ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6
23 марта 2026 года мировой судья судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области Штейн И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Довганюка /...../, родившегося /...../, проживающего по адресу: /...../,
ИНН лица /...../,
УСТАНОВИЛ:
Довганюк И.С., являясь руководителем Местной религиозной организации г. Северск Томской области Церкви христиан адвентистов седьмого дня (далее - Организация), и осуществляя непосредственное руководство деятельностью организации 26.04.2025 в 00 часов 00 минут по месту регистрации организации по адресу: /...../, допустил бездействие - в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не представил в ОСФР по Томской области сведения о начисленных страховых взносах в составе формы ЕФС-1 за 1 квартал 2025 г., сроком представления не позднее 25.04.2025.
Довганюк И.С., извещенный о времени и месте судебного заседания телефонограммой, в судебное заседание не явился, о его отложении не просил. Представил письменные возражения, в которых просил производство по делу прекратить, указывая, что Организация страхователем не является, сведения в ОСФР по Томской области предоставлять не должна. Трудовых договоров у организации ни с кем не заключено. При этом им (пастором, руководителем Организации) заключен трудовой договор с вышестоящей организацией Центрально-Сибирской Миссией Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня, которая является страхователем и ведет учет и отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело без участия Довганюка И.С.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» (далее — Закон № 125-ФЗ) страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Страхователи и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, вправе представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящего пункта. При представлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Согласно п. 2 ст. 22.1 Закона № 125-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Из материалов дела следует, что сведения по форме ЕФС-1 за 1 квартал 2025 г. Местной религиозной организацией г. Северск Томской области Церкви христиан адвентистов седьмого дня в ОСФР по Томской области в установленный срок не представлены.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.
В соответствии с п. 1.11 Устава Организации местная община является юридическим лицом со дня ее государственной регистрации, обладает имущественными правами на обособленное имущество и отвечает по обязательствам этим имуществом, в установленном порядке может открывать рублевые валютные счета в учреждениях банков, иметь печать с полным наименованием на русском языке, может иметь штампы, бланки и другу необходимую атрибутику со своим наименованием и эмблемой, моет от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде. Местная община обладает и другими правами, предусмотренными действующим законодательством в отношении юридических лиц.
Согласно п. 3.19 Устава непосредственное руководство деятельностью Местной общины осуществляет пастор. Пастор принимает решения путем устного или письменного волеизъявления, при необходимости оформляемые в виде приказов, распоряжений, инструкций.
Пастор назначается Вышестоящей организацией и, в том числе, действует без доверенности от имени Местной общины, представляет ее интересы в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическими лицами, контракты, доверенности, а также выступает как распорядитель кредитов; заключает с добровольцами гражданско-правовые договоры о добровольческой деятельности, предметом которых является безвозмездное выполнение добровольцами (волонтерами) работ и (или) оказание услуг в организации богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а также для выполнения работ, оказания услуг, направленных на поддержку и обеспечение видов деятельности Местной общины, предусмотренной ее Уставом; является ответственным за организацию противопожарной и антитеррористической безопасности в организации, соблюдение санитарных норм и других требований действующего законодательства для религиозных организаций (п. 3.20 Устава).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц пастором Местной религиозной организации г. Северска Томской области Церкви христиан адвентистов седьмого дня является Довганюк И.С., который, осуществляя непосредственное руководство деятельность Организации, является лицом, ответственным за своевременное предоставление отчетности, в том числе, во внебюджетные фонды.
Установленные судьей обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № /...../ от 26.02.2026, подтверждаются скриншотом из программного изделия ОСФР по Томской области и Довганюком И.С. не оспариваются.
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают вину Довганюка И.С. в совершении установленного судьей деяния.
При этом довод Довганюка И.С. о том, что трудовые договоры организацией ни с кем не заключались, а значит, страхователем она не является, основан на ошибочном толковании норм права.
Так, в соответствии с абз. 7 ст. 3 Закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 1 - 4 статьи 24 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" религиозные организации в случаях, предусмотренных их уставами, заключают трудовые договоры с работниками.
Условия труда и его оплата устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовым договором между религиозной организацией (работодателем) и работником. На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам, распространяется законодательство Российской Федерации о труде.
Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в статью 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми в состав застрахованных лиц включены священнослужители.
В соответствии с письмом Канцелярии Святейшего Патриарха Московского и всея Руси от 15 июля 2008 г. № 5068 в совершении религиозных обрядов (богослужений, чинопоследований, таинств) принимают участие архиереи, священники, диаконы, церковнослужители, включая регентов, певчих, церковных старост и их помощников, также иные лица, которые совершают религиозные обряды, либо обеспечивают их совершение.
Поскольку работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации, религиозные организации обязаны предоставлять в установленные законом срок и порядке отчетность в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющих контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Отсутствие у организации работников не исключает обязанности по предоставлению отчетности. На юридическое лицо возложена обязанность по сдаче "нулевой" отчетности, если в отчетном периоде отсутствовали выплаты, на которые начисляются взносы, так как представляя расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в орган контроля за уплатой страховых взносов об отсутствии выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии уплаченных сумм страховых взносов.
Бездействие Довганюка И.С. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ - как нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При назначении наказания судья исходит из положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ о необходимости учета характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
В силу ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Довганюка И.С., который ранее к административной ответственности не привлекался, является руководителем некоммерческой организации, принимая во внимание тот факт, что вред охраняемым законом интересам, а также имущественный вред его бездействием не причинен, судья считает возможным и необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения, не усматривая оснований для признания правонарушения малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Довганюка /...../ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Штейн