ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, (Алтайский край, <АДРЕС> район, <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 37), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Краевого Государственного Бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница с. <АДРЕС> (адрес: 658620 <АДРЕС> край, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 51, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: 1022202069867, ОКПО: 01911614),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела организации контроля качества и безопасности медицинской деятельности ТО Росздравнадзора по АК <ФИО2>, в ходе проведения проверки осуществления медицинской деятельности КГБУЗ " Центральная районная больница с. <АДРЕС> " выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: по состоянию на <ДАТА3> не соблюдался порядок оказания медицинской помощи; по состоянию на <ДАТА4> не соблюдались правила проведения диагностических исследований, т.е. административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не явился, при надлежащем извещении, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в ходатайстве указала, что в настоящее время приняты меры к устранению выявленных недостатков.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом предусмотрена административная ответственность. Частью 2 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон <ДАТА5> <НОМЕР>) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию. В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в отношении контролируемого лица - КГБУЗ " Центральная районная больница с. <АДРЕС>;, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 51, на основании требования прокуратуры АК, заместителем руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Алтайскому краю была проведена внеплановая документарная проверка деятельности медицинского учреждения. По результатам документарной проверки были установлены факты несоблюдения КГБУЗ «Центральная районная больница <АДРЕС> лицензионных требований, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности. Пациенту МГВ, <ДАТА8>, в период оказания медицинской помощи с <ДАТА9> по <ДАТА3> в отделении анестезиологии и реанимации КГБУЗ «Центральная районная больница с. Завьялове» не проводилась гепатопротекторная терапия, при высоких уровнях трансаминаз, не выполнены анализы газового состава крови и кислотно-щелочного состояния. В нарушение приказа Минздрава России от <ДАТА10> N 203н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи": пп. 1 п. 1.63 «Критерии оценки качества специализированной медицинской помощи взрослым при сепсисе» нет оценки по шкале SOFA в динамике, пп. 3 п. 1.63 - не выполнено исследование кислотно-основного состояния и газов крови. В учетной форме: <НОМЕР> «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара» отсутствует протокол катетеризации правой подключичной вены, нет оценки по шкале SOFA в динамике, дневники малоинформативны, содержат не все показатели витальных функций. Нет записей о назначении процедур (уход за катетером, обработка кожных покровов, профилактика пролежней, санация трахеобронхиального дерева и их выполнении. В соответствии с п. 9 Приложения <НОМЕР> к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> г 19н, отделение выполняет в том числе функции: поддержание и (или) искусственное замещение обратимо нарушенных функций жизненно важных органов и систем, проведение лечебных и диагностических мероприятий пациентам во время реанимации и интенсивной терапии. В нарушение п. 20 Правил проведения ультразвуковых исследований, утвержденных Приказом Минздрава России от <ДАТА12> <НОМЕР>н «Об утверждении Правил проведения ультразвуковых исследований», в Протоколе, составленном по результатам проведения ультразвукового исследования от <ДАТА4>, отсутствует название ультразвуковой диагностической системы и тип датчика (датчиков) с указанием его (их) диапазона частот.
Указанные нарушения не обеспечивает качество и безопасность медицинской деятельности. При этом у КГБУЗ «Центральная районная больница с. <АДРЕС> имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, но юридическим лицом КГБУЗ «Центральная районная больница с. <АДРЕС> не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства.
Помимо позиции законного представителя юридического лица, подтвердившего наличие выявленных в ходе проверки нарушений, данное обстоятельство также подтверждается следующими доказательствами: вышеуказанным протоколом об административном правонарушении; выпиской из акта по результатам проведения документарной проверки, экспертным заключением по результатам проведенной экспертизы качества медицинской помощи, выпиской из реестра лицензий, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «Центральная районная больница с. <АДРЕС>, иными доказательствами.
Представленные суду документы подтверждают факт того, что основная деятельность КГБУЗ «Центральная районная больница с. <АДРЕС> направлена на оказание медицинской помощи населению <АДРЕС> района <АДРЕС> края, при этом медицинское учреждение осуществляет свою деятельность на основании лицензии. При этом представленные суду доказательства отвечают критериям относимости, допустимости, достаточности для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, статус и имущественное положение виновного лица (бюджетное учреждение), не оспаривание наличия выявленных при проверке нарушений, что расценивается судом как смягчающее обстоятельство, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
При указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 4.1, 4.2, ч. 2 ст. 19.20, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница с. <АДРЕС> (ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: 1022202069867, ОКПО: 01911614) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня получения его копии.
Мировой судья подпись <ФИО1>
Верно. Мировой судья: <ФИО1>