РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2026 года г.Железногорск-Илимский
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кайзер Н.В., при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-280/2026 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Нижнеилимскому районному отделению Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Нижнеилимскому районному отделению Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование административного искового заявления указав, что Нижнеилимское районное отделение Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 01.06.2012 года за основным государственным регистрационным номером ///, место нахождения постоянно действующего руководящего органа организации: Иркутская область, г. Железногорск-Илимский, ул. 40 лет ВЛКСМ, д. ///, кв. ///, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.12.2025 года. Руководителем организации является председатель Ермолаев А.Н. 26.12.2025 в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управлением в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2019-2024 гг. по форме № /// в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно пп. «б» п. 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет отчетность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Таким образом, организацией допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении в Управление ежегодной информации, предусмотренной абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», что в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц. 14.12.2025 в Управление поступило заявление от руководителя организации Ермолаева А.Н. о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет деятельность более трех лет. Управление является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов, уполномоченным осуществлять государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций и обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц. В силу изложенного, просят суд признать Нижнеилимское районное отделение Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца – начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области Николаев М.В., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании не присутствовал, надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика – Нижнеилимского районного отделения Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель заинтересованного лица – УФНС России по Иркутской области Давыдов А.В., действующий на основании доверенности от 17.12.2025 года, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, указав о несогласии с заявленными требованиями в связи с наличием у юридического лица задолженности по денежным взысканиям за нарушения законодательства о налогах.
В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, рассматриваются судами в порядке главы 27 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации должно быть предусмотрено федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" статья 61 ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним: признание государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; осуществление общественной организацией, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций, а также иные основания, предусмотренные федеральными законами. В частности, такие основания предусмотрены статьей 18 Закона о некоммерческих организациях, статьей 44 Закона об общественных объединениях, статьями 7, 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, статьей 24 Закона о противодействии терроризму.
Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" урегулированы общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений (общественных организаций и общественных движений).
В силу положений статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.
Статьей 8 названного Федерального закона определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
В силу положений статьи 15 названного Федерального закона общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.
В развитие названных выше конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.
Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 2 пункта 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.01.2023 N 10, является Министерство юстиции Российской Федерации.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в рамках своей компетенции, определенной действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением О главном управлении (управлении) министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 29.03.2024 N 89 принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее - организации и движения), региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - иные некоммерческие организации), ведет реестр указанных некоммерческих организаций и осуществляет контроль за их деятельностью.
Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, Нижнеилимское районное отделение Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» зарегистрировано 01.06.2012 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области за основным государственным регистрационным номером ///, адрес места нахождения юридического лица: Иркутская область, Нижнеилимский район, г. Железногорск-Илимский, ул. 40 лет ВЛКСМ, дом ///./// председателем является Ермолаев А.Н..
В ведомственном реестре общественны объединений Управления Минюста России по Иркутской области объединение зарегистрировано за учетным номером ///
В соответствии с абзацем 8 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в редакции, действовавшей до 01.09.2025 года) общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации (в данном случае - Управление) об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.
Данный отчет представлялся по форме № ///, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций".
Указанным приказом также установлено, что отчетность некоммерческими организациями представляется ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Однако, в нарушение абзаца 8 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в редакции, действовавшей до 01.09.2025 года) в установленный законодательством срок административным ответчиком не представлены отчеты по форме № /// за 2019-2024 годы, что подтверждается скриншотом регистрационного дела Нижнеилимского районного отделения Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов».
Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности в качестве юридического лица.
Кроме того, согласно заявлению председателя Нижнеилимского районного отделения Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» Ермолаева А.Н. от 10.12.2025 года, направленного в адрес начальника Управления Минюста России по Иркутской области Николаева М.В., общественная организация фактически не осуществляет деятельность более трех лет, в связи с чем просит исключить ее из ЕГРЮЛ.
Согласно абзацу 11 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Тем самым, в силу прямого указания закона, предоставление указанных выше сведений является обязанностью ответчика, неисполнение которой ведет к обращению органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.
Таким образом, неоднократность нарушений статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" организацией выразилась в непредставлении ежегодных отчетов по форме № /// за 2019-2024 год, что является основанием для признания организации прекратившей свою деятельность и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
При этом, о фактическом прекращении деятельности организации свидетельствует и заявление председателя организации с просьбой о ее ликвидации в связи с неосуществлением какой-либо деятельности.
С учетом изложенного, а также с учетом действующих норм права, суд находит требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц относится к процедуре государственной регистрации при ликвидации юридического лица и осуществляется соответствующим регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица посредством внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункты 1, 6 и 7 статьи 22). После внесения такой записи ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Нижнеилимскому районному отделению Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.
Признать Нижнеилимское районное отделение Общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», ОГРН 1123850022108, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23 апреля 2026 года.
Судья Н.В. Кайзер