ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. <АДРЕС> <ДАТА1>
И.о. мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края, мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием <ФИО2>, помощника прокурора <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - настоятеля местной религиозной организации православного прихода Храма Иконы Божей матери «Почаевская» с. <АДРЕС> края Славгородской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) - <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца н-Кучук <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 155, кв. 12, паспорт <НОМЕР>, выдан ТПв с. <АДРЕС> Межрайонного отдела <НОМЕР> УФМС России по Алтайскому краю <ДАТА3>, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Настоятель местной религиозной организации православного прихода Храма Иконы Божей матери «Почаевская» с. <АДРЕС> края Славгородской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) - <ФИО2> нарушил требования к антитеррористической защищенности местной религиозной организации православного прихода Храма Иконы Божей матери «Почаевская» с. <АДРЕС> края Славгородской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат).
Бездействие настоятеля Храма <ФИО2> квалифицированы по ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ.
Согласно постановления от <ДАТА4> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности местной религиозной организации православного прихода Храма Иконы Божей матери «Почаевская» с. <АДРЕС> края Славгородской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат), в ходе которой установлено следующее.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер его предупреждения.
Согласно п.6 ст.3 Федерального закона <НОМЕР> антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Пунктом «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА6> установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, которые устанавливают обязательное для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.
В нарушение указанных требований, в ходе проверки установлено, что согласно действующему паспорту безопасности <АДРЕС> площадь храмовых помещений, предназначенных для богослужений, составляет 181,1 кв.м., общая площадь обособленного земельного участка, находящегося в собственности религиозной организации составляет 3770 кв. м., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА8> (кадастровый номер <НОМЕР>). При этом площадь застройки составляет 211, 5 кв.м. <АДРЕС> площадь обособленной территории предназначенной для богослужения и иных массовых мероприятий на открыто воздухе составляет 3770 кв. м. - 211, 5 кв.м.= 3558,5 кв. м.
Суммарное количество людей может быть больше, чем заявлено в паспорте безопасности (412 чел).
Кроме того, установлено, что территория Храма оборудована железным забором по периметру; Храм оснащен системой передачи тревожных сообщений (охранной кнопкой). Однако, в нарушение п.п. 8,14 и 27 Требований, комиссия по обследованию и категорированию объекта для актуализации паспорта безопасности не создавалась; повторное обследование объекта с учетом его актуальных характеристик не проводилось; акт обследования не оформлялся, изменения в разделе 1-4 паспорта безопасности не вносились, актуальная категория объекта не пересматривалась и не присваивалась.
Вышеуказанные нарушения создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций при которых могут пострадать прохожие и работники религиозной организации.
Указом Епископа Барнаульской и Алтайской Русской православной Церкви от <ДАТА9> <НОМЕР> с указанной даты <ФИО2>, назначен настоятелем Храма.
Согласно устава Храма от <ДАТА10> утверждены должностные обязанности настоятеля, в соответствии с которыми, в том числе, настоятель организует работу прихода религиозной организации, несет полную ответственность за все направления её деятельности.
Таким образом, должностное лицо совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ.
Часть 2 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Настоятель местной религиозной организации православного прихода Храма Иконы Божей матери «Почаевская» с. <АДРЕС> края Славгородской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) - <ФИО2> в судебном заседании вину признал, раскаялся, пояснил, что с нарушением согласен, знал оних, в настоящее время ведется работа по устранению нарушений.
Помощник прокурора <АДРЕС> района АК <ФИО3>, поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил квалифицировать бездействие <ФИО2> по ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, при этом просил применить в отношении к настоятелю Храма <ФИО2> предупреждение.
Мировой судья, выслушав <ФИО2>, помощника прокурора, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер его предупреждения.
Пунктом «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА6> установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, которые устанавливают обязательное для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.
На основании п. 2 требований «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством РФ».
В ходе проверки установлено, что имеются нарушения антитеррористического законодательства, которые являются недопустимыми, поскольку влекут за собой угрозу совершения террористических актов и увеличение их последствий, является предпосылкой возникновения противоправных посягательств и чрезвычайных ситуаций, вследствие которых могут пострадать работники и посетители Храма.
Указом Епископа Барнаульской и Алтайской Русской православной Церкви от <ДАТА9> <НОМЕР> с указанной даты <ФИО2>, назначен настоятелем Храма.
Согласно устава Храма от <ДАТА10> утверждены должностные обязанности настоятеля, в соответствии с которыми, в том числе, настоятель организует работу прихода религиозной организации, несет полную ответственность за все направления её деятельности.
<ФИО2> не оспаривал нарушения указанных требований в ходе прокурорской проверки, вину признал.
Мировой судья считает, что действия должностного лица - настоятеля местной религиозной организации православного прихода Храма Иконы Божей матери «Почаевская» с. <АДРЕС> края Славгородской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) - <ФИО2> по ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ квалифицированы правильно и его вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими по делу доказательствами: постановлением от <ДАТА4>, актом проверки и иными материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается <ФИО2>
Дата обнаружения <ДАТА11>, место: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 141.
Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, тот факт, что <ФИО2> правонарушение совершено впервые, надлежащих доказательств обратного представлено не было, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, и полагает возможным в соответствие ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить <ФИО2> наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания. К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Настоятеля местной религиозной организации православного прихода Храма Иконы Божей матери «Почаевская» с. <АДРЕС> края Славгородской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) - <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>