ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> <АДРЕС>
<АДРЕС> судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица- начальника ООТО УМВД России по <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, адрес: 634012, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> стр.10,
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> Станция, <АДРЕС>, 4-223, установил:
<ДАТА4> в 10.00 часов по адресу: <АДРЕС> стр.10 <ФИО2>, являясь начальником ООТО УМВД России по <АДРЕС> области, нарушила требования законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, не выполнены мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, предусмотренные Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>; Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> Правилами противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, а именно:
1. не обеспечено поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию, предназначению, техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС>, Иркутский тракт, 198/1 стр.39 и его технических систем. Не проводятся мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых, его техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту. Не обеспечена сохранность отдельных элементов убежища (защитно-герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, инженерно-технического оборудования систем вентиляции воздуха), герметизации и гидроизоляции сооружения, допущен демонтаж оборудования убежища: защитно-герметические двери и ставни демонтированы; санитарные узлы отсутствуют; фильтровентиляционное оборудование демонтировано; баки запаса воды отсутствуют. Не проводится с установленной периодичностью планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный) строительных конструкций (перекрытий, перегородок, полов, дверей, лестниц); с установленной периодичностью не проводится окраска помещений и конструктивных элементов убежища
2. при эксплуатации в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 50 на стенах имеются следы от подтеков воды, нарушение окрасочного слоя
3. при эксплуатации в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> стр.1 в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, поскольку не обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции всего сооружения. На стенах имеются следы от подтеков воды вследствие нарушения их гидроизоляции
4. при эксплуатации в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> стр.1 воздуховоды системы вентиляции внутри помещений для укрываемых выполнены из оцинкованных труб, при этом данные воздуховоды не окрашены в белый цвет
5. при эксплуатации в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> стр.1 допускается оштукатуривание стен помещений ЗСГО
6. при эксплуатации в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> стр.1 опускается ухудшение видимости светового оповещателя «Выход» при размещении воздуховодов системы вентиляции. Указанный световой оповещатель, расположенный внутри помещения для укрываемых закрыт металлическим воздуховодом
7. при эксплуатации в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> стр.1 на входе в помещения ЗСГО отсутствует знак обозначения ЗСГО, представляющий собой прямоугольник размером не менее 50х60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения, принадлежность сооружения, места хранения ключей
8. при эксплуатации в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, д.17/1 стр.1 в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, поскольку не обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции всего сооружения. На стенах и потолке имеются следы от подтеков воды, нарушение окрасочного слоя, чем <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<ФИО2>, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания телефонограммой, в суд не явилась, причины неявки не сообщила, ходатайств не заявляла.
В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, суд находит привлечение <ФИО2> к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованным, его вину в совершении правонарушения установленной в силу следующего.
Положением ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР>, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
В соответствии со ст.ст. 1,7,9 Федерального закона <НОМЕР>, гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Требования в области гражданской обороны - это специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Мероприятия по гражданской обороне - это организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение; разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения объектов, производств и сооружений, указанных в пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (пункты 8,10) установлено, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, являются: создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, в том числе муниципальных и локальных систем оповещения населения; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; сбор информации и обмен ею. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Как следует из материалов дела в период с <ДАТА10> по <ДАТА4> Главным управлением МЧС России по <АДРЕС> области, по решению от <ДАТА11> <НОМЕР>, проведена внеплановая проверка УМВД России по <АДРЕС> области.
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО2>, <ДАТА4> в 10.00 часов по адресу: <АДРЕС> стр.10 являясь начальником ООТО УМВД России по <АДРЕС> области, нарушила требования законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, не выполнены мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, предусмотренные Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>; Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> Правилами противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, а именно:
1. не обеспечено поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию, предназначению, техническое обслуживание защитного сооружения гражданской обороны <НОМЕР>, расположенное по адресу: <АДРЕС>, Иркутский тракт, 198/1 стр.39 и его технических систем. Не проводятся мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых, его техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту. Не обеспечена сохранность отдельных элементов убежища (защитно-герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, инженерно-технического оборудования систем вентиляции воздуха), герметизации и гидроизоляции сооружения, допущен демонтаж оборудования убежища: защитно-герметические двери и ставни демонтированы; санитарные узлы отсутствуют; фильтровентиляционное оборудование демонтировано; баки запаса воды отсутствуют. Не проводится с установленной периодичностью планово-предупредительный ремонт (текущий и капитальный) строительных конструкций (перекрытий, перегородок, полов, дверей, лестниц); с установленной периодичностью не проводится окраска помещений и конструктивных элементов убежища
2. при эксплуатации в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 50 на стенах имеются следы от подтеков воды, нарушение окрасочного слоя
3. при эксплуатации в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> стр.1 в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, поскольку не обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции всего сооружения. На стенах имеются следы от подтеков воды вследствие нарушения их гидроизоляции
4. при эксплуатации в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> стр.1 воздуховоды системы вентиляции внутри помещений для укрываемых выполнены из оцинкованных труб, при этом данные воздуховоды не окрашены в белый цвет
5. при эксплуатации в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> стр.1 допускается оштукатуривание стен помещений ЗСГО
6. при эксплуатации в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> стр.1 опускается ухудшение видимости светового оповещателя «Выход» при размещении воздуховодов системы вентиляции. Указанный световой оповещатель, расположенный внутри помещения для укрываемых закрыт металлическим воздуховодом
7. при эксплуатации в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> стр.1 на входе в помещения ЗСГО отсутствует знак обозначения ЗСГО, представляющий собой прямоугольник размером не менее 50х60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения, принадлежность сооружения, места хранения ключей
8. при эксплуатации в защитном сооружении гражданской обороны <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, д.17/1 стр.1 в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, поскольку не обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции всего сооружения. На стенах и потолке имеются следы от подтеков воды, нарушение окрасочного слоя. С протоколом <ФИО2> ознакомлена, замечаний не высказала.
Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, кроме вышеуказанных документов, подтверждается: уведомлением от <ДАТА11> <НОМЕР> о проведении выездной проверки внеплановой УМВД России по <АДРЕС> области в период с <ДАТА10> по <ДАТА4>; скриншотом электронной почты; распоряжением (решением) от <ДАТА12> <НОМЕР> о проведении выездной проверки внеплановой УМВД России по <АДРЕС> области; актом от <ДАТА4> <НОМЕР> выездной проверки внеплановой УМВД России по <АДРЕС> области; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении УМВД России по <АДРЕС> области; выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА13> о назначении Артюховой (смена фамилии на <ФИО2> на должность начальника отдела организации тылового обеспечения Тыла УМВД; приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> о возложении обязанностей по планированию и организации выполнения мероприятий, связанных с функционированием защитных сооружений гражданской обороны УМВД России по <АДРЕС> области; приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> об утверждении Положения об Отделе организации тылового обеспечения УМВД России по <АДРЕС> области и Положением; паспортом убежища <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, 17/1 стр.1; паспортом убежища <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, Иркутский тракт, 198/1 стр.16; паспортом противорадиационного укрытия <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 50; паспортом противорадиационного укрытия <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 70 стр.1.
Исследованные судом документы, составлены должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в данных документах, не противоречат друг другу, что в своей дает основание для вывода о наличии в действия <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
Не доверять представленным материалам, у мирового судьи нет оснований.
Оснований для прекращения производства по делу по ст.24.5 КоАП РФ, мировым судьей не усматривается.
В силу ст.2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. <ФИО2> является начальником ООТО УМВД России по <АДРЕС> области, должна нести административную ответственность как должностное лицо.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При назначении <ФИО2> наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которые на момент рассмотрения дела судьей не установлены, и считает возможным назначить <ФИО2> наказание в минимальных пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья.
постановил:
признать начальника ООТО УМВД России по <АДРЕС> области <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/сч 04652001550 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 69 701 000 БИК <НОМЕР> р/с 03100643000000016500 банк получателя ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, КБК 82511601203010021140, к.счет 40102810245370000058, УИН 0000091200005500002499102
Разъясняется, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию предлагается представить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
<АДРЕС> каб. 403). При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
<АДРЕС> судья: подпись <ФИО1>
Копия верна.
<АДРЕС> судья:
Постановление вступило в законную силу «_______»_____________________ г.
<АДРЕС> судья:
УИД 70MS0043-01-2026-000931-10
Оригинал постановления находится в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС>.