Судебный участок <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> Евгений Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Советском районе г. <АДРЕС>, установил:
<ДАТА4> в 00-01 часов <ФИО2> не выполнил в установленный срок предписание Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданное по результатам проведенного инспекционного визита исполнения ранее выданного предписания от <ДАТА6>, срок для исполнения которого, установленный до <ДАТА7>, истек, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО2> не явился, не сообщив суду о причинах неявки, будучи должным образом уведомленным о его времени и месте. Заявленное ходатайство об отложении слушания по делу судьей оставлено без удовлетворения.
Полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, которая предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного Кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Исходя из положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.
Обязанность собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков, по осуществлению мероприятий по охране земель сельскохозяйственных назначения, недопущению ухудшения плодородия почв, соблюдению стандартов, норм, нормативов, правил и регламентов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий установлена Федеральным законом <НОМЕР> от <ДАТА8> «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
В части 1 статьи 79 Земельного Кодекса Российской Федерации закреплено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
ГОСТом 16265-89 «Земледелие, термины и определения» определено, что обработкой почвы является воздействие на почву рабочими органами машин и орудий с целью улучшения почвенных условий жизни сельскохозяйственных культур и уничтожения сорняков, а под сорными растениями (сорняками) следует понимать дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции.
Действующим до <ДАТА9> Пунктом 3 постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О проведении рекультивации и консервации земель», предусмотрено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле, как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Материалы дела об административном правонарушении, исследованные в судебном заседании, подтверждают факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. В частности подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которому <ДАТА4> в 00-01 часов <ФИО2> не выполнил в установленный срок предписание Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданное по результатам проведенного инспекционного визита исполнения ранее выданного предписания от <ДАТА6>, срок для исполнения которого истек <ДАТА7>;
- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <ДАТА14> <НОМЕР>, проведенного на основании задания от <ДАТА14> <НОМЕР> (л.д. 37-38), согласно которому собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в период с <ДАТА5> по <ДАТА7> включительно не проведены работы по обработке почвы, а также мероприятия, предупреждающие рост сорняков. Предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> не исполнено (л.д. 30-36) и приложенной к акту наблюдения схемой осмотра (л.д. 39-42);
- актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА15>, проведенного на основании задания от <ДАТА15> <НОМЕР> (л.д. 49-50), согласно которому установлены нарушения требований п.п. 1, п.п. 3, п. 2 ст. 13, абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного земельного контроля (л.д. 43-48) с приложенными к акту протоколом инструментального обследования (л.д. 51-54), протоколом осмотра (л.д. 55-59), схемой осмотра (л.д. 60-63), фототаблицей (л.д. 64-71), журналом фиксации нарушений (л.д. 76-78);
- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <ДАТА14> <НОМЕР>, проведенного на основании задания от <ДАТА14> <НОМЕР> (л.д. 85-86), согласно которому собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в период с <ДАТА5> по <ДАТА7> включительно не проведены работы по обработке почвы, а также мероприятия, предупреждающие рост сорняков. Предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> не исполнено (л.д. 79-84) и приложенной к акту наблюдения схемой осмотра (л.д. 87-91);
- актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА15>, проведенного на основании задания от <ДАТА15> <НОМЕР> (л.д. 97-98), согласно которому установлены нарушения требований п.п. 1, п.п. 3, п. 2 ст. 13, абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного земельного контроля (л.д. 92-96) с приложенными к акту протоколом инструментального обследования (л.д. 99-102), протоколом осмотра (л.д. 103-106), схемой осмотра (л.д. 107-109), фототаблицей (л.д. 110-113), журналом фиксации нарушений (л.д. 118-120);
- выписками из ЕГРН от <ДАТА15> (л.д. 72-75, 114-117), подтверждающими право собственности <ФИО2> с 2020 года на земельные участки с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР>;
- предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА5> согласно которому в срок до <ДАТА7> на <ФИО2>, не использующего земельные участки в сельскохозяйственных целях возложена обязанность провести мероприятия по воспроизводству плодородия земель, вовлечению земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> в сельскохозяйственный оборот путем проведения культуртехнических мероприятий (уборка сорной и древесно-кустарниковой растительности, вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды работ) и иных мероприятий (л.д. 21-23);
- актом внепланового инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА5> согласно которому установлено нарушение <ФИО2> как собственником земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР> нарушения требований п.п. 1, 3, п. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от <ДАТА16> г. <НОМЕР> «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 12-20);
- постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА18> (дело <НОМЕР>), которым <ФИО2> признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, которое вступило в законную силу <ДАТА19> (л.д. 26-29).
Таким образом, выданному <ФИО2> предписанию об устранении нарушений земельного законодательства от <ДАТА5> <НОМЕР>, предшествовала выдача предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении нарушений требований земельного законодательства Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и привлечение <ФИО2> к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Сведений о том, что заинтересованными лицами предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> обжаловалось, о продлении сроков его выполнения, судье не представлено.
Оценив представленные <ФИО2> документы, мировой судья приходит к следующему:
Представленный <ФИО2> акт обследования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> от <ДАТА20> свидетельствует о частичном устранении нарушений требований земельного законодательства, изложенных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА5>, данные работы проведены <ФИО2> по истечении установленного в предписании срока. Обращение <ФИО2> об обследовании земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА21> также не может свидетельствовать об устранении нарушений требований земельного законодательства на данном земельном участке, т.к. поступило в уполномоченный на обследование земельного участка орган по истечении срока исполнения требований предписания.
Приложенное к возражениям исковое заявление об исправлении реестровой ошибки, как и решение <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области от <ДАТА22>, которым отказано в иске Департамента по управлению государственной собственностью <АДРЕС> области об изъятии земельного участка, не свидетельствуют об отсутствии в бездействии <ФИО2> состава вмененного ему административного правонарушения, а лишь сводятся к принятию им мер по устранению выявленных нарушений требований земельного законодательства и установлению факта заинтересованности собственника земельных участков в их использовании по целевому назначению и не свидетельствуют о том, что <ФИО2> в установленный в предписании срок исполнены требования, изложенные в нем.
Таким образом, наличие события административного правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
С учетом изложенного, имеются основания для привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, исключительных обстоятельств, указанных в части 3.2 данной статьи, не установлено, поскольку характер совершенного правонарушения, объект посягательства исключает возможность применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, постановил:
<ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550)
ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>
Банк: Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>
БИК: 016902004
<НОМЕР>
<НОМЕР>
ОКТМО: 69701000
КБК 825 1 16 01173 01 0007 140
УИН 0000091200006600002740657
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) <ФИО3>
КОПИЯ ВЕРНА
Мировой судья <ФИО3>
Постановление вступило в законную силу «_____» _________________ 2026 г.