Судебный участок <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> установил:
<ДАТА2> в 00.01 часов Администрация города <АДРЕС> не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА3> <НОМЕР>, срок для исполнения которого, установленный до <ДАТА4>, истек, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник <ФИО2>, представивший в подтверждение своих полномочий доверенность <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданную сроком на один год, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие у Администрации города <АДРЕС> полномочий в области градостроительной деятельности и соответственно на выполнение требований предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>. Указал также о том, что, должностным лицом МЧС России по <АДРЕС> области в отношении администрации города <АДРЕС> возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, которое рассмотрено <АДРЕС> районным судом г. <АДРЕС> и возбуждение настоящего дела фактически приведет к повторному привлечению администрации к административной ответственности за одно и то же нарушение.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Материалы дела об административном правонарушении, исследованные в судебном заседании, подтверждают факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В частности подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/1 от <ДАТА6>, согласно которому <ДАТА2> в 00.01 часов по адресам: г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, п. <АДРЕС> склад, д. <АДРЕС>, мкр. Штамово, пос. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, ж/д ст. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС> бор, п. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, администрация города <АДРЕС> не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА3> <НОМЕР>, срок для исполнения которого, установленный до <ДАТА4>, истек;
- копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений, согласно которому в срок до <ДАТА4> администрации города <АДРЕС>, во исполнение требований Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах местного самоуправления в РФ, Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <ДАТА8>, ФЗ-69 «О пожарной безопасности», СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарной водоснабжение. Требования пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы пожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», необходимо устранить следующие нарушения, выявленные в ходе проверки:
1. Противопожарный водопровод, объединенный с хозяйственно-питьевым - (централизованные системы водоснабжения) населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, расположенных в границах муниципального образования «Город <АДРЕС>, не отнесены к I категория по степени обеспеченности подачи воды по СП 31.13330.2012 в г. <АДРЕС>;
2. Не обеспечено наличие источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в г. <АДРЕС>;
3. Объекты защиты, расположенные в с. <АДРЕС> г. <АДРЕС> по адресам: пер. <АДРЕС> 13-29 (нечетная сторона), 25а, 29/2, 29/6, 14-20 (четная сторона), ул. <АДРЕС> 24/1, 1д, 1г, 1в, 26, 2а, 2, 4, 6, 8, 12,10а; ул. <АДРЕС> 21-31 (нечетная сторона), 32-40 (четная сторона) не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения не менее чем от двух источников, расположенных в радиусе не более 200 м. от него, обеспечивающих нормативный pacxод воды;
4. Противопожарные расстояния не обеспечивают нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории населенного пункта. Противопожарные расстояния от границы застройки сельского поселения, а также от домов и хозяйственных построек, расположенных на территории земельных участков в границах населенных пунктов, до лесных насаждений составляют менее нормативных (для объектов защиты построенных период действия СП 4.13130.2013 - 30 метров; до вступления в силу СП. 4.13130.2013 - 50 метров). В частности расстояние от лесных насаждений до индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, пер. 2-й Рабочий, 2г (кадастровый номер <НОМЕР>) составляет - 1,5 метра; до индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, пер. 1-й Рабочий, 11 (земельный участок не сформирован) составляет - 18 метров; до объекта защиты по адресу: г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2Г (кадастровый номер <НОМЕР>) составляет - 3,4 метра; до объекта защиты по адресу: г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2А (земельный участок не сформирован составляет - 7,9 метра;
5. При осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически документация по планировке территории с. <АДРЕС> отсутствует (не предоставлена);
6. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры в г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>;
7. К естественному водоисточнику (озеро <АДРЕС>, расположенному в границах с. <АДРЕС> (в радиусе 200 метров от объектов защиты) не обеспечено устройство подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Фактически для организации забора воды из естественного водоисточника в целях тушения пожара на объектах защиты, не обеспеченных источниками противопожарного водоснабжения, расположенных по ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС>, площадка (пирс) с твердым покрытием для забора воды из озера <АДРЕС> отсутствует;
8. Противопожарные расстояния не обеспечивают нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории населенного пункта - г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3А (кадастровый номер <НОМЕР>) составляет 6,12 метров, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 40 (кадастровый номер <НОМЕР>) составляет 6,53 метра;
9. При осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения с. <АДРЕС> г. <АДРЕС>;
10. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подвержена угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры;
11. Объекты защиты в <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> по адресам: ул<ОБЕЗЛИЧЕНО>; ул. <АДРЕС> (нечетная сторона) не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения не менее чем от двух источников, расположенных в радиусе не более 200 м от него, обеспечивающих нормативный расход воды;
12. При осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения;
13. К естественному водоисточнику (река Томь), расположенному в границах <ОБЕЗЛИЧЕНО> (в радиусе 200 метров от объектов защиты) не обеспечено устройство подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 для остановки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Фактически для организации забора воды из естественного водоисточника в целях тушения пожара на объектах защиты, не обеспеченных источниками противопожарного водоснабжения, расположенных по ул. <АДРЕС> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, площадка (пирс) с твердым покрытием для забора воды из реки Томь отсутствует;
14. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры
15. На земельных участках (территория общего пользования) г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, напротив кладбища, установлено наличие несанкционированной свалки на территории около 500 кв.метров, не проведена своевременная уборка мусора;
16. Объекты защиты в пос. <АДРЕС> склад г. <АДРЕС> по адресам: ул. <АДРЕС> (нечетная сторона) 1-7, (четная сторона) 2-18; пер. <АДРЕС> (четная сторона) 2-30 не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения не менее чем от двух источников, расположенных в радиусе не более 200 м от него, обеспечивающих нормативный расход воды;
17. При осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в пор предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС> склад;
18. К естественному водоисточнику (река Томь), расположенному в границах пос. <АДРЕС> Склад (в радиусе 200 метров от объектов защиты) не обеспечено устройство подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Фактически для организации забора воды из естественного водоисточника в целях тушения пожара на объектах защиты, не обеспеченных источниками противопожарного водоснабжения, расположенных по ул. <АДРЕС> в пос. <АДРЕС> Склад, площадка (пирс) с твердым покрытием для забора воды из реки Томь отсутствует;
19. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной - менее 10 метров или иные противопожарные барьеры в г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС> склад;
20. Объекты защиты, расположенные в пос. <АДРЕС> г. <АДРЕС> по адресам: пер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (четная сторона), не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения не менее чем от двух источников, расположенных в радиусе не более 200 м от него;
21. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных грозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры;
22. Объекты защиты, расположенные в д. <АДРЕС> г. <АДРЕС> по адресам: ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения не менее чем от двух источников, расположенных в радиусе не более 200 м от него, обеспечивающих нормативный расход воды;
23. При осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке «усмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения г. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>. Фактически документация по планировке территории д. <АДРЕС> отсутствует (не предоставлена);
24. На земельных участках (территория общего пользования) по адресу г. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, ул. Хутор, не проведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы;
25. Объекты защиты в мкр. Штамово г. <АДРЕС> по адресам: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (четная сторона), д. 1-13 (нечетная сторона), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения не менее чем от двух источников, расположенных в радиусе не более 200 м. от него, обеспечивающих нормативный расход воды;
26. Противопожарные расстояния не обеспечивают нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории населенного пункта. Противопожарные расстояния от границы застройки сельского поселения, а также от домов и хозяйственных построек, расположенных на территории земельных участков в границах населенных пунктов, до лесных насаждений составляют менее нормативных (для объектов защиты построенных период действия СП 4.13130.2013 - 30 метров; до вступления в силу СП. 4.13130.2013 - 50 метров). В части расстояние от лесных насаждений до объекта защиты, расположенного на земельном участке по адресу: г. <АДРЕС>, мкр. <ОБЕЗЛИЧЕНО> (кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>) составляет - 23,607 метра; до об защиты на земельном участке по адресу: г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ОБЕЗЛИЧЕНО> составляет - 15,703 метра; до объекта защиты на земельном участке по адресу: г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 11 (кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>) составляет - 14,142 метра;
27. При осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в поря предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасное - территории поселения. Фактически документация по планировке территории пос. Штамово отсутствует (не предоставлена)
28. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной менее 10 метров или иные противопожарные барьеры в г. <АДРЕС>, пос. Штамово;
29. Противопожарные расстояния не обеспечивают нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории населенного пункта. Противопожарные расстояния от границы застройки сельского поселения, а также от домов и хозяйственных построек, расположенных на территории земельных участков в границах населенных пунктов, до лесных насаждений составляют менее нормативных (для объектов защиты построенных период действия СП 4.13130.2013 - 30 метров; до вступления в силу СП. 4.13130.2013 - 50 метров). В частности расстояние от лесных насаждений до объекта защиты, расположенного на земельном участке по адресу: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, д. 156 (кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО> составляет - 12,064 метра; до объекта защиты на земельном, участке по адресу: г. <АДРЕС>, пос<ОБЕЗЛИЧЕНО> (земельный участок не сформирован) составляет - 12,237 метра; до объекта защиты на земельном участке по адресу: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС> (земельный участок не сформирован) составляет - 22,180 метра;
30. При осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически документация по планировке территории пос. <АДРЕС> г. <АДРЕС> отсутствует;
31. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры в г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>;
32. Объекты защиты в пос. <АДРЕС> г. <АДРЕС> по ул. Лазурная, ул. Светлая, ул. Солнечная, ул. Летняя, пер. Маленький, ул. Строительная, ул. Трудовая, ул. Садовая, ул. Луговая, ул. Песочная, ул. Центральная не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения не менее чем от двух источников, расположенных в радиусе не более 200 метров от него, обеспечивающих нормативный расход воды;
33. Противопожарные расстояния не обеспечивают нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории населенного пункта. Противопожарные расстояния от границы застройки сельского селения, а также от домов и хозяйственных построек, расположенных на территории земельных участков в границах населенных пунктов, до лесных насаждений составляют менее нормативных. В частности, стояние от лесных насаждений до объекта защиты, расположенного на земельном участке по адресу: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, пер. Лазурный д. 24 (кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>) составляет - 19,340 метра;
34. При осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически в составе документации по планировке территории пос. <АДРЕС> г. <АДРЕС> отсутствует пояснительная записка;
35. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной менее 10 метров или иные противопожарные барьеры в г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>;
36. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной менее 10 метров или иные противопожарные барьеры в г. <АДРЕС>, ж/д ст. <АДРЕС>;
37. <АДРЕС> населенного пункта, ж.д. станция <АДРЕС> не оборудована источниками наружного противопожарного водоснабжения (отсутствуют пожарные гидранты, естественные или искусственные водоемы);
38. Противопожарные расстояния не обеспечивают нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории населенного пункта. Противопожарные расстояния от границы застройки сельского поселения, а также от домов и хозяйственных построек, расположенных на территории земельных участков в границах населенных пунктов, до лесных насаждений составляют менее нормативных (для объектов защиты построенных период действия СП 4.13130.2013 - 30 метров; до вступления в силу СП. 4.13130.2013 - 50 метров). В частности расстояние от лесных насаждений до объекта защиты, расположенного на земельном участке по адресу: г. <АДРЕС>, у 3-я <АДРЕС>, 40/1 (кадастровый <ОБЕЗЛИЧЕНО>) составляет - 12,3 метров;
39. При осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке, предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки, описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически пояснительная записка. входящая в состав материалов по обоснованию проекта планировки, не содержит положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения по адресу г. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС> бор;
40. К естественному водоисточнику (озеро возле земельного участка по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 2-ая <АДРЕС>, д. 35 «б» (условно)), расположенному в границах мкр. <АДРЕС> бор (в радиусе 200 метров от объектов защиты) не обеспечено устройство подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
41. Противопожарные расстояния не обеспечивают нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории населенного пункта. Противопожарные расстояния от границы застройки сельского поселения, а также от домов и хозяйственных построек, расположенных на территории земельных участков в границах населенных пунктов, до лесных насаждений составляют менее нормативных (для объектов защиты построенных в период действия СП 4.13130.2013 - 30 метров; до вступления в силу СП. 4.13130.2013 - 50 метров). В частности, расстояние от лесных насаждений до объекта защиты, расположенного на земельном участке по адресу: г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, 83а (кадастровый номер <НОМЕР>) составляет - 6,3 метра;
42. При осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с писанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически документация по планировке территории мкр. <АДРЕС> г. <АДРЕС> отсутствует;
43. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры в г. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>;
44. На земельных участках (территория общего пользования) по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не проведена своевременная уборка мусора в местах образования несанкционированных свалок;
45. На земельных участках (территория общего пользования) установлены несанкционированные свалки по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>; г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, 126, не проведена своевременная уборка мусора;
46. <АДРЕС> мкр. <АДРЕС> не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения;
47. При осуществлении градостроительной деятельности, в том числе планировки и застройки территории населенного пункта в составе документации по планировке территории (при необходимости обязательной ее разработки в порядке предусмотренным законодательством о градостроительной деятельности) не предусмотрены пояснительные записки с описанием и обоснованием положений, касающихся проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности территории поселения. Фактически в составе документации по планировке территории мкр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> отсутствует пояснительная записка;
48. К естественному водоисточнику (восточная сторона мкр. <АДРЕС> г. <АДРЕС> не обеспечено устройство подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
49. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта по адресу г. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры;
50. На земельных участках (территория общего пользования) по адресу г. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, не проведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы;
51. на земельных участках (территория общего пользования) установлены несанкционированные свалки по адресам г. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 16, не проведена своевременная уборка мусора.
- копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> контроля исполнения предписания об устранении нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР>;
- уведомлением о проведении выездной внеплановой проверки;
- актом выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому установлены невыполненными требования 48 пунктов, указанных в предписании;
- Предписанием <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому Администрации города <АДРЕС> предписано устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности (48 пунктов) в срок до <ДАТА12>
- копией протокола осмотра от <ДАТА13> объектов защиты по адресу г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС> Склад, мкр. <АДРЕС>, мкр. <АДРЕС> бор, д. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, мкр. Штамово, пос. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, ЖД ст. <АДРЕС>, с приложенной к нему фототаблицей;
- обращением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3>, адресованное Мэру г. <АДРЕС> об исполнении предписания <ДАТА3> <НОМЕР>;
- ответ Мэра г. <АДРЕС> о предоставлении информации об исполнении предписания.
В силу положений пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» (Федеральный закон от <ДАТА15> <НОМЕР>) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов в числе прочих относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Статьей 21 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Из содержания статьи 19 Федерального закона <НОМЕР> следует, что вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов, в том числе относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 68 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в том числе водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР>, на органы местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения возложена обязанность создавать источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Согласно пункту 4.14 Свода правил СП 4.13130.2013 (Приказ МЧС России от <ДАТА18> <НОМЕР>) противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Расстояния до леса от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках должны составлять не менее 15 м.
Согласно положениям п. 8.8 СП 8.13130 (Приказ МЧС России от <ДАТА19> <НОМЕР>) пожарные гидранты необходимо предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части.
Согласно пункту 8.9 расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.
Пункт 8.10 СП 8.13130 предусматривает количество пожарных гидрантов и расстояние между ними определяют расчетом, исходя из суммарного расхода воды на пожаротушение и пропускной способности устанавливаемого типа гидрантов, с учетом требований пункта 8.9 настоящего свода правил.
В соответствии с п. 10.4 СП 8.13130 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100-150 м. (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.
Выданное Администрации города <АДРЕС> предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> направлено на устранение допущенных нарушений требований пожарной безопасности.
Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> заинтересованными лицами не обжаловалось, заявлений о продлении сроков его выполнения не поступало.
Возражения защитника об отсутствии у администрации города <АДРЕС> полномочий в области градостроительной деятельности и соответственно на выполнение требований предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>, не принимаются судьей исходя из следующего.
Действительно, предписание <НОМЕР> содержит пункты о невыполнении требований о соблюдении противопожарных расстояний.
Однако, необходимо отметить, что противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий, расположенных на территории населенного пункта, что не связано с осуществлением градостроительной деятельности, при этом полномочия органа местного самоуправления на осуществление которой закреплены в ст.ст. 8, 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Не принимаются судьей возражения защитника и в части несения администрацией г. <АДРЕС> ответственности дважды за невыполнение одного и того же предписания.
Исходя из материалов дела, <ДАТА6> должностным лицом ГУ МЧС России по <АДРЕС> области в отношении администрации г. <АДРЕС> возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения в срок предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>, однако вопреки возражениям защитника, предметом настоящего дела, является невыполнение иного предписания от <ДАТА3> - <НОМЕР>, более того, содержащего иные требования об устранении допущенных нарушений требований пожарной безопасности.
Таким образом, наличие события административного правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
С учетом изложенного, имеются основания для привлечения аадминистрации города <АДРЕС> к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания.
Санкция ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в минимальном размере предусмотренный санкцией данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
Администрацию города <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 73) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (Cемьдесят тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550)
ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>
Банк: Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>
БИК: 016902004
<НОМЕР>
<НОМЕР>
ОКТМО: 69701000
КБК 825 1 16 01173 01 0007 140
УИН 0000091200006600002740256.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, каб. 405.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) <ФИО1>
КОПИЯ ВЕРНА
Мировой судья <ФИО1>
Постановление вступило в законную силу «_____» _________________ 2026 г.