РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Железногорск-Илимский
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Кайзер Н.С., при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-391/2026 по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к Белову Д.А. о взыскании штрафных санкций,
УСТАНОВИЛ:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с административным иском к Белову Д.А. о взыскании штрафных санкций.
В обоснование иска указано, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Белов Д.А., являясь индивидуальным предпринимателем, был зарегистрирован в качестве страхователя с 01.12.2020 по 14.07.2025 в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно п. 1 ст. 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ, непредставление страхователем сведений о начисленных страховых взносах формы ЕФС-1 в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 % суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1 000 руб. В соответствии с п. 1 ст. 26.31 Федерального закона N 125-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ. Органом контроля за уплатой страховых взносов ОСФР по Иркутской области в результате проведенных проверок у плательщика страховых взносов ИП Белов Д.А. выявлены нарушения и привлечен к ответственности по п.1 ст. 26.30 и п. 1 ст. 26.31 Федерального закона N 125-ФЗ в виде взыскания штрафов, о чем вынесен соответствующие решения. В соответствии с п. 6 ст. 26.8 Федерального закона №125-ФЗ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Срок обращения в суд с исковым заявлением к Белову Д.А. по требованиям от 18.07.2025 ***, от 18.07.2025 ***, от 18.07.2025 ***, от 18.07.2025 *** истек. Пропущенный по уважительной причине срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам может быть восстановлен судом (п. 12 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ). Поскольку срок обращения в суд с административным исковым заявлением в отношении Белова Д.А. по некоторым требованиям истек, ОСФР по Иркутской области полагает необходимым ходатайствовать перед судом о восстановлении срока обращения в суд. ОСФР по Иркутской области своевременно не обратилось в суд с исковым заявлением в связи со сбоем информационных систем Фондов. По состоянию на текущую дату сумма задолженности не погашена. Снятие с учета в качестве страхователя не освобождает Белова Д.А. от погашения задолженности. Просят суд:
- восстановить срок подачи заявления о взыскании задолженности по требованиям от 18.07.2025 ***, от 18.07.2025 ***, от 18.07.2025 ***, от 18.07.2025 ***;
- взыскать с административного ответчика в свою пользу сумму задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3844,30 рубля.
Представитель административного истца Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Иркутской области Первушина С.Г., действующая на основании доверенности от 23.12.2025 года, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассматривать дело в ее отсутствие.
Административный ответчик Белов Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была своевременно размещена на официальном сайте Нижнеилимского районного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы административного дела, исследовав имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний урегулированы в Федеральном законе от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (преамбула).
Указанный Федеральный закон определил круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ограничив его физическими лицами, осуществляющими трудовую деятельность (статья 5); а также понятие страхователя (абзац седьмой статьи 3), включив в него юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации (абзац восьмой статьи 3 Федерального закона N 125-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что Белов Д.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером *** в период с 27.07.2015 года по 14.07.2025 года, тем самым в значимый период времени являлся страхователем в силу положений Федерального закона N 125-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ, страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".
В силу положений статьи 26.14 Федерального закона N 125-ФЗ страховщик уполномочен на проведение камеральной проверки, целью которой является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, касающейся правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страховщику, соответствием сведений об основном виде экономической деятельности страхователя, полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы (пункт 1 статьи 26.18 Федерального закона N 125-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что непредставление страхователем предусмотренных сведений о начисленных страховых взносах в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (пункт 1 статьи 26.31 Федерального закона N 125-ФЗ).
Так, по результатам проведенной ОСФР по Иркутской области камеральной проверки установлено, что ИП Белов Д.А. не представил страхователю сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2023 года (акт камеральной проверки *** от 12.05.2025 года), в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ решением ОСФР по Иркутской области *** от 18.06.2025 года был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.
По результатам проведенной ОСФР по Иркутской области камеральной проверки установлено, что ИП Белов Д.А. не представил страхователю сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний за 2023 год (акт камеральной проверки *** от 12.05.2025 года), в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ решением ОСФР по Иркутской области *** от 18.06.2025 года был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.
По результатам проведенной ОСФР по Иркутской области камеральной проверки установлено, что ИП Белов Д.А. не представил страхователю сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2024 года (акт камеральной проверки *** от 12.05.2025 года), в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ решением ОСФР по Иркутской области *** от 18.06.2025 года был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.
По результатам проведенной ОСФР по Иркутской области камеральной проверки установлено, что ИП Белов Д.А. не представил страхователю сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний за полугодие 2024 года (акт камеральной проверки *** от 12.05.2025 года), в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ решением ОСФР по Иркутской области *** от 18.06.2025 года был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.
По результатам проведенной ОСФР по Иркутской области камеральной проверки установлено, что ИП Белов Д.А. не представил страхователю документы, подтверждающие суммы, подлежащие обложению страховыми взносами, за 1 квартал 2023 года (акт камеральной проверки *** от 11.06.2025 года), в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 26.31 Федерального закона N 125-ФЗ решением ОСФР по Иркутской области *** от 23.07.2025 года был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 400 рублей.
По результатам проведенной ОСФР по Иркутской области камеральной проверки установлено, что ИП Белов Д.А. не представил страхователю документы, подтверждающие суммы, подлежащие обложению страховыми взносами, за 2 квартал 2023 года (акт камеральной проверки *** от 11.06.2025 года), в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 26.31 Федерального закона N 125-ФЗ решением ОСФР по Иркутской области *** от 23.07.2025 года был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 400 рублей.
Обоснованность актов проверки, как и обоснованность и законность принятых решений ответчиком в судебном заседании не оспорена. В связи с чем, при отсутствии со стороны ответчика сведений об уплате штрафов, суд констатирует наличие у ответчика таковой задолженности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.9 Федерального закона N 125-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 2 статьи 26.9 Федерального закона N 125-ФЗ).
В соответствии с пунктом 5 статьи 26.9 Федерального закона N 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком (пункт 7 статьи 26.9 Федерального закона N 125-ФЗ).
В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафов в адрес Белова Д.А. направлялись требования об оплате имеющейся задолженности:
- *** от 18.07.2025 года на сумму штрафа 1000 рублей, направлено 23.07.2025 года, считается полученным 01.08.2025 года, срок исполнения требования 11.08.2025 года;
- *** от 18.07.2025 года на сумму штрафа 1000 рублей, направлено 23.07.2025 года, считается полученным 01.08.2025 года, срок исполнения требования 11.08.2025 года;
- *** от 18.07.2025 года на сумму штрафа 1000 рублей, направлено 23.07.2025 года, считается полученным 01.08.2025 года, срок исполнения требования 11.08.2025 года;
- *** от 18.07.2025 года на сумму штрафа 1000 рублей, направлено 23.07.2025 года, считается полученным 01.08.2025 года, срок исполнения требования 11.08.2025 года;
- *** от 22.08.2025 года на сумму штрафа 400 рублей, направлено 27.08.2025 года, считается полученным 05.09.2025 года, срок исполнения требования 15.09.2025 года;
- *** от 22.08.2025 года на сумму штрафа 400 рублей, направлено 27.08.2025 года, считается полученным 05.09.2025 года, срок исполнения требования 15.09.2025 года.
В подтверждение направления требований в адрес административного ответчика административным истцом представлены сведения об отправке – отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ доказательств уплаты задолженности административным ответчиком суду не представлено.
Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества страхователя – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентировано статьей 26.8 Федерального закона N 125-ФЗ.
Согласно пункту 6 статьи 26.8 Федерального закона N 125-ФЗ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Поскольку требованиями от 18.07.2025 года ***, ***, ***, *** установлен факт превышения задолженности сумм штрафов в 3000 рублей, у истца в силу требований статьи 26.8 Федерального закона N 125-ФЗ возникло право на обращение в суд с требованием о взыскании недоимки в срок до 11.02.2026 года (дата исполнения вышепоименованных требований 11.08.2025 года + 6 месяцев).
В связи с чем, исходя из представленных доказательств направления в адрес административного ответчика требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование и фактического получения административным ответчиком, с учетом обращения административного истца в суд с настоящим иском 13.03.2026 (дата отправления искового заявления согласно почтовому конверту), суд считает, что по требованиям ***, ***, ***, *** на общую сумму 3044,30 рублей (с учетом произведенной 19.09.2025 года оплаты на сумму 955,70 рублей), срок на обращение в суд с иском административным истцом пропущен.
С заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье административный истец не обращался.
В силу пункта 12 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления.
Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока о взыскании задолженности по требованиям ***, ***, ***, ***, поскольку фактов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за взысканием задолженности административным истцом не приведено, указано лишь на сбой информационных систем Фонда.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В связи с чем, в указанном деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был; причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию административным истцом права на обращение в суд в срок, установленный законом, административным истцом не представлено; срок подачи административного искового заявления пропущен без уважительных причин, а потому заявленное ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения.
Безусловная значимость взыскания в бюджет назначенных штрафов не освобождает административного истца от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательства уважительности его пропуска, какие в рассматриваемом деле не представлены, а судом не установлены.
Учитывая, что доказательств соблюдения налоговым органом порядка и сроков для взыскания задолженности, уважительности причин пропуска срока по требованиям ***, ***, ***, *** на общую сумму размере 3044,30 рублей, суду не представлено, то правовые основания к удовлетворению заявленного административного иска в указанной части отсутствуют, и суд считает необходимым заявленные административные исковые требования в этой части оставить без удовлетворения.
Поскольку по остальным требованиям срок обращения в суд не нарушен, доказательств исполнения требований административным ответчиком не представлено, следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию сумма задолженности по штрафам согласно требованиям от 22.08.2025 года ***, *** в общей сумме 800 рублей.
В соответствии со статье й 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административный истец ОСФР по Иркутской области от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления освобожден, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** к Белову Д.А. о взыскании штрафных санкций, удовлетворить частично.
Взыскать с Белова Д.А., *** года рождения, ИНН ***, пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, ИНН 3808096980, ОГРН 1033801046003, сумму задолженности по уплате штрафов в размере 800 рублей.
В удовлетворении ходатайства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением к Белову Д.А. о взыскании задолженности по уплате штрафов по требованиям ***, ***, ***, *** от 18.07.2025 года на общую сумму размере 3044 рублей 30 коп. отказать.
В удовлетворении административных исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к Белову Д.А. о взыскании задолженности по уплате штрафов в размере 3044 рублей 30 коп. отказать.
Взыскать с Белова Д.А., *** года рождения, ИНН *** в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение судом изготовлено 26 мая 2026 года.
Председательствующий Н.В. Кайзер