ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении р.п. Таврическое Омской области 14.01.2026
Мировой судья судебного участка № 30 в Таврическом судебном районе Омской области Витовский В.В. (Омская область, Таврический район, р.п. Таврическое, ул. Титова, 42), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, ОГРН 1055515028282, ИНН 5534010798, адрес юридического лица: Омская область, Таврический район, с. Сосновское, ул. Улыбина, д. 9,
УСТАНОВИЛ:
20.11.2025 государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району составлен протокол 55 АА № 300967 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому 21.10.2025 в 21 час. 30 мин. Администрацией Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, являющейся юридическим лицом, не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, находящихся в собственности Администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области на участке улично-дорожной сети, по ул. Улыбина от д. 12 до пересечения с ул. Певромайская с. Сосновское Таврического района Омской области, при наличии угроз безопасности дорожного движения, а именно на указанных участках улично-дорожной сети отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильного общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования». Данный факт является нарушением требований п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993.
В судебном заседании представитель администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области участие не принимал, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в своем заявлении сообщил о недостаточности финансирования для дальнейшего обустройства стационарного освещения с. Сосновское, направлением, в связи с этим, ходатайств в дорожный фонд о выделении денежных средств и последующих отказах в удовлетворении ходатайств. Кроме того, указал об отсутствии субъективной и объективной стороны состава вышеуказанного административного правонарушения и причинно-следственной связи между причинением вреда потерпевшему и действиями Администрации по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги на вышеуказанном участке.
Следовательно, мировой судья признает извещение представителя администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого, в соответствии со ст. 1, являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
В силу требований ч. 1, 3, 4 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также в границах населенных пунктов поселений в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за их сохранностью и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 07.06.2010, Сосновскому сельскому поселению Таврического района Омской области на праве собственности принадлежат внутрипоселковые автомобильные дороги (асфальтированные), в том числе, расположеная по ул. Улыбина.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-26-3968096 от 14.01.2026, администрация Сосновского сельского поселения Таврического района Омской области зарегистрировано 23.12.2005 и на момент выявления вменяемого административного правонарушения не ликвидировано, осуществляет свою деятельность.
Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения на территории сельского поселения в безопасном для эксплуатации состоянии несет ее собственник, которым является Сосновское сельское поселение Таврического муниципального района Омской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, техническим паспортом.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц в обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Требования к основным параметрам и техническим требованиям к элементам благоустройства автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 270-СТ от 23 октября 2007 года.
Пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м,; - на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; - на средних и больших мостах (путепроводах); - на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; - на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; - в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; - под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; - на внеуличных пешеходных переходах; - на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; - на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.
В ходе судебного заседания установлено, что 21.10.2025 в 21 час. 30 мин. Администрацией Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, являющейся юридическим лицом, не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, находящихся в собственности Администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области на участке улично-дорожной сети, по ул. Улыбина от д. 12 до пересечения с ул. Певромайская с. Сосновское Таврического района Омской области, при наличии угроз безопасности дорожного движения, а именно на указанных участках улично-дорожной сети отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильного общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования». Данный факт является нарушением требований п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993.
Из представленных фотографий, объяснения представителя администрации сельского поселения, протокола осмотра от 21.10.2025, ответов, свидетельства, технического паспорта сооружения установлено отсутствие 21.10.2025 на участке улично-дорожной сети по ул. Улыбина, д. 12 до пересечения с ул. Первомайская с. Сосновское Таврического района Омской области стационарного электрического освещения.
Установленные недостатки дорожного содержания не соответствуют требованиям пункта 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильного общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» и пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993. Данные нарушения вышеуказанных требований объективно подтверждены совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела. Также, представлены фотографии, сделанные при осмотре места совершения административного правонарушения, позволяющие идентифицировать отсутствие стационарного электрического освещения на представленной улице.
Факт допущенного нарушения подтвержден совокупностью материалов дела, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № 55 АА 300967 от 20.11.2025; протоколом осмотра № 85 от 21.10.2025; ответами Администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области № 300 от 23.10.2025, № 326 от 19.11.2025; копией свидетельства о государственной регистрации права от 07.06.2010; копией технического паспорта сооружения «Внутрипоселковые автомобильные дороги» от 01.08.2008; актом обследования участка дорожно-уличной сети от 19.11.2025; копией локально-сметного расчета от 19.11.2025; рапортом; фотографиями; выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-26-3968096 от 14.01.2026; актом осмотра уличного освещения по ул. Улыбина № 2 от 25.12.2025; копией технического плана сооружения, иными материалами, исследованными в судебном заседании.
Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания юридического лица виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства, свидетельствующие о том, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него достаточные и своевременные меры для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных требований законодательства, суду не представлены.
Все нарушения указанные в протоколе являются обоснованными.
Довод представителя администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области о недостаточности выделения финансирования для дальнейшего обустройства стационарного освещения с. Сосновское, направлении, в связи с этим, ходатайств в дорожный фонд о выделении денежных средств и последующих отказах в удовлетворении данных ходатайств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение необходимых мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Администрация Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, проявив должную меру осмотрительности и добросовестности, могло исполнить дальнейшее обустройство стационарного освещения с. Сосновское.
Представленная в материалы дела представителем администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области видеозапись, на которой показано наличие стационарного электрического освещения улицы Улыбина в с. Сосновское не свидетельствует о том, что 21.10.2025 (день совершения вышеуказанного административного правонарушения) по ул. Улыбина от д. 12 до пересечения с ул. Первомайская с. Сосновское Таврического района Омской области присутствовало стационарное электрическое освещение. Видеозапись была сделана не 21.10.2025, а в другой день. На представленных в материалы дела фотографиях видно отсутствие стационарного электрического освещения улицы Улыбина в с. Сосновское. Оснований не доверять в данной части сотрудникам ГИБДД у мирового судьи не имеется.
Неисполнение юридическим лицом возложенных на него обязанностей может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения. Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" (статья 3) закреплен принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании, судом не установлено.
Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Таким образом, оценив имеющиеся доказательства, суд квалифицирует действия Администрации Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Решая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, определение наказания за совершенное правонарушение лицу в размере ниже установленного санкцией статьи размера административного штрафа является правом судьи, рассматривающего дело, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, финансового положения юридического лица, и иных имеющих значение для назначения наказания обстоятельств.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.
Учитывая, что администрация Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области является бюджетной организацией, финансирование предприятия имеет целевой характер, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа за пределами минимально установленного размера, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Администрацию Сосновского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, ОГРН 1055515028282, ИНН 5534010798, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области л/с 04521309150); ИНН: 5503026780; ОКТМО 52653000, р/сч: 03100643000000015200, кор/счет: 40102810245370000044 в ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск; БИК: 015209001; КПП: 550301001; КБК:18811601123010001140; УИН 18810455250310003906.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на денежные средства и имущество. Кроме того, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Таврический районный суд Омской области путем подачи апелляционной жалобы мировому судье судебного участка № 30 Таврического судебного района Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Витовский В.В.