РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 14 ноября 2025 года
Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Доничева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Азимова М.С.у. – адвоката Таджибаева А.У. на постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Х. № 016712/2025 от 06 ноября 2025 года, которым
Азимов М.С.у., <данные изъяты>, уроженец Республики Узбекистан, гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Х. № 016712/2025 от 06 ноября 2025 года Азимов М.С.у. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.
Не соглашаясь с данным постановлением, защитник Азимова М.С.у. – адвокат Таджибаев У.А. обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что у Азимова М.С.у. при задержании сотрудниками 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга были в наличии документы, в том числе паспорт, миграционная карта, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Азимовым М.С.у. получен патент, в соответствии с которым он работал грузчиком по трудовому договору в ООО «Интекс». Ложных сведений о себе Азимов М.С.у. не предоставлял, интересы национальной безопасности не нарушал, не создавал реальной угрозы обороноспособности или безопасности Российской Федерации и здоровью населения, равно как и основам конституционного строя. Кроме этого обращает внимание, что протокол об административном правонарушении составлен 06 ноября 2025 года, а правонарушение выявлено 03 ноября 2025 года.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Азимов М.С.у., а также автор жалобы – адвокат Таджибаев У.А в судебное заседание не явились. Каждый из них надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как указано в обжалуемом постановлении, должностным лицом установлено, что 03 ноября 2025 года в 23 часа 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кубинская, д. 16, выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан Азимовым М.С.у., <данные изъяты>, который 18 сентября 2025 года въехал на территорию Российской Федерации, встал на миграционный учет по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, оформил патент. В настоящее время Азимов М.С.у. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: при отсутствии паспорта, подтверждающего факт пересечения государственной границы Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8. КоАП РФ.
В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Должностным лицом были исследованы материалы дела об административном правонарушении, и в подтверждении виновности Азимова М.С.у. в совершении правонарушения указаны следующие доказательства:
- протокол АП № 016712 об административном правонарушении от 06 ноября 2025 года в отношении Азимова М.С.у. о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;
- рапорт начальнику 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга о выявлении правонарушения;
- заключением об установлении личности иностранного гражданина;
- сведения ЕИР РМУ ГИС МУ в отношении Азимова М.С.у.;
- справка ЛИЦО в отношении Азимова М.С., согласно которой ранее не привлекался к административной ответственности;
- справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев, с приложением дактилоскопической карты, согласно которым в результате проверки отпечатков пальцев установлена тождественность проверяемых отпечатков Азимову М.С.у., <данные изъяты> года рождения.
В подтверждение доводов жалобы заявитель представил:
- копию паспорта гражданина Республики Узбекистан Азимова М.С.у., № №, выданного 04.10.2022, срок действия по 03.10.2032;
- копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой Азимов М.С.у., <данные изъяты>, имеющий паспорт № <данные изъяты>, уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, со сроком пребывания до 16 декабря 2025 года, и поставлен на учет до указанного срока;
- копию патента 78 № №, выданного Азимову М.С.у. 22 октября 2025 года, по профессии грузчик;
- копию миграционной карты 40 24 № № на имя Азимова М.С.у., <данные изъяты>, со сроком пребывания до 16 декабря 2025 года;
- копию трудового договора № 6 от 02 ноября 2023 года, заключенного между ООО «Интекс» и Азимовым М.С.у., согласно которому Азимов М.С.у. приступает к работе грузчиком со 02 ноября 2023 года, договор заключен на неопределенный срок;
- копию дополнительного соглашения от 06 сентября 2024 года к трудовому договору от 02 ноября 2023 года, которым внесено изменение в части указания сведений о патенте.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение, предусмотренное частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина Азимова М.С.у. установлена в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии паспорта, подтверждающего факт пересечения государственной границы Российской Федерации. При этом, как следует из обжалуемого постановления, при рассмотрении дела Азимов М.С.у. пояснил, что официально не работает, и не имеет финансовой возможности покинуть территорию Российской Федерации.
Вместе с тем, представленными защитником с жалобой документами установлено, что Азимов М.С.у. имеет паспорт гражданина Республики Узбекистан № <данные изъяты> со сроком действия по 03.10.2032, миграционную карту со сроком пребывания в Российской Федерации до 16 декабря 2025 года. После пересечения границы Российской Федерации Азимов М.С.у. в соответствия с требованием законодательства уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, со сроком пребывания до 16 декабря 2025 года, получил патент на работу по специальности, по которой у него заключен трудовой договор с ООО «Интекс».
При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, жалоба подлежит частичному удовлетворению, а дело – направлению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Х. № 016712/2025 от 06 ноября 2025 года, которым Азимов М.С.у. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения из Российской Федерации – отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга.
Освободить Азимова М.С.у., <данные изъяты>, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит. А.
Жалобу защитника удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья В.В. Доничева