РЕШЕНИЕ
10 июня 2026 года город Владивосток
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Улайси В.В., рассмотрев жалобу представителя администрации <адрес> Маткобог Е.А. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Б. Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Б. Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Представитель администрации <адрес> Маткобог Е.А. не согласилась с данным постановлением, обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то обстоятельство, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", статья 17.15 дополнена частью 1,3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Таким образом, ответственность должника - органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи. При этом, административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц. С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", администрация <адрес> не является субъектом, подлежащим привлечению к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. Д. Е.А. возражала относительно доводов жалобы. Настаивала, что постановление вынесено обоснованно и законно; доказательств исполнения решения суда не представлено.
Выслушав участника процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условии для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как усматривается из представленных материалов, администрация <адрес> привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в установленный срок – 16:00 ч. ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> последовательности распределения обязанностей между должностными лицами администрации по исполнению решений суда, а именно: каким отделам (сотрудникам) было поручено исполнение судебного решения и в какой форме (письменное распоряжение, протокольное поручение, приказ и т.п); копии паспортных данных должного лица, осуществляющему контроль за исполнением данного решения суда, а так же места регистрации и фактического проживания; информацию о возложении обязанности по исполнению требований исполнительного документа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же информацию возлагалась ли обязанность замещения, ввиду отсутствия должностного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Первомайским районным судом <адрес> по делу №а-30/2024, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника администрации <адрес> в пользу взыскателя прокуратуры <адрес>. Предмет исполнения: возложить на администрацию <адрес>, управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес> обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования «Степени» <адрес>», адрес регистрации: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, по установке тактильно-контрастных наземных указателей о приближении инвалидов и маломобильных групп населения к зонам повышенной опасности по следующим адресам осуществления деятельности образовательного центра: ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> Д. Е.А. направила в адрес должника требование №, из содержания которого следует о требовании в срок до 16:00 ч. ДД.ММ.ГГГГ направить в СОСП по <адрес> последовательность распределения обязанностей между должностными лицами администрации по исполнению решений суда, а именно: каким отделам (сотрудникам) было поручено исполнение судебного решения и в какой форме (письменное распоряжение, протокольное поручение, приказ и т.п); поскольку в соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об АП, необходимо предоставить копию паспортных данных должного лица, осуществляющему контроль за исполнением данного решения суда, а так же место регистрации и фактического проживания; предоставить информация о возложении обязанности по исполнению требований исполнительного документа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же предоставить информацию возлагалась ли обязанность замещения, ввиду отсутствия должностного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Должник уведомлен, что в случае не исполнения требований судебного пристава-исполнителя, в отношении администрации <адрес> будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в связи с чем должник уведомлен о необходимости обеспечить явку представителя администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, каб. 1 для участия при составлении протокола. Неявка представителя не является основанием для не составления протокола.
Между тем, в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) требование судебного пристава-исполнителя не исполнено. Доказательств, подтверждающих направление администрацией <адрес> в адрес СОСП по <адрес> и получение последним последовательности распределения обязанностей между должностными лицами администрации по исполнению решений суда, а именно: каким отделам (сотрудникам) было поручено исполнение судебного решения и в какой форме (письменное распоряжение, протокольное поручение, приказ и т.п); копии паспортных данных должного лица, осуществляющего контроль за исполнением данного решения суда, а так же место регистрации и фактического проживания; информации о возложении обязанности по исполнению требований исполнительного документа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же предоставить информацию возлагалась ли обязанность замещения, ввиду отсутствия должностного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доказательств уважительности причин неисполнения указанного требования должником не предоставлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судьей дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названным судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Деяние администрации <адрес> должностным лицом СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. правильно квалифицировано по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Порядок привлечения администрации <адрес> к административной ответственности соблюден.
Постановление о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание администрации <адрес> назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных ч.1 ст.17.14 названного Кодекса.
Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы должностного лица СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем основания для отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП Р. Б. Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации города Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения; жалобу представителя администрации города Владивостока Маткобог Е.А., - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.
Судья В.В. Улайси