ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Ельцовка 10 июля 2026 годаМировой судья судебного участка Ельцовского района Алтайского края Ширнина Н.Н., при участии помощнике Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Хамидуллиной Э.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - секретаря администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Бочкаревой Светланы Викторовны, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Целинного межрайонного прокурора <АДРЕС> края от <ДАТА3> секретарем администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Бочкаревой С.В. не принято обращение гражданки <ФИО1>, а именно, в мае 2026 года в Администрацию <АДРЕС> сельсовета обратилась <ФИО1> с коллективным обращением по вопросу порыва трубы центрального водоснабжения по ул. <АДРЕС> вс. <АДРЕС>. В нарушение требований Федерального закона <НОМЕР> данное обращение не было принято работниками администрации <АДРЕС> сельсовета. Таким образом, имеет место ненадлежащая организация рассмотрения обращений, поскольку должностным лицом администрации <АДРЕС> сельсовета отказано в принятии письменного обращения, допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание Бочкарева СВ. не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, отчет о доставке СМС-извещения от <ДАТА4> Согласно письменных объяснений вину признала в полном объеме, ходатайств об отложении судебного заседания не направляла.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В деле имеются сведения о своевременном уведомлении привлекаемого лица, потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.
Помощник Целинного межрайонного прокурора <АДРЕС> края Хамидуллина Э.Р. при рассмотрении дела по существу, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержала, полагала, что факт нарушения законодательства имел место <ДАТА5>, что подтверждается материалами дела, пояснением правонарушителя, просила привлечь Бочкареву С.В. к административной ответственности по ст. 5.597 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения, так как в настоящее время приняты все меры к устранению допущенных нарушений.
В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Согласно ч.3 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона, установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с распоряжением главы <АДРЕС> сельсовета <НОМЕР> от <ДАТА7> Бочкарева Светлана Викторовна принята на работу секретарем администрации <АДРЕС> сельсовета.
Согласно должностной инструкции секретарь администрации <АДРЕС> сельсовета обязан осуществлять принятие, регистрацию обращения граждан, контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений.
Таким образом, Бочкарева С.В., при осуществлении своих должностных обязанностей допустила указанные выше нарушения требований законодательства о порядке регистрации обращений граждан.
Вина Бочкаревой С.В. подтверждается следующими материалами дела:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д. 4-6);
-объяснениями Бочкаревой С.В. (л.д. 7, 10);
-объяснениями <ФИО2> (л.д. 8);
-постановлением о признании потерпевшей (л.д. 9)
-распоряжением от <ДАТА7> <НОМЕР> (л.д. 15);
-должностной инструкций (л.д. 12-14);
-обращением от <ДАТА8> (л.д. 16);
-Уставом сельского поселения <АДРЕС> сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 18-38).
Действия должностного лица - секретаря администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Бочкаревой С.В.. правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.
При назначении административного наказания следует учесть степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, организация деятельности направленной на устранение допущенных нарушений, а именно указание <ФИО1> на ошибки, допущенные при составлении обращения, что при последующей подаче обращения способствовало его принятию к рассмотрению по существу и даче мотивированного ответа.
Санкция ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает административный штраф для должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. С учетом степени общественной опасности, характера совершенного правонарушения суд считает возможным применить ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ должностные лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Суд считает, что наказание в виде предупреждения по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного. Должностное лицо - секретарь администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края Бочкарева С.В. впервые совершила административное правонарушение, при котором не было причинено вреда, отсутствовал имущественный ущерб.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной должностное лицо - секретаря администрации Пуштулимского сельсовета Ельцовского района Алтайского края Бочкареву Светлану Викторовну в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд через судебный участок Ельцовского района Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья подписано Н.Н. ШирнинаКопия верна
Мировой судья Н.Н. Ширнина