ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, лица, в отношении которого ведется административное производство <ФИО3>, защитника <ФИО4>, рассмотрев постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МАОУ ДО ДДИЮ «ФАКЕЛ», юридический адрес: <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>,
<ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, 9-2,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС> <ФИО3>, являясь директором МАОУ ДО ДДИЮ «ФАКЕЛ», в нарушение ст.ст. 2,3,5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 202, нарушила требования к антитеррористической защищенности объекту МАОУ ДО ДДИЮ «ФАКЕЛ» имеющему четвертую категорию опасности, а именно допустила следующие нарушения: на указанном объекте отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2> изложенное в постановлении от <ДАТА2> поддержала в полном объеме.
<ФИО3>, защитник <ФИО4> в судебном заседании пояснили, что система экстренного оповещения отсутствует, есть только тревожная кнопка. Для устранения нарушения требований к антитеррористической защищенности <ФИО3> направлялись письма в Департамент образования администрации Города <АДРЕС> для выделения денежных средств, который ответил, что на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов средства на указанные виды работ МАОУ ДО ДДИЮ «ФАКЕЛ» <АДРЕС> не предусмотрены, в случае наличия экономии средств местного бюджета или дополнительных источников финансирования средства будут выделены учреждению в 2026 году. Просили назначить наказание в виде предупреждения.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд находит составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3> по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях обоснованным.
В соответствии со ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с п. п. 4, 6 ст. 3 ФЗ от <ДАТА7> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующем) устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом, под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ от <ДАТА7> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования).
Согласно п. 1 Требований, устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением Требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
Согласно п.2 Требований перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно постановлению от <ДАТА2> о возбуждении дела об административном правонарушении - <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС> <ФИО3>, являясь директором МАОУ ДО ДДИЮ «ФАКЕЛ», в нарушение ст.ст. 2,3,5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 202, нарушила требования к антитеррористической защищенности объекту МАОУ ДО ДДИЮ «ФАКЕЛ» имеющему четвертую категорию опасности, а именно допустила следующие нарушения: на указанном объекте отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.
Факт совершения <ФИО3> административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: решением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> о проведении проверки МАОУ ДО ДДИЮ «ФАКЕЛ» в срок с <ДАТА9> по 20.02.2026; актом проверки от <ДАТА4> помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> МАОУ ДО ДДИЮ «ФАКЕЛ», которым установлены нарушения, отраженные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении; трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА10>; должностной инструкцией директора МАОУ ДО ДДИЮ «ФАКЕЛ», в которой имеется подпись <ФИО3> об ознакомлении; приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> о принятии <ФИО3> на должность директора МАОУ ДО ДДИЮ «ФАКЕЛ».
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
На основании изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО3> и наличии в ее деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу <ФИО3> по делу не усматривается.
Доводы <ФИО3> и защитника о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не принимаются в силу следующего.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Из положений Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Оснований для применения положений ст. ст. 3.4, 4.1.1. КоАП РФ для назначения наказания в виде предупреждения, у суда не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 устанавливает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, объективно направлены на охрану и защиту отношений в области общественной безопасности и на недопущение возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате несоблюдения одного из элементов обязательных мер по противодействию терроризму.
Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу ст.2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. <ФИО3> является директором МАОУ ДО ДДИЮ «ФАКЕЛ», выполняет организационно-распорядительные функции, должна нести административную ответственность как должностное лицо.
При назначении <ФИО3> наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.
Исходя из изложенного, судья находит возможным назначить наказание в минимальных пределах санкции статьи.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать директора МАОУ ДО ДДИЮ «ФАКЕЛ» <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты уплаты штрафа: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/сч 04652001550 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 69 701 000 БИК <НОМЕР> р/с 03100643000000016500 банк получателя ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, КБК 82511601203010021140, к.счет 40102810245370000058, УИН 0000091200006600002713187
Разъясняется, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа. Квитанцию об оплате штрафа и её копию предлагается представить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9 каб. 403). При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Довести до сведения, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья: подпись <ФИО1>
Копия верна.
Мировой судья:
Постановление вступило в законную силу ___________________________
Мировой судья:
Оригинал постановления находится в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>. УИД: 70MS0043-01-2026-001408-34