РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года г. Железногорск-Илимский
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф., при секретаре судебного заседания Васильеве А.С., с участием помощника прокурора Мисюркеева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-150/2025 по административному иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижнеилимского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
17.12.2026 прокурор Нижнеилимского района Иркутской области (далее по тексту – прокурор) обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Нижнеилимского муниципального округа (далее по тексту – административный ответчик) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование требований указал, что Прокуратурой Нижнеилимского района проведен анализ состояния законности при отборе управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Пунктом 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Действующим законодательством предусмотрена обязанность администрации по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75.
Однако, до настоящего времени конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами не организован и не проведён.
Установлено, что по состоянию на *** на территории Нижнеилимского района имеется 38 многоквартирных домов, в которых собственниками жилых помещений не выбран способ управления: ***, р-н. Нижнеилимский, ***, *** ***, ***, ***; ***, *** ***; ***, ***, ***; ***; ***, ***, ***; ***, р***, ***, ул. ***, ***; ***, ***, ***; ***, р-н***, ***, *** ***; ***, р-***, ***, ***
Отсутствие договора на управления многоквартирным домом влечёт за собой не проведение работ по текущему ремонту общего имущества установленные постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» и как следствие разрушение многоквартирного дома, инженерного оборудования, срыв отопительного периода, что влечёт за собой нарушение жилищных прав неопределённого круга лиц.
*** заместителем прокурора Нижнеилимского района было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений в адрес мэра Нижнеилимского муниципального округа, однако до настоящего момента конкурсы по отбору управляющих компаний не организованы.
Совокупность вышеуказанных обстоятельств, свидетельствует о несоответствии бездействия администрации Нижнеилимского муниципального округа требованиям закона.
С учетом уточнений просит суд:
- признать незаконным бездействие администрации Нижнеилимского муниципального округа (ИНН ***, ОГРН ***), выразившееся в неисполнении требований законодательства по организации конкурсов на управление многоквартирными домами в отношении домов, где собственниками жилых помещений указанный способ не выбран, в отношении многоквартирных домов, расположнных по адресам: ***, р-н. ***, ***, ***; ***, ***, ***, ***; ***, р***, ***; ***, р***, ***, ***; ***, р***, ***; ***, р-н. Нижнеилимский, ***, ***, ***; ***, р***, ***; ***, ***, ***, *** ***; ***, р-н. ***, ***, ***;
- обязать администрацию Нижнеилимского муниципального округа произвести организацию конкурсов по отбору управляющих компаний на управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: ***, р-н. ***, ***, ***; ***, ***, ***, ***; ***, ***, ***; ***, ***, ***, ***; ***, ***, ***; ***, р-н. ***, ***, ***, ***; ***, ***, ***; ***, р***, ***, ***; ***, ***, ***, ***
В судебном заседании помощник прокурора Мисюркеев И.В. заявленные требования с учетом заявленных уточнений по иску поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Нижнеилимского муниципального округа в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, по существу административного иска указали, что в течение *** года будут реализованы, в том числе мероприятия по разработке и размещению на официальном сайте конкурсной документации, а так же по извещению о проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.
Выслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства по делу, и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 60, 61 и 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу:
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Частью 2 статьи 161 ЖК РФ на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.
В соответствии с положениями части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Порядок проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом регламентирован Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
Судом установлено, что *** *** от службы государственного жилищного и строительного надзора *** поступило обращение о принятии мер прокурорского реагирования в части бездействия органов местного самоуправления по выбору (отбору) управляющих организаций для управления многоквартирными домами, оставшихся без управления, а именно: ***, ***, ***,***; ***, ***, ***, ***; ***, ***, ***; ***, ***, ***; ***; ***, ***, ***; ***, р-н. ***, ***, ***, ***; ***, ***, ***; ***, ***, ***,*** ***, ***, ***, ***
*** Прокурором Нижнеилимского района Иркутской области внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений в адрес мэра Нижнеилимского муниципального округа.
Согласно ответу Мэра Нижнеилимского муниципального округа от *** ***, вопрос проведения конкурсного отбора управляющих организаций находится на контроле администрации Нижнеилимского муниципального района и находится в стадии решения.
Из ответа Мэра Нижнеилимского муниципального округа от *** ***, следует, что в течение *** года будут реализованы мероприятия по организации работы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в том числе мероприятия по разработке и размещению на официальном сайте конкурсной документации, а так же по извещению о проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.
Таким образом, суд считает установленным, что администрацией Нижнеилимского муниципального округа не исполнены надлежащим образом обязанность по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов по адресу: ***, ***, ***, *** ***, ***, ***, ***; ***, р***, ***; ***, р***, ***, ***; ***, р-н. ***, ***; ***, р***, ***, ***, ***; ***, ***, ***; ***, р-н***, ***,***; ***, р-н. ***, ***, ***, что нарушает жилищные права собственников помещений указанных многоквартирных домов.
В связи с чем, поскольку администрацией Нижнеилимского муниципального округа как уполномоченным органом местного самоуправления, не исполнены в полном объеме возложенные законом обязательства, требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижнеилимского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Нижнеилимского муниципального округа (ИНН *** ОГРН ***), выразившееся в неисполнении требований законодательства по организации конкурсов на управление многоквартирными домами в отношении домов, где собственниками жилых помещений указанный способ не выбран, в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: ***, ***, ***,*** ***, р***, ***, ***; ***, р-***, ***; ***, ***, ***, ***; ***, р***, ***; ***, р-н. ***, ***, ул. 3***, ***; ***, р-н. ***, ***; ***, ***, ***, ***, *** 8; ***, ***, ***, ***.
Обязать администрацию Нижнеилимского муниципального округа (ИНН ***, ОГРН ***), произвести организацию конкурсов по отбору управляющих компаний на управление многоквартирными домами, расположенными по адресам:
- ***, р-н. ***. ***;
- ***, р-н. ***, ******;
- ***, р-н. ***, ***;
- ***, р-н. ***, ***; ***
- ***, р-н. ***, ***;
- ***, р-н. ***, ***, ***, ***;
- ***, р-н. ***, ***;
- ***, р-н. ***, ***, ***
- ***, р-н. ***, ***, ***
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме. Полное мотивированное решение судом изготовлено 18.02.2026.
Председательствующий М.Ф. Антоневич