РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 марта 2026 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рыбалко М.В., при секретаре Молоковой Е.А., с участием прокурора Дерябина К.А., представителя административного ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования Качанова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-249/2026 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности рассчитать потребность в местах захоронения на территории Нижнеудинского муниципального образования, внести изменения в нормативы градостроительного проектирования, установил:
Нижнеудинский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в обоснование которого указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности администрации Нижнеудинского муниципального образования, проверочными мероприятиями установлено, что на территории Нижнеудинского муниципального образования имеются 3 кладбища с кадастровыми номерами номер обезличен). Нормативы градостроительного проектирования Нижнеудинского муниципального образования не содержат сведений о наличии потребности в местах захоронения (оказания ритуальных услуг, зон кладбищ), при этом генеральный план Нижнеудинского муниципального образования содержит сведения о зонах кладбищ и их площади - номер обезличен. В связи с выявленными нарушениями закона прокурором в адрес главы Нижнеудинского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако до настоящего времени нарушения администрацией Нижнеудинского муниципального образования не устранены. Из ответа органа местного самоуправления на представление следует, что в 2026 планируется выделение бюджетных средств на корректировку и актуализацию местных нормативов градостроительного проектирования.
Нижнеудинский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию Нижнеудинского муниципального образования в срок до дата обезличена рассчитать в соответствии с разделами 5 и 6 методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от дата обезличена №71, потребность в местах захоронения на территории Нижнеудинского муниципального образования; возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования в срок до дата обезличена на основании расчета потребности в местах захоронения на территории Нижнеудинского муниципального образования внести изменения в нормативы градостроительного проектирования Нижнеудинского муниципального образования.
В судебном заседании прокурор Дерябин К.А уточненные административные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в уточненном административном исковом заявлении, просил требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования Качанов С.А. уточненные административные исковые требования признал в полном объеме, указав, что последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны, представил заявление о признании административных исковых требований. Просил предоставить срок для исполнения решения суда по требованиям о возложении обязанности на администрацию Нижнеудинского муниципального образования на основании расчета потребности в местах захоронения на территории Нижнеудинского муниципального образования внести изменения в нормативы градостроительного проектирования Нижнеудинского муниципального образования до дата обезличена.
Участвующий в судебном заседании прокурор Дерябин К.А не возражал об увеличении срока исполнения решения суда по требованиям о возложении обязанности на администрацию Нижнеудинского муниципального образования на основании расчета потребности в местах захоронения на территории Нижнеудинского муниципального образования внести изменения в нормативы градостроительного проектирования Нижнеудинского муниципального образования до дата обезличена.
В соответствии с частью 1 статьи 157 КАС РФ изложенное в письменной форме заявление административного ответчика о признании административного иска в полном объеме приобщено к материалам административного дела.
Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, бездействия возложена на административного ответчика.
В силу части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Вместе с тем, доказательств, опровергающих доводы прокурора, административным ответчиком не представлено, напротив, представителем административного ответчика Качановым С.А. представлено письменное заявление о признании уточненных административных исковых требований Нижнеудинского межрайонного прокурора в полном объеме.
Согласно ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Согласно статье 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Разрешая спор, суд принимает признание административным ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в письменном заявлении, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимися в материалах административного дела доказательствами.
На основании вышеизложенного, оценив доводы административного истца, представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором административные исковые требования.
В силу положений ст. 187, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения решения, с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости установить срок исполнения решения по заявленным требованиям о возложении на администрацию Нижнеудинского муниципального образования обязанности рассчитать в соответствии с разделами 5 и 6 методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от дата обезличена номер обезличен, потребность в местах захоронения на территории Нижнеудинского муниципального образования – до дата обезличена; по требованиям о возложении обязанности на администрацию Нижнеудинского муниципального образования на основании расчета потребности в местах захоронения на территории Нижнеудинского муниципального образования внести изменения в нормативы градостроительного проектирования Нижнеудинского муниципального образования - до дата обезличена.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу по данному административному делу в течение десяти дней после истечения вышеуказанных сроков исполнения решения суда.
Согласно положениям статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на администрацию Нижнеудинского муниципального образования обязанность в срок до дата обезличена рассчитать в соответствии с разделами 5 и 6 методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от дата обезличена номер обезличен, потребность в местах захоронения на территории Нижнеудинского муниципального образования.
Возложить на администрацию Нижнеудинского муниципального образования обязанность в срок до дата обезличена внести изменения в нормативы градостроительного проектирования Нижнеудинского муниципального образования на основании расчета потребности в местах захоронения на территории Нижнеудинского муниципального образования.
Администрации Нижнеудинского муниципального образования сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору в течение десяти дней со дня истечения сроков исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.В. Рыбалко
В мотивированном виде решение суда составлено 19.03.2026.