ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Ельцовка 11 февраля 2026 годаМировой судья судебного участка Ельцовского района Алтайского края Ширнина Н.Н., с участием заместителя Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Полетайкиной Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица секретаря администрации Пуштулимского сельсовета Ельцовкого района Алтайского края Бочкаревой Светланы Викторовны, <ДАТА2> установил:
Должностное секретарь администрации Пуштулимского сельсовета Ельцовкого района Алтайского края Бочкарева Светлана Викторовна совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона № 248-ФЗ программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ежегодно утверждается по каждому виду контроля.
Порядок разработки и утверждения программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям утверждается Правительством Российской Федерации и должен предусматривать ее общественное обсуждение (ч. 4 ст. 44 Федерального закона № 248-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 утверждены Правила разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - Правила).
В силу п. 15 Правил программа профилактики утверждается решением уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа не позднее 20 декабря предшествующего года рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» в течение 5 дней со дня утверждения.
В силу ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту Федеральный закон №8-ФЗ) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Согласно пп. «а» п. 2 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайта в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, в том числе, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать на официальных сайтах иную информацию о своей деятельности с учетом требования настоящего Федерального закона.
Из чего следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемый законом ценностям по каждому виду муниципального контроля возложена на органы местного самоуправления
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 9 Устава Муниципального образования сельское поселение Пуштулимский сельсовет Ельцовского района Алтайского края утвержденного решением Пуштулимского сельского Совета депутатом Ельцовского района Алтайского края от 13.06.2024 №6, к вопросам местного значения поселения относится, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг, организации благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами
Установлено, что администрация Пуштулимского сельсовета, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, для размещения информации о своей деятельности использует официальный caйте администрации Ельцовского района http://elczovka-r22.gosweb.gosuslugi.ru.
Постановлением администрации Пуштулимского сельсовета Ельцовского района от 14.11.2025 № 45 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2026 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пуштулиского сельсовета Ельцовского района Алтайского края».
В ходе мониторинга сайта http://elczovka-r22.gosweb.gosuslugi.ru, установлено, что вышеуказанная программа, в нарушение требований Федерального закона № 248-ФЗ, администрацией Пуштулимского сельсовета по состоянию на 19.01.2026 не размещена.
Изложенное является недопустимым, поскольку нарушает права субъектов предпринимательства и граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.
Бочкарева С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие.
В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ - в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Бочкаревой С.В. в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Огласив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заместителя Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Полетайкину Ю.В., полагавшею, что содеянное Бочкаревой С.В. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, мировой судья приходит к следующему.
Распоряжением главы администрации Пуштулимского сельсовета Ельцовского района Алтайского края от 11.01.2010 № 1 Бочкарёва Светлана Викторовна принята секретарем в администрацию Пуштулимского сельсовета Ельцовского района.
Согласно должностным обязанностям на секретаря возложена обязанность по разработке программ и размещение их на сайте администрации сельсовета. При таких обстоятельствах в действиях должностного лица - секретаря администрации Пуштулимского сельсоветаЕльцовского района Алтайского края Бочкаревой Светланы Викторовны усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Факт совершения правонарушения подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> года;
- письменным объяснением Бочкаревой С.В.;
- ответом на запрос от <ДАТА12> № 05;
- копией постановления № 45 от 14.11.2025 года, об утверждении программы профилактики; - копией распоряжения № 1 от 11.01.2010 о принятии на работу Бочкаревой С.В.; - копией должностных обязанностей секретаря администрации; - копией решения о принятии Устава № 6 от 13.06.2024 и копией Устава; - выпиской из ЕГРЮЛ от 23.01.2026 года.Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований законодательства, в связи с чем признаются мировым судьей относимыми и допустимыми.
Действия должностного лица - секретаря администрации Пуштулимского сельсовета Ельцовкого района Алтайского края Бочкаревой С.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
При назначении административного наказания следует учесть степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, организация деятельности направленной на устранение допущенных нарушений, а именно направлением заявки на финансирование для проведения необходимых работ направленных на устранение выявленных нарушений.
Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусматривает административный штраф для должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей. С учетом степени общественной опасности, характера совершенного правонарушения суд считает возможным применить ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ должностные лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Суд считает, что наказание в виде предупреждения по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного. Должностное лицо - секретарь администрации Пуштулимского сельсовета Ельцовкого района Алтайского края Бочкарева С.В. впервые совершила административное правонарушение, при котором не было причинено вреда, отсутствовал имущественный ущерб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
Должностное лицо - секретаря администрации Пуштулимского сельсовета Ельцовкого района Алтайского края Бочкареву Светлану Викторовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
На постановление может быть подана жалоба в Целинный районный суд, в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии.
Мировой судья подписано Н.Н. Ширнина
Копия верна
Мировой судья Н.Н. Ширнина