ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> <АДРЕС>
<АДРЕС> судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении <ФИО2>, защитника ООО «НОВЫЙ ВЕК» <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НОВЫЙ ВЕК», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, стр.6,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 00.01 часов по адресу <АДРЕС>, стр.6 ООО «НОВЫЙ ВЕК» не выполнило в установленный срок до <ДАТА3> предписание Департамента труда и занятости населения <АДРЕС> области от <ДАТА4>, а именно: работодатель не обеспечил трудоустройство инвалидов на выделенные в счет квоты рабочие места путем заключения трудового договора непосредственно у работодателя и/или путем заключения соглашения о трудоустройстве инвалида с иной организацией (индивидуальным предпринимателем), чем нарушило ч.6 ст.38, п.7 ч.1 ст.53 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О Занятости населения в Российской Федерации»; у работодателя отсутствует специальное рабочее место оснащенное (оборудованное) для инвалида с учетом нарушенных функций и ограничений его жизнедеятельности, чем нарушило ст.39 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации», ч.3 ст.21-1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О социальной поддержке инвалидов в <АДРЕС> области»; постановление Администрации <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов», чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
Законный представитель ООО «НОВЫЙ ВЕК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, уважительные причины неявки не представил.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает, что законный представитель ООО «НОВЫЙ ВЕК» был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного рассмотрения дела, и находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник ООО «НОВЫЙ ВЕК» <ФИО3> представила письменные возражения, согласно которым ООО «НОВЫЙ ВЕК» созданы (выделены) 2 рабочих места для трудоустройства инвалидов. ООО «НОВЫЙ ВЕК» все сведения о квотируемых рабочих местах своевременно подавало в центр занятости, вакансии публиковало, отчетность направляло регулярно. Однако заполнение рабочего места зависит не только от работодателя: необходимо направление со стороны службы занятости инвалида соответствующего по квалификации и не имеющего противопоказаний по ИПР. Такие кандидаты в спорный период не направлялись, а обратившиеся не отвечали обязательным требованиям. Отсутствие фактов необоснованного отказа или уклонения ООО «НОВЫЙ ВЕК» от трудоустройства граждан-инвалидов на квотируемые рабочие места. Возложение на Общество обязанности по самостоятельному поиску работников на квотируемые должности и заключению с ними трудовых договоров противоречит ФЗ <НОМЕР> «О занятости населения». Неисполнимость предписания - требования предписания сводятся фактически к возложению на Общество обязанности по самостоятельному поиску квотируемой категории граждан и последующему заключению с ними договоров, что прямо противоречит ФЗ <НОМЕР> «О занятости населения», а также является неисполнимым, поскольку зависит от воли квотируемой категории граждан. Департамент труда и занятости населения <АДРЕС> области, привлекая ООО «НОВЫЙ ВЕК» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, фактически использует общий состав неисполнения предписания для обхода специальной нормы, прямо предусматривающей ответственность за те действия (бездействие), которые явились предметом самого предписания. В материалах административного дела доказательства, подтверждающие отказы или уклонение ООО «НОВЫЙ ВЕК» от трудоустройства инвалидов, отсутствуют. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Возражения поддержала, дополнительно пояснила, что с Общественными объединениями соглашения не заключали. У них была размещена информация на сайте «Работа в России», но только в мае. В мае ее редактировали, а до этого она тоже была размещена. Предписание не оспаривалось.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО2> протокол поддержала, пояснила, что по первому нарушению- работодатель не обеспечил трудоустройство инвалидов на выделенные в счет квоты рабочие места. Трудоустроить инвалида можно путем заключения трудового договора непосредственно с работодателем, либо путем заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией и также они обязаны предоставлять информацию по выделенной квоте о приеме инвалида с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», но эта информация отсутствовала и на дату проведения профилактического визита и на дату исполнения предписания. Выполнением квоты считается только трудоустройство инвалида либо заключения соглашения с любой иной организацией. Просто, разместить объявление, не достаточно. Сейчас нет понятия резервирования. Поэтому обязанность выкладывать вакансии она существует, но это не все что требуется от работодателя. Если вакансия выложена, то работодатель выделил это место и оно у него свободное, обязанность по выделению он исполнил, но обязанность по трудоустройству инвалида он не исполнил. По второму пункту, работодатели у кого численность работников превышает 35 человек должно быть оборудовано одно специальное рабочее место для инвалида. Если инвалид работает непосредственно в организации, которой выделена квота смотрится ИПРА, смотрится справка об инвалидности, уточняется у него, чем необходимо оборудовать его рабочее место и до оснащается. Просто стола и стула не достаточно. В зависимости от того какую функцию будет выполнять инвалид, они ищут такого инвалида и выставляют требования к кандидату. ООО «Новый век» никакие документы не представили.
Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, защитника, исследовав материалы дела, судья считает вину ООО «НОВЫЙ ВЕК» в совершении указанного административного правонарушения доказанной и основывает свои выводы о его виновности на следующем.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1.КоАП РФ).
Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации: в случае заключения трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя; в случае заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, заключаемым между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и иной организацией; в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно п.7 ч.1 ст.53 вышеуказанного Закона в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Из ст.39 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
Согласно ч.3 ст.21-1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О социальной поддержке инвалидов в <АДРЕС> области» (редакция от <ДАТА9>), постановлению Администрации <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» Количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается Администрацией <АДРЕС> области для каждого работодателя в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов. Установлено количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждого работодателя, численность работников которого превышает 35 человек, в количестве одного специального рабочего места в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА11> - <ДАТА2> в 00.01 часов по адресу <АДРЕС>, стр.6 ООО «НОВЫЙ ВЕК» не выполнило в установленный срок до <ДАТА3> не выполнило предписание Департамента труда и занятости населения <АДРЕС> области от <ДАТА4>, а именно: работодатель не обеспечил трудоустройство инвалидов на выделенные в счет квоты рабочие места путем заключения трудового договора непосредственно у работодателя и/или путем заключения соглашения о трудоустройстве инвалида с иной организацией (индивидуальным предпринимателем), чем нарушило ч.6 ст.38, п.7 ч.1 ст.53 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О Занятости населения в Российской Федерации»; у работодателя отсутствует специальное рабочее место оснащенное (оборудованное) для инвалида с учетом нарушенных функций и ограничений его жизнедеятельности, чем нарушило ст.39 ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации», ч.3 ст.21-1 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О социальной поддержке инвалидов в <АДРЕС> области»; постановление Администрации <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов».
Вина юридического лица ООО «НОВЫЙ ВЕК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА11>, согласно которой ООО «НОВЫЙ ВЕК» зарегистрировано по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, стр.6; профилактическим мероприятием <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которому мероприятие начато <ДАТА12>, окончено <ДАТА4>; предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА4> со сроком исполнения по <ДАТА3>; актом обязательного профилактического визита от <ДАТА4>, согласно которому установлены нарушения Законодательства Российской Федерации; заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при осуществлении Департаментом труда и занятости населения <АДРЕС> области регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА13> в отношении юридического лица ООО «НОВЫЙ ВЕК», срок проведения 1 рабочий день - <ДАТА3>; информацией о выполнении квоты для приема на работу инвалидов от 04.02.2026; Выпиской из акта по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), почтовой корреспонденцией.
Перечисленные выше доказательства суд оценивает в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и находит их не противоречивыми друг другу, последовательными, составленными в установленном законом порядке.
Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласованны между собой. Предписание и протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права юридического лица ООО «НОВЫЙ ВЕК» соблюдены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
Как следует из пояснений защитника ООО «НОВЫЙ ВЕК» созданы (выделены) 2 рабочих места для инвалидов, вместе с тем, в суд не представлено доказательств трудоустройства инвалидов - заключенный трудовой договор либо соглашение с иной Организацией. Кроме того, из пояснений лица, составившего протокол следует, что на момент исполнения предписания отсутствовала информация по выделенной квоте о приеме инвалида с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России». Не представлены доказательства, по оснащению рабочего места для инвалида.
Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица за неисполнение предписания, которое в установленный срок не было оспорено и вступило в законную силу. Кроме того, законный представитель юридического лица был предупрежден за неисполнение предписания об административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, о чем имеется подпись.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «НОВЫЙ ВЕК» признается судом виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении ООО «НОВЫЙ ВЕК» наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые на момент рассмотрения дела судьей не установлены, и считает возможным назначить ООО «НОВЫЙ ВЕК» наказание в минимальных пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «НОВЫЙ ВЕК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты уплаты штрафа: ИНН <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (Департамент труда и занятости населения <АДРЕС> области л/сч 04652001620) ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Казначейский счет 03100643000000016500 БИК ТОФК 016902004 Единый казначейский счет 40102810245370000058 ОКТМО 69 701 000 КБК 11601193010005140
Постановление подлежит исполнению в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.
Разъясняется, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию предлагается представить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9 каб. 403). При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
<АДРЕС> судья: подпись <ФИО1>
Копия верна.
<АДРЕС> судья:
Постановление вступило в законную силу «_______»_____________________ г.
<АДРЕС> судья:
УИД 70MS0043-01-2026-001185-24
Оригинал постановления находится в деле <НОМЕР>-626/2026 судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС>.