ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> <АДРЕС>
<АДРЕС> судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица- помощника начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, адрес: 634050, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Октябрьском районе <АДРЕС> <ДАТА3>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул.79-ой Гвардейской дивизии, 6-81, установил:
<ДАТА4> в 15.00 часов по адресу: <АДРЕС>, <ФИО2>, являясь помощником начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области, нарушил требования законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, не выполнены мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, предусмотренные Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>; Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> Порядком разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утв. Приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>, а именно:
1) план гражданской обороны и защиты населения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области- территориального органа федерального органа исполнительной власти не согласован с федеральным органом исполнительной власти Министерством юстиции Российской Федерации, в ведении которого он находится, и с Главным управлением МЧС России по <АДРЕС> области;
2) в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области не осуществляется проведение инструктажа по соответствующим программам, разрабатываемым на основе примерных программ инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, чем <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<ФИО2>, извещенный о времени и месте судебного заседания телефонограммой, в суд не явился, представил письменное ходатайство о замене административного штрафа предупреждением.
В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, суд находит привлечение <ФИО2> к административной ответственности по ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованным, его вину в совершении правонарушения установленной в силу следующего.
Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 3, 4, 9, 11, 18, 19 Федерального закона <НОМЕР>, гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Требования в области гражданской обороны - это специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Мероприятия по гражданской обороне - это организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
- подготовка населения в области гражданской обороны;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
- осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР>, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 18, 19 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств этих организаций, а неисполнение обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положением ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Как следует из материалов дела в период с <ДАТА9> по <ДАТА4> Главным управлением МЧС России по <АДРЕС> области, по решению от <ДАТА10> <НОМЕР>, проведена плановая проверка за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны.
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО2>, являясь помощником начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области, <ДАТА4> в 15.00 часов по адресу: <АДРЕС>, нарушил требования законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, не выполнены мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, предусмотренные Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О гражданской обороне»; Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>; Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> Порядком разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утв. Приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР>, а именно:
1) план гражданской обороны и защиты населения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области- территориального органа федерального органа исполнительной власти не согласован с федеральным органом исполнительной власти Министерством юстиции Российской Федерации, в ведении которого он находится, и с Главным управлением МЧС России по <АДРЕС> области;
2) в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области не осуществляется проведение инструктажа по соответствующим программам, разрабатываемым на основе примерных программ инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. С протоколом <ФИО2> ознакомлен, замечаний не высказал.
Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, кроме вышеуказанных документов, подтверждается: уведомлением от <ДАТА10> <НОМЕР> о проведении выездной проверки плановой Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области в период с <ДАТА9> по 20.04.2026; скриншотом электронной почты; решением от <ДАТА10> <НОМЕР> о проведении выездной проверки плановой Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области; актом от <ДАТА4> <НОМЕР> выездной проверки плановой Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области; скриншотом электронной почты; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области; Положением об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве юстиции Российской Федерации, территориальных органах и федеральных бюджетных учреждениях Министерства юстиции Российской Федерации, утв. Приказом Министерства юстиции от <ДАТА11> <НОМЕР> приказом от <ДАТА12> <НОМЕР> о назначении <ФИО2> на должность помощника начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области; должностным регламентом.
Исследованные судом документы, составлены должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в данных документах, не противоречат друг другу, что в своей дает основание для вывода о наличии в действия <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ.
Не доверять представленным материалам, у мирового судьи нет оснований.
Оснований для прекращения производства по делу по ст.24.5 КоАП РФ, мировым судьей не усматривается.
В силу ст.2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. <ФИО2> является помощником начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области, должен нести административную ответственность как должностное лицо.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении <ФИО2> наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которые на момент рассмотрения дела судьей не установлены.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В рассматриваемом случае из представленных в суд материалов указанная совокупность обстоятельств усматривается, так, <ФИО2> административное правонарушение совершено впервые, а также, совершенное административное правонарушение не повлекло последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, с учетом изложенного суд полагает возможным назначить <ФИО2> административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья.
постановил:
признать помощника начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
<АДРЕС> судья: подпись <ФИО1>
Копия верна.
<АДРЕС> судья:
Постановление вступило в законную силу «_______»_____________________ г.
<АДРЕС> судья:
УИД 70MS0043-01-2026-001132-86
Оригинал постановления находится в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС>.