РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с. Борогонцы
10 сентября 2026 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Дьячковской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Легойский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения, установил:
Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Прокурор, Истец) обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Легойский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация СП «Легойский наслег», Орган местного самоуправления, Ответчик) о возложении обязанности устранить нарушения.
Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, использования и охраны лесов установлено, что администрацией СП «Легойский наслег» в нарушение пункта 6 части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в генеральном плане населенного пункта с.Хомустах не указаны существующие источники наружного противопожарного водоснабжения, минерализованные полосы и противопожарные разрывы, населенного пункта с. Кептени не указаны существующие источники наружного противопожарного водоснабжения.
В целях устранения выявленных нарушений в адрес администрации СП «Легойский наслег» прокуратурой района 8 июня 2026 года внесено представление. Однако по результатам рассмотрения представления прокуратуры, ответчиком выявленные нарушения не устранены.
Полагая, что бездействие администрации СП «Легойский наслег», нарушает интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу нарушения прав граждан, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также создает возможность застройки или размещения объектов капитального строительства на территориях где расположены минерализованные полосы и противопожарные разрывы, просит:
- возложить на администрацию СП «Легойский наслег» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обязанность принять меры по внесению в генеральный план с.Кептени - сведений об имеющихся источниках наружного водоснабжения, с.Хомустах - сведений об имеющихся источниках наружного водоснабжения, минерализованных полосах и противопожарных разрывах.
В судебное заседание своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу ответчик не явился, направил заявление, которым, просил рассмотреть дело без его участия.
Прокурор поддержав исковое заявление в полном объеме просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.
В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца.
Суд, изучив доводы сторон, материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся, в том числе, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.
В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит, в том числе, положение о территориальном планировании.
Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя помимо прочего сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.
Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают, в том числе зоны с особыми условиями использования территорий.
Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что зоны с особыми условиями использования территорий это охранные, санитарно-защитные зоны.
В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и подготовка и утверждение генерального плана как вопросы местного значения, отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, прокуратурой района по поручению прокуратуры республики была проведена проверка соблюдения администрацией СП «Легойский наслег» требований законодательства в сферах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, использования и охраны лесов, по результатам которой установлено, что администрацией СП «Легойский наслег» в нарушение пункта 6 части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в генеральном плане населенного пункта с.Хомустах не указаны существующие источники наружного противопожарного водоснабжения, минерализованные полосы и противопожарные разрывы, населенного пункта с. Кептени не указаны существующие источники наружного противопожарного водоснабжения.
Указанное подтверждается актом внеплановой выездной проверки Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) от 21 мая 2026 года. По результатам проверки в отношении главы СП «Легойский наслег» Н.Н.Попова 25 мая 2026 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) – главного государственного инспектора Попов Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения. Указанное постановление вступило в законную силу.
В связи с указанным прокуратурой района 8 июня 2026 года в адрес главы администрации СП «Легойский наслег» внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства, содержащее требование принять в течение одного месяца со дня внесения представления конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, на которое ответ не поступил.
В материалы дела представлены: «Проект Генерального плана с.Кептени», разработанный Обществом с ограниченной ответственностью «Сахапроект» в 2012 году, в пояснительной записке к которому имеется раздел 12 Перечень мероприятий про обеспечению пожарной безопасности при этом сведений о количестве, месте расположения существующих источников наружного противопожарного водоснабжения, не указано; «Генеральный план и проект планировки с.Хомустах», разработанный Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоПроект» в 2012 году, в пояснительной записке к которому имеется глава 5 Мероприятия про обеспечению пожарной безопасности при этом сведений о количестве, месте расположения существующих источников наружного противопожарного водоснабжения, минерализованных полосах и противопожарных разрывах не указано.
Уставом муниципального образования «Легойский наслег», утвержденного решением наслежного Совета депутатов от 31 января 2018 года № 06(4)-1, установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, отнесенные в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации».
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с настоящим исковым заявлением в суд.
К моменту рассмотрения судом исковых требований по существу, от сторон не представлено доказательств принятия организационных мероприятий по приведению документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования в соответствие с требованиями противопожарного законодательства.
Поскольку установленные судом обстоятельства свидетельствуют о бездействии органа местного самоуправления, которым нарушаются права граждан, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также создается возможность застройки или размещения объектов капитального строительства на территориях где расположены минерализованные полосы и противопожарные разрывы, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Легойский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить нарушения – удовлетворить.
Возложить на администрацию сельского поселения «Легойский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу обязанность принять меры по внесению в генеральный план с.Кептени - сведений об имеющихся источниках наружного водоснабжения, в генеральный план с.Хомустах - сведений об имеющихся источниках наружного водоснабжения, минерализованных полосах и противопожарных разрывах.
Об исполнении решения сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2026 года
Председательствующий судья п/п Н.В.Дьячковская
Копия верна.
Судья Н.В.Дьячковская