ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Томская область, г. Северск, ул. Мира, д. 6
Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2026 г.
Мотивированное постановление составлено 30 марта 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области Штейн И.В., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Северск Милакиной М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Барановского Сергея Владимировича, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>, официально трудоустроенного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
04 марта 2026 г. в ходе проведенной проверки по месту нахождения Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск (далее - УИО Администрации ЗАТО Северск) по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Лесная, д. 11а, выявлено, что Барановский С.В., занимая должность ведущего инженера по ремонту отдела по использованию муниципального имущества и контроля за его состоянием Управления имущественных отношений УИО Администрации ЗАТО Северск, и тем самым, являясь лицом, ответственным за содержание защитных сооружений, находящихся в казне ЗАТО Северск, расположенных по адресам: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Парковая, д. 5 (ЗС ГО № 122-70), ул. Леонтичука, д. 9 (ЗС ГО № 81-70) допустил бездействие, выразившееся в несоблюдении УИО Администрации ЗАТО Северск требований по содержанию (эксплуатации) защитных сооружений гражданской обороны.
Так, в ЗС ГО № 122-70 не проводятся следующие мероприятия по его подготовке и содержанию в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам:
1. в нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7, 5.2.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила эксплуатации ЗС ГО № 583), пунктов 2, 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 (далее - Порядок № 575) на стенах в помещении для укрываемых ЗС ГО имеются подтеки воды вследствие нарушения их гидроизоляции, не проводятся работы по ликвидации течей, восстановлению гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций;
2. в нарушение пунктов 3.2.8-3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583, пункта 3 Порядка № 575 на поверхностях стен и потолка имеются многочисленные разрушения окрасочного слоя, в санитарном узле стены облицованы керамической плиткой;
3. в нарушение пунктов 3.2.20, 4.5.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды не обеспечивается поток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;
4. в нарушение пунктов 4.2.1, 5.2.1, 5.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный) строительных конструкций (бетонных полов) с установленной периодичностью не проводится (напольное бетонное покрытие местами отслоено);
5. в нарушение пунктов 4.2.3, 4.2.4 Правил эксплуатации ЗС ГО
№ 583 мероприятия по проверке защитно-герметических дверей, ставней и их механизмов задраивания с установленной периодичностью не проводятся
(на герметическом ставне имеются отслоения слоя краски, коррозия стальных конструкций).
В ЗС ГО № 81-70 не проводятся следующие мероприятия по его подготовке и содержанию в готовности к приему укрываемых, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам:
1. в нарушение пунктов 1.3, 2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 паспорт ЗС ГО не соответствует техническим характеристикам и перечню оборудования систем жизнеобеспечения, находящегося в ЗС ГО (обнаруженные при проведении осмотра ЭРВ-49 в количестве 1 единицы, ФП-200 в количестве 3 единиц, 2 резиновых бака объемом по 150 л каждый, 1 аварийный выход отсутствуют в паспорте ЗС ГО);
2. в нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.7, 4.2.3, 5.2.4 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов (входа, аварийного выхода, герметических дверей и ставней), инженерно-технического оборудования, освещения (во всем ЗС ГО отсутствует);
3. в нарушение пунктов 3.2.2, 4.2.5 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ограждающих конструкциях, в местах прокладки инженерных коммуникаций устроены отверстия и проемы;
4. в нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.10, 3.2.14, 4.1.2, 4.2.3 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 на герметической двери и ставне аварийного выхода, предусмотренном паспортом готовности ЗС ГО, обнаружено отслоение слоя краски, коррозия стальных конструкций, воздуховоды системы вентиляции повсеместно имеют следы коррозии металла и повреждения окрасочного слоя.
Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в требуемые цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых, в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в серый - герметические двери, ставни;
5. в нарушение пунктов 3.2.11, 3.2.12 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 не осуществляются работы по восстановлению, текущему и плановому ремонту инженерно-технического оборудования в соответствии с паспортом ЗС ГО и инструкциями заводов-изготовителей (герметической двери и ставня, системы вентиляции, водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения и их элементов);
6. в нарушение пунктов 3.2.20, 4.5.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды (2 бака питьевой воды по 150 л) не обеспечивается поток воды с ее полным обменом в течение 2 суток;
7. в нарушение пункта 3.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 в ЗС ГО не соблюдаются противопожарные требования, поскольку допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;
8. в нарушение пунктов 4.2.1, 5.2.1, 5.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций с установленной периодичностью не проводятся (напольное бетонное покрытие местами отслоено, на ограждающих конструкциях (стенах) в тамбуре и в помещениях для укрываемых, на бетонных конструкциях защитный слой бетона отслоен до арматуры, на стальной арматуре имеется коррозия);
9. в нарушение пункта 6.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 на герметическом ставне аварийного выхода не указан порядковый номер, который должен наноситься белой краской с наружной и внутренней сторон;
10. в нарушение пункта 6.2.3 Правил эксплуатации ЗС ГО № 583 маршрут движения к укрытию не обозначен указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели должны подсвечиваться с учетом требований к светомаскировке, указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения).
Таким образом, в результате допущенных нарушений при содержании ЗС ГО № 122-70 и ЗС ГО № 81-70 постоянная готовность данных укрытий к их переводу в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени не обеспечены
Барановский С.В., извещенный о времени и месте судебного заседания под расписку, в судебное заседание не явился, о его отложении не просил. При составлении протокола об административном правонарушении указывал, что с нарушением он согласен, вину признает, просил назначить минимальное наказание.
Помощник прокурора ЗАТО г. Северск Милакина М.Е. в заключении полагала, что факт совершения административного правонарушения установлен и подтверждается исследованными доказательствами, в связи с чем просила признать Барановского С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить минимальное наказание.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело без участия Барановского С.В.
Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, мировой судья приходит к следующему.
В силу статьи 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) одной из задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
В соответствии с пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, убежище - это защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.
Пунктом 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок № 1309), установлено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
Вышеуказанными нормативными правовыми актами, а также Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 (далее - Положение № 804), Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила эксплуатации ЗС ГО), Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (далее - Положение № 687), Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 (далее - Порядок № 575), предусмотрены требования к содержанию защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), которые в соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации должен соблюдать собственник имущества.
Вина Барановского С.В. в совершении установленного судьей деяния подтверждается, помимо его признательных показаний, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.03.2026, в котором зафиксировано установленное судьей деяние; копия постановления вручена лицу, замечаний к нему не поступило;
- актами проверки от 04.03.2026, в которых зафиксированы выявленные нарушения в содержании защитных сооружениях гражданской обороны, расположенных по адресам: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Парковая, д. 5 (ЗС ГО № 122-70), ул. Леонтичука, д. 9 (ЗС ГО № 81-70);
- справками главного специалиста отдела организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области Данишевского А.В. от 11.03.2026 о выявленных нарушениях в содержании защитных сооружениях гражданской обороны, расположенных по адресам: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Парковая, д. 5 (ЗС ГО № 122-70), ул. Леонтичука, д. 9 (ЗС ГО № 81-70);
- распоряжением о приеме работника на работу № 445/лс от 01.08.2017, согласно которому Барановский С.В. с 01.08.2017 принят в УИО Администрации ЗАТО Северск на должность ведущего инженера по ремонту;
- должностной инструкцией ведущего инженера по ремонту отдела по использованию муниципального имущества и контроля за его состоянием Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, утвержденной приказом УИО Администрации ЗАТО Северск от 31.01.2022 № 21-01-07/6, согласно которой он обеспечивает заключение договоров о содержании, обслуживании, сохранности временно не используемого муниципального имущества; несет ответственность за содержание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в казне ЗАТО Северск (пп. 10 п. 6 Инструкции); имеется отметка о том, что Барановский А.В. ознакомлен с инструкцией под роспись 01.02.2022;
- положением об УИО Администрации ЗАТО Северск, утвержденным решением Думы ЗАТО Северск от 24.06.2021 № 15/1, согласно которому Управление осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального имущества (за исключением муниципального жилищного фонда) в порядке, установленном законодательством, нормативными правовыми актами ЗАТО Северск и настоящим Положением; осуществляет полномочия собственника в отношении имущества муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и иного имущества, в том числе составляющего муниципальную казну, а также полномочий собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации, отчуждению муниципального имущества (за исключением жилых помещений); осуществляет содержание имущества, составляющего муниципальную казну, за счет средств бюджета ЗАТО Северск (п. 2, пп. 14, 59 п. 14 Положения).
Анализируя исследованные доказательства в их совокупности друг с другом, судья приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают вину Барановского С.В. в совершении установленного судьей деяния.
Бездействие Барановского С.В. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, - как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание Барановский С.В. вины в совершении вменяемого правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по представленным материалам судьей не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Барановский С.В. вину в совершении вменяемого правонарушения признал в полном объеме. Сведений о том, что ранее он привлекался к административной ответственности, а также о том, что установленным судьей бездействием причинен имущественный ущерб, либо вред охраняемым законом интересам, материалы дела не содержат.
С учетом характера правонарушения, возраста, семейного и имущественного положения, отношения Барановского С.В. к содеянному, судья считает возможным и необходимым для достижения целей административного наказания назначить ему наказание в виде предупреждения.
Оснований для признания правонарушения малозначительным судья не усматривает, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Барановского Сергея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Северский городской суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Штейн