Дело № 5-97/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 апреля 2026 года г.Бийск Мировой судья судебного участка № 10 г. Бийска Алтайского края Голубкова Е.А., с участием помощника прокурора г.Бийска Бобылевой Д.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес <АДРЕС> край, <АДРЕС> Мухачева, д.228/1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> по обращениям <ФИО1>, <ФИО2> проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» (далее по тексту МБОУ «СОШ №1») были выявлены нарушения действующего законодательства РФ, а именно не в полном объеме МБОУ «СОШ №1» ведется реализация образовательных программ в соответствии с учебным планом на 2025/2026 учебный год.
В соответствии с учебным образовательным планом МБОУ «СОШ №1» основного общего образования на 2025/2026 учебный год, утвержденным приказом директора школы <НОМЕР> от <ДАТА2>, принятым на заседании педагогического совета школы <ДАТА3> в 6 классах предусмотрены обязательные предметы: Русский язык 6 часов в неделю, литература 3 часа в неделю, иностранный язык 3 часа в неделю, математика 5 часов в неделю, история 3 часа в неделю, география 1 час в неделю, биология 1 час в неделю, изобразительное искусство 1 час в неделю, музыка 1 час в неделю, труд (технология) 2 часа в неделю, физическая культура 2 часа в неделю, математика в задачах 1 час в неделю. Всего в 6 «Г» классе по учебному плану должно быть выдано 459 часов по вышеуказанным предметам, вместе с тем по результатам проверки установлено, что по факту реализовано 399 часов из предусмотренных учебным планом, не проведено 60 уроков, что составляет 13% учебной нагрузки.
В соответствии с учебным планом в 8 классах предусмотрены обязательные предметы: Русский язык 3 часа в неделю, литература 2 часа в неделю, иностранный язык 3 часа в неделю, алгебра 3 часа в неделю, геометрия 2 часа в неделю, вероятность и статистика 1 час в неделю, информатика 1 час в неделю, история 2 часа в неделю, обществознание 1 час в неделю, география 2 часа в неделю, физика 2 часа в неделю, химия 2 часа в неделю, биология 2 часа в неделю, музыка 1 час в неделю, труд (технология) 1 час в неделю, основы безопасности и защиты Родины 1 час в неделю, физическая культура 2 часа в неделю, основы читательской грамотности 1 час в неделю, математика в задачах 1 час в неделю. Всего в 8 «В» классе по учебному плану должно быть выдано 523 часов по вышеуказанным предметам, вместе с тем по результатам проверки установлено, что по факту реализовано 473 часов из предусмотренных учебным планом, не проведено 50 уроков, что составляет 9,6% учебной нагрузки.
В соответствии с учебным планом в 9 классах предусмотрены обязательные предметы: Русский язык 3 часа в неделю, литература 3 часа в неделю, иностранный язык 3 часа в неделю, алгебра 3 часа в неделю, геометрия 2 часа в неделю, вероятность и статистика 1 час в неделю, информатика 1 час в неделю, история 2,5 часа в неделю, обществознание 1 час в неделю, география 2 часа в неделю, физика 3 часа в неделю, химия 2 часа в неделю, биология 2 часа в неделю, труд (технология) 1 час в неделю, основы безопасности и защиты Родины 1 час в неделю, физическая культура 2 часа в неделю, математика в задачах 0,5 час в неделю. Всего в 9 «Г» классе по учебному плану должно быть выдано 530 часов по вышеуказанным предметам, вместе с тем по результатам проверки установлено, что по факту реализовано 433 часов из предусмотренных учебным планом, не проведено 93 уроков, что составляет 17,5% учебной нагрузки.
Следовательно, в нарушение ст.28 Федерального закона <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа реализовывалась МБОУ «СОШ №1» в отношении учащихся 6 «Г», 8 «В», 9 «Г» классов не в полном объеме.
В результате проведенной проверки согласно акту от <ДАТА4> МБОУ «СОШ №1» усматривается признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.30 КоАП РФ - реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.
Помощник прокурора <АДРЕС> края <ФИО3> изложенные в постановлении обстоятельства поддержала, настаивала на привлечении к административной ответственности МБОУ «СОШ №1» по ч.2 ст.19.30 КоАП РФ.
Представитель привлекаемого лица МБОУ «СОШ №1» <ФИО4>, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Поддержала возражения, изложенные в письменном виде, дополнительно пояснила, что в учебный план по мере необходимости вносятся корректрировки и темы, предусмотренные учебным планом, ученикам выдаются. Учителя изыскивают возможности выдачи новых тем, например, путем объединения нескольких тем на одном уроке, дополнительных занятий, самоизучения их дома. Все уроки, которые не были проведены, отменялись по уважительным причинам. В обоснование возражений также ссылается на письмо Минпросвещения России, где указано, что организация вправе принять решение о внесении изменений во все разделы Программы или только в один или несколько разделов программы, в том числе в части организации внеурочной деятельности. Корректировка и внесение изменений в образовательные программы не должны препятствовать реализации образовательной программы в полном объеме. Таким образом, в случае корректировки рабочей программы не может идти речи о нереализации и невыполнении в полном объеме данной рабочей программы.
Законные представители потерпевших <ФИО1> К. - <ФИО1>, <ФИО2> М., Малюкова Ф. - <ФИО2> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайствовали о проведении дела в их отсутствие и назначения МБОУ «СОШ №1» штрафа в максимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.19.30 КоАП РФ.
Допрошенная по ходатайству представителя привлекаемого лица в качестве свидетеля <ФИО9>, состоящая в должности главного специалиста отдела развития общего образования поддержала письменные пояснения, дополнительно пояснила, что образовательная программа разработана школой в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС). Установлена норма часов на каждый предмет и класс, но это на весь период обучения - учебный год, который в настоящее время еще не окончен. При необходимости в учебный план вносятся корректировки, они необходимы для того, чтобы выдать ученикам не пройденные темы. Некоторые уроки в школе не были проведены по объективным причинам к которым относятся проведение экзаменов на базе школы, проведение иных внеклассных мероприятий, отключение света, нахождение учителя на больничном или отпуске, и др. Главное со стороны школы это выдать содержание, а результат все равно есть, как указано в ответе Минпросвещения, что основной задачей корректировки программ начального общего, основного общего, среднего общего образования является достижение результатов освоения общеобразовательных программ вне зависимости от ситуации. Корректировка рабочих программ проводится с целью обеспечения полноты содержания учебных предметов, курсов при реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Выслушав представителя привлекаемого к административной ответственности лица, участвующего в деле помощника прокурора, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины МБОУ «СОШ №1» в совершении вменяемого правонарушения, по следующим основаниям.
В силу положений части 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на образование, его общедоступность в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Частью 1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ <НОМЕР>) установлено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
На основании ч.7 ст.10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.
В силу п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.
Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы.
В ходе проведения проверки установлено, что основным видом деятельности МБОУ «СОШ №1» является образовательная деятельность по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Согласно п.2.2 Устава предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, обеспечение присмотра и ухода за воспитанниками, бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, бесплатного дополнительного образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования.
В силу п.1 ч.1 ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), рабочей программы воспитания.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:
обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;
создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Прокуратурой <АДРЕС> проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» (далее по тексту МБОУ «СОШ №1»), в результате которой были выявлены нарушения действующего законодательства РФ, а именно не в полном объеме МБОУ «СОШ №1» ведется реализация образовательных программ в соответствии с учебным планом на 2025/2026 учебный год.
В соответствии с актом проверки от <ДАТА4> установлено, что в 6 «Г» классе не проведено 60 уроков, что составляет 13% учебной нагрузки, в 8 «В» классе не проведено 50 уроков, что составляет 9,6% учебной нагрузки, в 9 «Г» классе не проведено 93 урока, что составляет 17,5% нагрузки, при этом учебный план утвержден директором МБОУ «СОШ №1» приказом <НОМЕР> от <ДАТА2>.
Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд принимает во внимание, что в судебном заседании представитель МБОУ «СОШ №1» <ФИО4> не оспаривала тот факт, что уроки были отменены по разным причинам, но при этом суд не может согласиться с доводами привлекаемого лица о наличии уважительных причин для отмены уроков, выразившихся в отсутствии учителя, нахождение его в отпуске или на больничном и внесения изменений в учебный план. Суд критически относится к доводу привлекаемого лица о том, что при внесении корректировок в учебный план нарушений прав учащихся не допущено, поскольку материал ученикам выдан. Суд полагает, что при таком внесении корректировок учителя на одном уроке выдают ученикам материал по нескольким темам, на которые учебным планом предусмотрены отдельные академические часы, что приводит к излишней нагрузке учащихся и их утомляемости, а также к качеству образования и соответственно результату.
В обоснование возражений представитель привлекаемого лица опирается на ответ Минпросвещения России, согласно которому корректировка рабочей программы не свидетельствует о нереализации и невыполнении в полном объеме рабочей программы, а также письма <НОМЕР> от <ДАТА7> «О рекомендациях по корректировке образовательных программ», при этом мировой судья отмечает, что указанные письма Минпросвещения России носят рекомендательный характер, не являются нормативно - правовым актом.
Выявленные в ходе проверки нарушения нарушили право учащихся учреждения на образование, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации и Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» <НОМЕР>.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, акте проверки от <ДАТА8>, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом, учебным планом, ответом МКУ «Управление образования Администрации <АДРЕС>, ответом Министерства образования и науки <АДРЕС> края, письменными объяснениями представителя привлекаемого лица.
Оценивая на основе внутреннего убеждения представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, и в полной мере доказывающими виновную причастность МБОУ «СОШ №1» к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, с учетом приведенной нормативно-правовой базы регулирующей названные правоотношения при исполнении требований законодательства об образовании, реализации не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.
Таким образом, МБОУ «СОШ №1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, т.е. реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом.
Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.
При назначении наказания, обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности ранее, конкретные обстоятельства дела и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, п. 1, ч. 1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (ПЯТЬДЕСЯТ ТЫСЯЧ) рублей 00 копеек.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/с 04172D06820),
ИНН <НОМЕР>,
КПП <НОМЕР>,
Казначейский счет 03100643000000011700,
Банковский счет 40102810045370000009,
ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России // УФК по Алтайскому краю <АДРЕС>
БИК <НОМЕР>, ОКТМО 01705000
КБК 83811601193010010140,
УИН 0412442926062702026000466.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанцию об оплате необходимо представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> края.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, суд направляет второй экземпляр указанного постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> края.
Мировой судья Е.А. Голубкова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>2026 года
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>