ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. <АДРЕС> <ДАТА1>
<АДРЕС> судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, защитника <ФИО3>, рассмотрев постановления прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> о возбуждении дел об административных правонарушениях от <ДАТА2> по ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица должностного лица - главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> (634050, <АДРЕС>, 59) <ФИО4>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан отделом по вопросам миграции ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> УМВД России по <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>, 57-50,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, 59 <ФИО4>, являясь главой администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>, в нарушение ст.ст. 8, 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в установленный законом 7-дневный срок не направил обращение <ФИО5>, поступившее <ДАТА6>, в компетентный орган, а именно: в части доводов о содержании ливневых канализаций в Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС>.
<ДАТА7> по адресу: <АДРЕС>, 59 <ФИО4>, являясь главой администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>, в нарушение ст.ст. 8, 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в установленный законом 7-дневный срок не направил обращение <ФИО6>, поступившее <ДАТА8>, в компетентный орган, а именно: в части доводов о бездействии управляющей компании в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора <АДРЕС> области.
<ДАТА9> по адресу: <АДРЕС>, 59 <ФИО4>, являясь главой администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>, в нарушение ст.ст. 8, 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в установленный законом 7-дневный срок не направил обращение <ФИО7> поступившее <ДАТА10>, в компетентный орган, а именно: в части доводов о бездействии управляющей компании в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора <АДРЕС> области.
Таким образом, <ФИО4>, являясь главой администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>, совершил административные правонарушения, предусмотренные ст.5.59, ст.5.59, ст.5.59 КоАП РФ- нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, изложенное в постановлениях от <ДАТА2> поддержала в полном объеме.
<ФИО4>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, причины неявки не сообщил.
В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Защитник <ФИО8> в судебном заседании, представил письменные пояснения по делу и дал аналогичные показания, согласно которым ответы заявителя были даны своевременно и в полном объеме, просил учесть, что <ФИО4> ранее к административной ответственности не привлекался, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Заслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, защитника <ФИО3>, исследовав материалы дела, суд находит составление постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении <ФИО4> по ст.5.59, ст.5.59, ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях обоснованным.
Право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы закреплено в статье 33 Конституции Российской Федерации. Этому праву корреспондирует соответствующая обязанность государственного органа (должностного лица).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним права на обращение, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), а также Законом <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об обращениях граждан в государственные органы <АДРЕС> области и органы местного самоуправления».
В соответствии с п.3 ст.5, п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона <НОМЕР> при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу ч.ч. 3,4 ст.10 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Согласно постановлений от <ДАТА2> о возбуждении дела об административном правонарушении - <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС>, 59 <ФИО4>, являясь главой администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>, в нарушение ст.ст. 8, 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в установленный законом 7-дневный срок не направил обращение <ФИО5>, поступившее <ДАТА6>, в компетентный орган, а именно: в части доводов о содержании ливневых канализаций в Департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города <АДРЕС>. <ДАТА7> по адресу: <АДРЕС>, 59 <ФИО4>, являясь главой администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>, в нарушение ст.ст. 8, 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в установленный законом 7-дневный срок не направил обращение <ФИО6>, поступившее <ДАТА8>, в компетентный орган, а именно: в части доводов о бездействии управляющей компании в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора <АДРЕС> области. <ДАТА9> по адресу: <АДРЕС>, 59 <ФИО4>, являясь главой администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>, в нарушение ст.ст. 8, 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в установленный законом 7-дневный срок не направил обращение <ФИО7> поступившее <ДАТА10>, в компетентный орган, а именно: в части доводов о бездействии управляющей компании в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора <АДРЕС> области.
Факт совершения <ФИО4> административных правонарушений подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- решением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА12> о проведении проверки в отношении администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> на предмет соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в срок с <ДАТА13> по <ДАТА14> В решении имеется подпись <ФИО4> от <ДАТА13> о получении копии решения;
- письмом прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <НОМЕР>-2026/1902-26-20690006 от <ДАТА15> на имя главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> о предоставлении документов и информации ;
- ответом главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА15>, с приложением документов по обращениям <ФИО7>, <ФИО5>, <ФИО6>;
- распоряжением администрации Города <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> о возложении исполнения обязанностей главы администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС> на <ФИО4> Д.В.;
- трудовым договором <НОМЕР> от 01.10.2013;
- должностной инструкцией главы администрации <АДРЕС> района Города <АДРЕС>, в которой имеется подпись <ФИО4> об ознакомлении. Пунктом 2.16 Инструкции глава администрации ведет прием граждан, обеспечивает рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам деятельности администрации.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
На основании изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО4> и наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу <ФИО4> по делу не усматривается.
Доводы защитника о замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не принимаются в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи..
В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, является формальным, выражен в пренебрежительном отношении субъекта к конституционному праву гражданина на обращение, и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий, вопреки указанию защитника, само по себе не является основанием для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Санкция ст.5.59 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.
Исходя из изложенного, судья считает возможным назначить наказание в минимальных пределах санкции статьи, а именно 15 000 рублей (5 000 руб. х 3).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать главу администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО4> виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.5.59, ст.5.59, ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Реквизиты уплаты штрафа: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/сч 04652001550 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 69 701 000 БИК <НОМЕР> р/с 03100643000000016500 банк получателя ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, КБК 82511601203010021140, к.счет 40102810245370000058, УИН 0000091200006600002713471
Постановление подлежит исполнению в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.
Разъясняется, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию предлагается представить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9 каб. 403). При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Довести до сведения, что согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
<АДРЕС> судья: подпись <ФИО1>
Копия верна.
<АДРЕС> судья:
Постановление вступило в законную силу «_____»________________________г.
<АДРЕС> судья:
Оригинал постановления находится в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>. УИД: 70MS0043-01-2026-001530-56