РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года с. Кырен
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Пермяковой Ю.А., при секретаре Зодбоевой Н.В., с участием истца Шушакова С.П., третьего лица Агуновой Э.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-367/2026 по исковому заявлению Шушакова Сергея Петровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, установлении факта трудовой деятельности, об обязании внесения сведений в индивидуальный лицевой счет о периодах работы, о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шушаков С.П. обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решение ОСФР по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, установления факта трудовой деятельности в качестве машиниста (кочегара) котельной с особыми условиями труда в периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в Тункинском многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», обязании ОСФР по Республике Бурятия внести сведения в индивидуальный лицевой счет о периодах работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. в <данные изъяты> назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований Шушаков С.П. указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с и. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда. На дату обращения за назначением пенсии его страховой стаж согласно расчету ОСФР по РБ составлял 29 лет 7 месяцев 20 дней, при требуемом не менее 25 лет. На дату обращения продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 4 г. 2 мес. 8 дней, при требуемой продолжительности не менее 6 лет 3 мес. ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение отказать в установлении пенсии и не включил в стаж периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ хотя в данный период он работал кочегаром котельной <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке №, архивной справкой, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. согласно записи № с ДД.ММ.ГГГГ данный период работал кочегаром. Отказ мотивирован тем, что профессия «машинист котельных установок» не предусмотрена Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (Список № 2), также не представлены документы о работе кочегаром котельной по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе, в том числе занятые на удалении золы. Данные документы в его распоряжении отсутствуют, их поиск не дал результатов. Также в стаж не включены периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной <данные изъяты> так как указанные периоды страхователем не были учтены, в выписке из ИЛС отсутствуют. Однако в данные периоды он работал в <данные изъяты> Так, согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу машинистом (кочегаром), был уволен ДД.ММ.ГГГГ. Запись № от ДД.ММ.ГГГГ - принят машинистом (кочегаром) котельной и уволен ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа (утв. Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 г. № 1015), документом подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. Факт его работы в <данные изъяты> могут подтвердить его бывшие коллеги. Считает, что отказ Ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в стаж является незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение в виде полагающейся пенсии.
Истец Шушаков С.П. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, пояснил, что работал в спорные периоды кочегаром в котельной <адрес>, которая отапливала <данные изъяты>, котельная отапливалась углем, осуществлялось удаление золы.
Представитель ответчика по доверенности – Ивашинникова Н.Л. в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Отделение отказало Шушакову С.П. в установлении страховой пенсии по старости и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что запись в трудовой книжке не подтверждает занятость истца в должности кочегара по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), а также не подтверждают постоянную занятость в течение полного рабочего дня и режим работы котельной (сезонный или круглогодичный). Согласно архивным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом Администрации МО «Тункинский район» Шушаков С.П. принят в штат <данные изъяты> машинистом котельных установок <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Наименование должности машинист котельных установок Списком № не предусмотрено. В лицевых счетах <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ Шушаков С.П. не значится. В лицевых счетах <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ. Шушаков С.П. не значится и начислений не обнаружено. В лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ Шушаков С.П. значится, но начислений не обнаружено. Таким образом, документов, которые подтверждали бы занятость истца в должности кочегара по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), в течение полного рабочего дня, а также подтверждали бы режим работы котельной, не имеется. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены по следующим основаниям. Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Шушаков С.П. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, и согласно указанным сведениям спорные периоды страхователем не учтены, таким образом работодатель не подтверждает факт работы, кроме того, работодателем за указанные периоды не оплачен дополнительный тариф, предусмотренный после ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> отопительные сезоны котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанные периоды работы не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, так как страхователем не подтвержден факт работы истца в спорные периоды. По требованию о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем (пункт 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ). На дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400 продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 04 года 02 месяца 08 дней, при требуемой продолжительности не менее 06 лет 03 месяцев. Таким образом, у Отделения отсутствуют законные основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышеизложенного, решение ОСФР по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ принято законно и обоснованно, с соблюдением норм действующего законодательства.
Третье лицо Агунова Э.Ж. в судебном заседании поддержала исковые требования истца, пояснила, что она работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в отделе кадров, в ДД.ММ.ГГГГ перевелась на должность бухгалтера. В то время Шушаков С.П. действительно работал кочегаром в котельной <адрес>, которая отапливала <данные изъяты> каменным углем, который поставлялся по договору с <данные изъяты> <адрес>. Ранее не было таких требований, чтобы писать в трудовой книжке работа на угле и сланце, раньше писали кочегар.
Третье лицо Гыргешкинов В.С. в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки в суд не сообщил.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Из положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В числе лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).
В силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 названной статьи, имевшие место после 1 января 2013 г. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 этой же статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (после 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять названному фонду и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР N 235 от 8 января 1992 г. "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, действующих в настоящее время, где указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, за периоды после 1 января 1992 г. юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункту 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Шушаков С.П. обратился в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N № Шушакову С.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.( на дату обращения продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляла 4 года 2 месяца 8 дней при требуемой продолжительности не менее 6 лет 3 месяцев).
В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, пенсионным органом не были включены периоды работы Шушакова С.П. в качестве машиниста - кочегара с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в котельной <данные изъяты>, машиниста котельных установок с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в «Тепловые сети и котельные», заявителем не представлены документы подтверждающие занятость истца в должности кочегара по обслуживанию котлов, работающих на твёрдом топливе, угле и сланце, в том числе на удаление золы, а также режим работы котельной, наименование профессии «машинист котельных установок» не предусмотрено Списком N 2 должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в связи с отсутствием указанных периодов работы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.
Из материалов дела следует, что в спорные периоды Шушаков С.П. работал машинистом - кочегаром с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в котельной <данные изъяты>; машинистом котельных установок с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Шушаков С.П. постановлен на регистрационный учет в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.
Спорные периоды работы, которые истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, приходятся как на период до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, так и после его регистрации.
Согласно пояснениям представителя пенсионного органа, спорные периоды работы истца указаны работодателями общим стажем, что зафиксировано в базе данных пенсионного органа в данных о стаже (обычные условия ст. 8 Закона №400-ФЗ).
Вместе с тем, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды подтверждают то, что работодатели не подтверждали особые (льготные) условия труда, сведения о работе истца в спорные периоды представлены работодателями как работа в обычных условиях труда. При этом, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в котельной <данные изъяты>; машинистом котельных установок с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в «<данные изъяты> Шушаков С.П. работал в должности кочегара по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), в том числе на удалении золы, в течение полного рабочего дня и режим работы котельной (сезонный или круглогодичный) суду не представлено.
В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Шушаков С.П. (<данные изъяты>, <данные изъяты>»), или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивными), подтверждающие, что Шушаков С.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, работая машинистом – кочегаром, машинистом котельных установок, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Показания свидетелей ФИО5, ФИО6 в подтверждение льготного характера работы Шушакова С.П. в качестве кочегара по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), в том числе на удалении золы, и фактического осуществления им трудовой деятельности в указанной должности нельзя признать правомерными, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, а документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, суду не представлены.
Включение спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста - кочегара в котельной <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельных установок в <данные изъяты> без документального подтверждения особых условий работы истца в период после ДД.ММ.ГГГГ противоречит нормам действующего трудового законодательства, при этом имеющиеся в материалах дела сведения о том, что <данные изъяты>, «Тепловые сети и котельные» поставлялся каменный уголь в ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> <адрес> ( <данные изъяты> особый характер труда не подтверждает, как и сведения истца из трудовой книжки, архивных справок, подтверждающих периоды трудовой деятельности и размер заработной платы истца.
Учитывая, что суду не представлено доказательств, подтверждающих условия работы Шушакова С.П. в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в котельной <данные изъяты>, машиниста котельных установок с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в «<данные изъяты>», которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, а именно - занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе на удалении золы, то есть в должности, поименованной в Списке N 2. утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (позиция 23200000-13786, позиция 2140000а-13785), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в указанной части.
Относительно включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной <данные изъяты> суд приходит к следующим выводам.
Поскольку после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы подтверждаются исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем <данные изъяты> не учтены, в том числе как специальный стаж, дополнительные страховые взносы работодателем истца не были уплачены, в связи с чем указанные периоды обоснованно не включены ОСФР в специальный стаж.
Представленная справка от <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Шушаков С.П. работал в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) котельной, не является основанием для включения спорного периода времени в специальный стаж.
Оценивая данную справку на предмет допустимости и достоверности по правилам ст. 60,67 ГПК РФ, суд признает ее ненадлежащим доказательством, который не может быть положен в основу судебного акта, на основании следующего.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что деятельность <данные изъяты> прекращена ДД.ММ.ГГГГ, данная справка выдана генеральным директором спустя три года после официального прекращения деятельности лица.
В силу п.2 ст. 64.2 ГК РФ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные для ликвидированных юридических лиц. Поскольку данная справка выдана спустя три года после исключения организации из ЕГРЮЛ она исходит от несуществующего субъекта права, подписана неполномочных лицом и признается судом недопустимым доказательством.
Кроме того, судом установлено, что при прекращении деятельности организации кадровые и бухгалтерские документы в государственный (муниципальный) архив переданы не были. Поскольку первичная учетная документация отсутствует, проверить достоверность сведений, изложенных в справке, невозможно.
Недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета не может предполагаться, а должна быть подтверждена письменными доказательствами, отвечающими требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств, которых истцом не представлено.
При указанных обстоятельствах, истцом не доказан факт выполнения работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во вредных и льготных условиях.
Принимая во внимание, вышеизложенное у суда отсутствуют основания для признания незаконным решение ОСФР по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Шушакову С.П. досрочной пенсии по старости и для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Шушакова Сергея Петровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, установлении факта трудовой деятельности, об обязании внесения сведений в индивидуальный лицевой счет о периодах работы, о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца через Тункинский районный суд Республики Бурятия с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 01.10.2026.
Судья Ю.А. Пермякова