ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Омск, ул. Седова, 57/1 16 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка №44 в Кировском судебном районе в г. Омске Лазаренко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:
Романова Сергея Васильевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
10 октября 2025 года в 00 час. 01 мин., Романов С.В., зарегистрированный по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не исполнил законные требования предписания департамента контроля Администрации города Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19 августа 2025 года, срок исполнения которого до 9 октября 2025 года.
Романов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представитель департамента контроля Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании решения (внеочередного) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, от 16 ноября 2020 года, председателем совета указанного многоквартирного жилого дома избран Романов С.В.
Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, от 23 декабря 2021 года собственниками данного многоквартирного дома принято решение об установке ограждения на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
6 июля 2023 года собственники многоквартирного дома по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице председателя совета дома Романова С.В. заключили с <ОБЕЗЛИЧЕНО> договор подряда <ОБЕЗЛИЧЕНО> на выполнение работ по изготовлению и монтажу сварного ограждения, распашных ворот, калиток с полимерным покрытием в многоквартирном доме по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска от 19 августа 2025 года, выданного директором департамента контроля Администрации города Омска, главным специалистом управления контроля по Кировскому административному округу города Омска департамента контроля Администрации города Омска 19 августа 2025 года проведено выездное обследование территории улиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 г. № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» в части исполнения обязанностей по отклонению крышек люков смотровых колодцев на проезжей части улиц и дорог, на территории пешеходных коммуникаций, по оформлению ордера на производство земляных работ, связанных с установкой металлического ограждения (забора), восстановления в полном объеме нарушенных элементов благоустройства.
Согласно акту выездного обследования от 19 августа 2025 года вокруг <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещено ограждение (забор) без оформления ордера или акта работ, выполненных без ордера на производство земляных работ, связанных с установкой ограждения (забора), что не соответствует требованиям п. 8 ст. 176, ст. 258.1 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 г. № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».
По итогам обследования 19 августа 2025 года главным специалистом управления контроля по Кировскому административному округу города Омска департамента контроля Администрации города Омска вынесено предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в котором Романову С.В. предложено устранить нарушения законодательства, выявленные при проверке, а именно: оформить в департаменте контроля Администрации города Омска акт работ, выполненных без ордера на производство земляных работ, связанных с установкой металлического ограждения (забора), расположенного вблизи <ОБЕЗЛИЧЕНО> либо демонтировать указанное ограждение. Установлен срок исполнения предписания - 30 календарных дней с момента получения предписания.
Из имеющихся в материалах дела списка внутренних почтовых отправлений, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором следует, что предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19 августа 2025 года направлено Романову С.В. по его адресу регистрации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, заказной корреспонденцией с присвоением почтовому отправлению почтового идентификатора, которая 9 сентября 2025 года возвращена в адрес отправителя невостребованной в связи с истечением срока хранения.
Следовательно, последним днем исполнения предписания является - 9 октября 2025 года.
На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска от 10 октября 2025 года, выданного директором департамента контроля Администрации города Омска, главным специалистом управления контроля по Кировскому административным округам города Омска департамента контроля Администрации города Омска 10 октября 2025 года проведено выездное обследование на предмет исполнения Романовым С.В. предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Омска от 19 августа 2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно акту выездного обследования от 10 октября 2025 года, приложенной к акту фототаблице, по результатам проведенного выездного обследования установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства на территории города Омска от 19 августа 2025 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> Романовым С.В. не исполнено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что председатель совета многоквартирного дома по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Романова С.В. в установленный срок не выполнил законное предписание главного специалиста управления контроля по Кировскому административному округу города Омска департамента контроля Администрации города Омска <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19 августа 2025 года.
Обязательным условием выдачи предписания является установленный в ходе проверки факт нарушения со стороны проверяемого лица. При этом выданное предписание об устранении нарушений законодательства должно быть законным и обоснованным, четким и понятным для исполнения.
При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего этого предписание органа и основания для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.
Исходя из положений п. 8 ст. 176 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» на основании ордера на производство работ, выданного специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска в соответствии с настоящим Решением, осуществляются земляные работы, связанные с установкой ограждений (заборов), в том числе строительных площадок, а также оборудованием мест для безопасного прохода пешеходов вдоль ограждений строительных площадок, установкой парковочных ограждений, за исключением проведения указанных работ на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
В случае проведения работ, предусмотренных пунктами 5, 8, 10, 12 статьи 176, пунктами 2, 3 статьи 211 настоящего Решения, без получения в установленном порядке ордера на производство работ заказчик обязан оформить в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации города Омска акт работ, выполненных без ордера на производство работ, либо демонтировать размещенный объект за свой счет с полным восстановлением элементов благоустройства, нарушенных в результате производства указанных работ (ст. 258.1 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска»).
Как указано выше, заказчиком на выполнение работ по изготовлению и монтажу сварного ограждения, распашных ворот, калиток с полимерным покрытием в многоквартирном доме по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> выступали собственники многоквартирного дома по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице председателя совета дома Романова С.В.
Таким образом, на председателе совета дома Романове С.В. лежит обязанность по устранению выявленных при проведении обследования нарушений законодательства, а именно по оформлению в департаменте контроля Администрации города Омска акта работ, выполненных без ордера на производство земляных работ, связанных с установкой металлического ограждения (забора), расположенного вблизи <ОБЕЗЛИЧЕНО> либо по демонтажу указанного ограждения.
Следовательно, предписание должностного лица управления контроля по Кировскому административному округу города Омска департамента контроля Администрации города Омска о проведении мероприятий по устранению выявленных нарушений в сфере благоустройства на территории города Омска, является законным и обоснованным, адресовано надлежащему лицу.
Должностное лицо, выдавая предписание, действовало в рамках установленных п. 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, Решения Омского городского Совета от 24.11.2021 № 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Омска» полномочий и в соответствии с действующим законодательством. Выдача предписания в случае выявления нарушений законодательства является предусмотренной законом мерой реагирования, направленной на пресечение и устранение таких нарушений.
Исполнимость предписания, является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица устранить в указанный срок выявленное нарушение.
Следовательно, предписание заинтересованного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.
Судом установлено, что содержание предписания ясно позволяет определить какое нарушение Романову С.В. необходимо устранить и каким способом, в связи с чем предписание отвечает принципам конкретности и исполнимости.
Затруднительность исполнения предписания не может свидетельствовать о незаконности данного предписания и о том, что в конечном итоге оно не может быть исполнено.
Доказательств того, что у Романова С.В. отсутствовала реальная возможность исполнить предписание в установленный срок материалы дела не содержат.
Обстоятельств, на основании которых неисполнение Романовым С.В. предписания в установленный срок могли быть признаны уважительными, судом не установлено.
Оценив доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения Романовым С.В. административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.
В судебном заседании не установлено оснований, которые могли бы поставить под сомнение законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по итогам рассмотрения дела судом не установлено.
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для разрешения дела. Оснований для признания доказательств недопустимыми судом не установлено.
Действия Романова С.В. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ мировой судья по делу не усматривает.
При определении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, меры принятые к исполнению предписания, финансовое положение Романова С.В., сведения о его личности, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить наказание в минимальных пределах санкции части 1 ст.19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Романова Сергея Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), кор. счет 40102810245370000044, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, наименование банка получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России/УФК по Омской области г. Омск, ИНН 5503078203, КПП 550301001, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 00511601193010005140, идентификатор 0209929855004450081420257, наименование платежа: постановление № 5-814/2025 ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо направить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 44 в Кировском судебном районе в г. Омске.
Мировой судья В.С. Лазаренко