечения явки законного представителя ПАО «Ростелеком» ДАТА в 16 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
ДАТА года в 16 часов 00 минут составлен протокол №ОБ об административном правонарушении в присутствии представителя ПАО «Ростелеком», Беляевой Е.В., которая в протоколе объяснила, что ведется поиск подрядной организации для заключения подрядных договоров.
Согласно п.1.7. Решения Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 N 677 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями.
В соответствии с п. 5 данных правил в случае повреждения или разрушения смотровых колодцев, образования провалов и просадок на расстоянии 1 м по периметру таких колодцев производить их ремонт в соответствии с настоящими Правилами.
Так, п. 4.7.6. закреплено, что собственники земельных участков обязаны следить за их состоянием и в случае выявления фактов порыва трубопровода, отсутствия решеток, крышек люков на колодцах, образования провалов и просадок по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений принять меры по ограждению опасного места и сообщить об этом балансодержателю сети для принятия мер по устранению выявленных нарушений.
Из материалов дела следует, что поврежденный колодец связи находится в зоне эксплуатационной ответственности ПАО «Ростелкеком», что подтверждается сведениями из Единой городской автоматизированной системы коммуникаций города Хабаровска (ЕГАСИК), ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о нарушении и получив предписание на его устранение, в установленный срок свои обязанности не выполнил.
Бездействие ответчика нарушает требования федерального и местного законодательства, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также ущемляет права неопределенного круга лиц на безопасную и благоустроенную городскую среду.
Поскольку истец представил доказательства факта нарушения и исчерпал все досудебные средства, суд приходит в выводу об удовлетворении исковых требований истца о выполнении ответчиком работы по восстановлению нарушенного благоустройства путем ремонта колодца связи, расположенного в районе дома <адрес>», и приведению в нормативное состояние территории пешеходного перехода, прилегающего к горловине указанного колодца.
При определении срока для исполнения решения суд принял во внимание заявленное ответчиком ходатайство о необходимости дополнительного времени для организации и проведения работ, связанных с сезонными условиями, закупкой материалов, заключением договора подряда.
С учетом объёма и характера выполняемых работ, зимнего времени года, суд приходит к выводу, что заявленный истцом срок (1 месяц со дня вступления решения в законную силу) объективно не является достаточным для проведения комплекса работ по ремонту колодца и тротуара, в связи с чем полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, а именно до ДАТА.
В соответствии с ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно п.п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
На основании вышеприведенных норм права, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает необходимым взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10000 рублей начиная со дня, следующего за днем истечения срока для исполнения возложенных обязательств, установленного решением суда, и до дня фактического исполнения обязательств, то есть восстановления нарушенного благоустройства «колодца связи».
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом удовлетворить.
Возложить обязанность на ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) выполнить работы по восстановлению нарушенного благоустройства путем ремонта колодца связи, расположенного в районе дома <адрес> и приведению в нормативное состояние территории пешеходного перехода, прилегающего к горловине указанного колодца, в срок до ДАТА.
Взыскать с ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) в пользу Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом (ИНН 2722081267) судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 10 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения срока для исполнения возложенных обязательств, установленного решением суда, и до дня фактического исполнения обязательств, то есть восстановления нарушенного благоустройства «колодца связи».
Взыскать с ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) в доход городского округа «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда составлено 02.02.2026.
Судья О.В. Степенко
Копия верна: О.В. Степенко
Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № 2-225/2026 Кировского районного суда г. Хабаровска.
Секретарь с.з. Пасека П.В.