ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 декабря 2025 года г.ЗаринскМировой судья судебного участка Заринского района Алтайского края Серкова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - Лимоновой <ФИО1>, <АДРЕС> по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Заринской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности должностного лица - директора МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лимоновой <ФИО1> выявлены нарушения федерального законодательства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон №35-ФЗ), одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон о противодействии терроризму), противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий)Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) (далее - Требования).
Пунктом 13 Требований установлено четыре категории объектов, для которых предусмотрены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.
Объект деятельности МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по <АДРЕС>, Заринский район, Алтайский край, 659151 и ГДО МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по <АДРЕС>, Заринский район, Алтайский край, 659151 относятся к четвертой категории опасности.
Согласно пп. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования, отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В нарушение указанного пункта требований здание МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ГДО МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что создает угрозу несвоевременного оповещения лиц, находящихся на объекте образования при возникновении террористического акта и его угрозе.
Согласно пп. «б» п. 18 Требований, на объекте образования воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.
В нарушение указанных положений Требований, на объекте образования по периметру здания имеются повреждения элементов ограждения, а также отсутствие некоторых его элементов, что свидетельствует о ненадлежащем осуществлении мероприятий по воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), а также по выявлению и предотвращению несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права граждан, находящихся на объекте образования, на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также свидетельствуют о несоблюдении учреждением образования установленного законодателем принципа участия в предупреждении терроризма.
В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Лимонова <ФИО> назначена директором МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 03.04.2024 года на основании трудового договора №4 от 03.04.2024 года, заключенного между Лимоновой <ФИО> и комитетом по образованию и делам молодежи администрации <АДРЕС> района.
Также указанный факт подтверждается приказом №55 от 03.04.2024 года Комитетом администрации Заринского района по образованию и делам молодежи, на основании которого Лимонова <ФИО> назначена директором МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Кроме того, согласно выписке ЕГРЮЛ директором МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», является Лимонова <ФИО1>.
Согласно п. 2.2 трудового договора от 03.04.2024 года в качестве обязанности Лимоновой <ФИО> предусмотрено, что руководитель самостоятельно решает вопросы, связанные с деятельностью учреждения, отнесенные к его компетенции настоящим срочным трудовым договором, Уставом учреждения, действующим законодательством.
Кроме того, согласно п.2.6 трудового договора руководитель обязан обеспечить соблюдение требований действующего законодательства и Устава учреждения в своей деятельности и деятельности Учреждения.
В соответствии с п.1.4 Устава МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Заринского района образовательное учреждение - МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Заринского района осуществляет свою образовательную деятельность по следующим адресам: МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - по <АДРЕС>, Заринский район, Алтайский край, 659151; ГДО МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - по <АДРЕС>, Заринский район, Алтайский край, 659151.
В соответствии с п.5.2.2. Устава директор школы обязан в том числе соблюдать при исполнении своих обязанностей требования законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, Устава школы, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов.
На основании изложенного, Лимонова <ФИО> несет ответственность в сфере антитеррористической защищенности в зданиях вышеуказанных объектов образования.
Таким образом, должностное лицо — директор МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лимонова <ФИО> по месту исполнения своих должностных обязанностей - <АДРЕС>, Заринский район, Алтайский край и по <АДРЕС>, Заринский район, Алтайский край, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Лимонова <ФИО> вину признала пояснила, что ей предприняты меры по устранению нарушений, а именно заключен договор на монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей 19.12.2025 года, поврежденные элементы ограждения будут так же восстановлены, после таяния снега.
Представитель прокуратуры <ФИО3> настаивала на постановлении.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Наличие в действиях Лимоновой <ФИО> состава административного правонарушения подтверждается: объяснением Лимоновой <ФИО> актом проверки от 27.05.2025 года, представлением от 27.05.2025 года, приказом №55 от 03.04.2024 года, трудовым договором №4 от 03.04.2024 года, должностной инструкцией, уставом МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и другими приложенными документами.
Совокупность вышеизложенных доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о том, что в действиях должностного лица Лимоновой <ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, в качестве смягчающего наказание обстоятельства признает признание вины.
Оснований для освобождения Лимоновой <ФИО> от административной ответственности, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что должностное лицо - директор Лимонова <ФИО> за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется; учитывая наличие смягчающего обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывая, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо директора МКОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Лимонову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Заринский районный суд Алтайского края через судебный участок Заринского района Алтайского края.
Мировой судья Н.А.Серкова