ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
<АДРЕС> судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, родившейся <ДАТА2> в г <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ОГРНИП 324700000048320, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 00:01 час. по адресу <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 83Б, кв. 55, ИП <ФИО2> не выполнила в установленный срок до <ДАТА4> предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области, а именно: п.1 обязывал ИП <ФИО2> обеспечить соблюдение норматива площади учебных кабинетов для обучающихся 1а, 1б, 1в, 2а, 2б, 2в, За, 3б, 4а, 4б, 4в, 4г классов требованиям санитарно-эпидемиологических правил, а именно: площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя - не менее 2,5 м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В судебное заседание ИП <ФИО2> не явилась, причин уважительности неявки мировому судье не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, извещалась путем телефонограммы, представила возражения, в которых указала, что ей предприняты меры по исполнению предписания, подавались ходатайства о продлении срока исполнения предписания, которые не были разрешены.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает, что ИП <ФИО2> была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного рассмотрения дела, и находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Участвующий в судебном заседании защитник <ФИО3> поддержал доводы возражений, дополнительно пояснил, что в настоящее время предписание не исполнено.
Выслушав защитника <ФИО3>, исследовав материалы дела, суд находит привлечение ИП <ФИО2> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованным.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА7> по адресу <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 83Б, кв. 55, ИП <ФИО2> <ДАТА3> не выполнила в установленный срок до <ДАТА4> предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области, а именно: п.1 обязывал ИП <ФИО2> в соответствии с требованиями пункта 52 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» - не допускать размещение помещений для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания в здании по адресу 634034, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, 36, расположенном на расстоянии 48,76+/-0,002 (гигиенический норматив не менее 50 метров) до здания учебного корпуса ФГАОУ ВО НИ ТПУ, расположенного по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 73.
Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и им подписан, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо нарушений, влекущих признание вышеуказанного протокола недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было.
Указанные в исследованном выше протоколе об административном правонарушении обстоятельства, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе:
- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ИП <ФИО2> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА8>, основным видом деятельности является организация похорон и представление связанных с ними услуг;
- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области, согласно которому в ходе проведения с <ДАТА9> по <ДАТА5> внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, место фактического осуществления деятельности по адресу: 634034, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, д. 3б, при рассмотрении экспертного заключения <НОМЕР> от <ДАТА10>, протокола испытаний <НОМЕР> от <ДАТА11>, выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ст. 11, 24 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», п. 52 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». Предписано не допускать размещение помещений для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания в здании по адресу 634034, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, 36, расположенном на расстоянии 48,76+/-0,002 (гигиенический норматив не менее 50 метров) до здания учебного корпуса ФГАОУ ВО НИ ТПУ, расположенного по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 73;
- копией экспертного заключения <НОМЕР> от <ДАТА10> и копией протокола испытаний <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которым по результатам лабораторно-инструментальных измерений расстояний, выполненных испытательной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <АДРЕС> области» - расстояние от здания (имеющем в своем составе помещение для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания), расположенного по адресу 634034, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, 3б (ИП <ФИО4> до здания учебного корпуса ФГАОУ ВО НИ ТУ, расположенного по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 73 составило 48,76+/-0,002 (гигиенический норматив не менее 50 метров), что не соответствует требованиям п.52 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
- служебной запиской главного специалиста - эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <ФИО5> от <ДАТА13>
Перечисленные выше доказательства суд оценивает в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и находит их не противоречивыми друг другу, последовательными, составленными в установленном законом порядке.
Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласованны между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права юридического лица ИП <ФИО2> соблюдены.
Иных доказательств не представлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП <ФИО2> признается судом виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы ИП <ФИО2> о том, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области необоснованно не разрешило ходатайство о продлении срока исполнения предписания, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Из представленного материала следует, что <ДАТА14> ИП <ФИО2> обратилась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области с заявлением о продлении срока предписания путем личного обращения.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 93 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение.
Решение об отсрочке исполнения решения принимается уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 настоящего Федерального закона. (ч. 2 ст. 93 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР>).
Из анализа норм главы 9 (статьи 39 - 43) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", регулирующих вопросы обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, следует, что иного порядка обжалования, кроме обращения в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, законом не предусмотрено.
Из ответа на запрос суда следует, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подтвердило размещение <ДАТА16> в личном кабинете <ФИО2> на едином портале государственных и муниципальных услуг сведений о контрольном (надзорном) мероприятии под номером <НОМЕР>.
Учитывая, что сведения о направлении ИП <ФИО2> ходатайства о продлении срока исполнения предписания в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 40 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", равно как и доказательства об обращении в службу технической поддержки, отсутствуют, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области правомерно указало на невозможность его рассмотрения из-за допущенных заявителем нарушений.
Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное, следовательно, <ФИО2> должна нести административную ответственность как должностное лицо.
Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по настоящему делу не имеется.
Также вопреки доводам ИП <ФИО2> в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении ИП <ФИО2> наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые на момент рассмотрения дела судьей не установлены, и считает возможным назначить ИП <ФИО2> наказание в минимальных пределах санкции статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с 04652001550)
ИНН: <НОМЕР> КПП <НОМЕР>
Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>
БИК <НОМЕР>,
К.Счет <НОМЕР>
<АДРЕС> <НОМЕР>,
ОКТМО 69701000
Код бюджетной классификации 825 116 012 030 100 211 40
УИН: <НОМЕР>
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Постановление подлежит исполнению в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.
Ст.32.2 КоАП РФ- Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Административный штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, должен быть уплачен до выезда принадлежащего иностранному перевозчику транспортного средства, на котором совершено административное правонарушение, с территории Российской Федерации, но не позднее срока, указанного в части 1 настоящей статьи. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА17> N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса. Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от <ДАТА18> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье, вынесшему постановление о назначении наказания (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9, каб. 408) При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
<АДРЕС> судья подпись <ФИО1>
Копия верна.
<АДРЕС> судья:
Постановление вступило в законную силу «_______»_____________________ г.
<АДРЕС> судья:
Оригинал постановления находится в деле <НОМЕР>-524/2026 судебного участка <НОМЕР>
Советского судебного района г. <АДРЕС>.