РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 г. с. Кырен
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Балдоржиевой А.Л., при секретаре Аригунове А.А., с участием прокурора Окинского района Республики Бурятия Аригунова Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи гражданское дело № 2-382/2026 по исковому заявлению прокурора Окинского района Республики Бурятия Аригунова Б.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАУ «Административно-хозяйственный отдела администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ», Администраии МО «Окинский сойотский муниципальный округ» о возложении обязанности установить газоочистное оборудование в котельной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Окинского района Республики Бурятия Аригунов Б.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МАУ «Административно-хозяйственный отдела администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ» о возложении обязанности в срок до 01.04.2028 установить в котельной учреждения установки очистки газа.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района федерального законодательства об охране атмосферного воздуха. В нарушение Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498 в котельной учреждения допускается эксплуатация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и отсутствие установок по очистке газов.
Определением суда от 05.06.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Окинский сойотский муниципальный округ».
Прокурор Аригунов Б.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Ответчики МАУ «Административно-хозяйственный отдела администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ», Администрация МО «Окинский сойотский муниципальный округ» в суд представителей не направили, по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного разбирательства, извещались судом надлежащим образом.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст. 4 и ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Исходя из содержания пункта 8 части 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями и образовательными стандартам
В силу п.п. 15 ч.3 ст.28 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа (далее - газоочистная установка ГОУ) и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.
В соответствии с п.п. 9, 10 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» (далее - Приказ № 498) ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ. В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.
Согласно 4.1 ст. 4 Федерального закон «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются в том числе атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
В силу ст. 3 вышеуказанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
Судом установлено, что 25.05.2026 прокурором района в адрес МАУ «Административно-хозяйственный отдела администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ» внесено представление, согласно которому котельная эксплуатируются без использования газоочистного оборудования, в связи с чем, просит рассмотреть представление, принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих.
Из письма начальника МАУ «Административно-хозяйственный отдела администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ» Аюшеева Ж.П. № 49-2026 от 07.70.2026 следует, что доводы представления нашли свое подтверждение. В целях устранения нарушений закона Административно-хозяйственный отдел рассматривает вопрос о приобретении газоочистного оборудования для котельной учреждения, расположенной по адресу: <адрес>
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МАУ «Административно-хозяйственный отдела администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ» зарегистрировано в качестве юридического лица с 29.12.2025, основной вид деятельности – управление имуществом, находящимся в государственной собственности. Учредителем является МО «Окинский сойотский муниципальный округ».
Из Устава МАУ «Административно-хозяйственный отдела администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ» следует, что Учреждение создано для оказания услуг в целях обеспечения деятельности администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ».
Согласно представленному перечню, здание котельной гостиницы по адресу: <адрес> передано в оперативное управление МАУ «Административно-хозяйственный отдела администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ».
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства об охране атмосферного воздуха, в котельной Администрация МО «Окинский сойотский муниципальный округ», находящейся в оперативном управлении МАУ «Административно-хозяйственный отдела администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ» допускается эксплуатация стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие установок по очистке газа. Указанные нарушения являются непосредственной угрозой для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Рассматривая вопрос об ответственности учреждений, суд исходит из Устава МАУ «Административно-хозяйственный отдела администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ», согласно которому собственником имущества учреждения является Администрация МО «Окинский сойотский муниципальный округ».
При таких обстоятельствах, поскольку в данному случае МАУ «Административно-хозяйственный отдела администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ» является структурным подразделением администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ», в оперативном управлении которого находится здание котельной, суд полагает, необходимым возложить обязанность по установке в котельной учреждения установки очистки газа на обоих ответчиков.
Истец просит установить срок до 01.04.2028 что, по мнению суда, является достаточным сроком для устранения выявленных нарушений.
Таким образом, исковое заявление прокурора Окинского района Республики Бурятия подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Окинского района Республики Бурятия Аригунова Б.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАУ «Административно-хозяйственный отдела администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ», Администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ» о возложении обязанности установить газоочистное оборудование в котельной, удовлетворить.
Возложить на МАУ «Административно-хозяйственный отдела администрации МО «Окинский сойотский муниципальный округ», Администрацию МО «Окинский сойотский муниципальный округ» обязанность в срок до 01.04.2028 установить в котельной учреждения, расположенной по адресу: <адрес>, установки очистки газа.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 13.08.2026.
Судья А.Л. Бадмаева