ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.12.2025 р.п. Таврическое
И.о. мирового судьи судебного участка № 30 в Таврическом судебном районе Омской области Мировой судья судебного участка № 29 в Таврическом судебном районе Омской области Кузнецов Д.А., находящийся по адресу: Омская область, Таврический район, р.п. Таврическое, ул. Титова, 42, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Шкурко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Шкурко Н.Я. повторно не выполнил в срок, оканчивающийся 27.10.2025 предписание Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области № 50/7 от 15.07.2025 об устранении нарушений требований федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Шкурко Н.Я. участие не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что при проведении 15.07.2025 контрольного (надзорного) мероприятия - внепланового инспекционного визита, Шкурко Н.Я. выдано предписание от 15.07.2025 № 50/7, согласно которому в срок до 27.10.2025 в границах земельного участка с кадастровым номером: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: Омская область, Таврический район, территория Ленинского сельского поселения, арендуемого Шкурко Н.Я. по договору аренды земельного участка № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23.05.2018, провести:
- механизированную обработку поверхности земельного участка на площади 684330 кв.м., направленную на ликвидацию сорной растительности в границах земельного участка и создания оптимальных условий роста и развития сельскохозяйственных культур;
- агротехнические, агрохимические, фитосанитарные, противоэрозионные мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия почв в границах участка.
Акт контрольного (надзорного) мероприятия № 12/7 с приложением материалов, предписание № 50/7 от 15.07.2025 направлены Шкурко Н.Я. на электронный адрес: otradnoe.tavricheskoe@mail.ru, указанный Шкурко Н.Я. как приоритетный способ связи, кроме того размещено на сайте Генеральной прокуратуры РФ.
В данном случае, вышеуказанное предписание выдано уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением соответствующего порядка, в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований земельного законодательства, установлены достаточные (разумные) сроки их выполнения.
С учетом того, что требования об устранении выявленных нарушений, указанные в предписании являются исполнимыми, предписание получено заблаговременно, в связи с этим, не нарушает прав и законных интересов лица и обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.
25.11.2025 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов Управления Россельхознадзора по Омской области Ушаковым Д.И. проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде инспекционного визита с целью оценки исполнения Шкурко Н.Я. предписания № 50/7 от 15.07.2025.
По результатам инспекционного визита установлено зарастание сорной растительностью различного видового состава (высотой до 1 м.) по всей площади земельного участка с кадастровым номером: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Признаков проведения агротехнических приемов обработки почвы не установлено. Таким образом, был сделан обоснованный вывод о том, что предписание № 50/7 от 15.07.2025 со сроком исполнения до 27.10.2025 Шкурко Н.Я. в указанный срок не исполнено, тем самым 28.10.2025 совершил административное правонарушение.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 в Таврическом судебном районе Омской области от 29.09.2025 Шкурко Н.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, которое не обжаловалось и вступило в законную силу.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 28.11.2025 в отношении Шкурко Н.Я. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ.
Вина Шкурко Н.Я. подтверждаются следующими исследованными мировым судьей доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 28.11.2025 № 44, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащим описание события совершенного административного правонарушения;
- выпиской из ЕГРН.
- решением прокурора от 10.07.2025;
- письменными объяснениями Шкурко Н.Я. от 26.02.2025;
- актом инспекционного визита от 15.07.2025 № 1/7;
- предписанием № 50/7 от 15.07.2025;
- актом инспекционного визита № 17/7 от 25.11.2025;
- предписанием № 109/7 от 25.11.2025;
- письменными объяснениями Шкурко Н.Я. от 13.11.2025;
- договором аренды земельного участка № А3-23-025а/2018 от 23.05.2018;
- дополнительным соглашением от 14.05.2019 к договору аренды земельного участка № А3-23-025а/2018 от 23.05.2018;
- видео.
Данные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Шкурко Н.Я. в совершении указанного административного правонарушения.
В ходе судебного заседания была установлена законность выданного предписания, разумность срока, установленного для исполнения требований предписания и факт его неисполнения в полном объеме в установленный предписании срок.
Сведений, объективно подтверждающих невозможность выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в материалы дела не представлено.
Довод Шкурко Н.Я. о неисполнении предписания, в связи с плохими погодными условиями отклоняется за необоснованностью, так как не свидетельствует о том, что Шкурко Н.Я. были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Срок для устранения нарушений до 27.10.2025 являлся объективным и соразмерным. Шкурко Н.Я, проявив должную меру осмотрительности и добросовестности, мог исполнить мероприятия в срок, указанный в предписании.
Поскольку Шкурко Н.Я. повторно в течение года не выполнил в установленный срок в полном законное предписание, то бездействие Шкурко Н.Я. необходимо квалифицировать по части 26 статьи 19.5 КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Оснований для прекращения производства по настоящему делу по иным обстоятельствам, судом не установлено.
Каких-либо грубых нарушений процессуальных норм при рассмотрении настоящего дела выявлено не было, в связи с чем, все документы, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, мировой судья признает допустимыми доказательствами.
Срок давности привлечения к административной ответственности, на основании ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, малозначительным данное правонарушение не является.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа по рассматриваемой статье КоАП РФ не подлежит замене на предупреждение, в связи с чем, в указанном случае такой вид административного наказания к Шкурко Н.Я. не может быть применен.
Разрешая вопрос о размере наказания, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд полагает, что имущественное положение Шкурко Н.Я., а также его личность, в совокупности с обстоятельством, смягчающим наказание - признания им своей вины и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, могут быть признаны исключительными обстоятельствами, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить Шкурко Н.Я. административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией настоящей статьи, но с учетом положений ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Шкурко <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН: 5503078203; единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области № 40102810245370000044; счет № 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск; БИК УФК по Омской области: 015209001; КПП: 550301001; ОКТМО: 52653000; Лицевой счет: 04522000050; КБК: 00511601193010005140.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на денежные средства и имущество.
Кроме того, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Таврический районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.А. Кузнецов