РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Октябрьский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кондратьевой Н.М., при секретаре Тярасовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании действий незаконными, обязании возместить расходы на проезд и перевозку личного имущества, установил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал на то, что проходил военную службу по контракту в войсковой части № приказом командующего Тихоокеанским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № досрочно уволен с военной службы в запас в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (пп. а п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), с ДД.ММ.ГГГГ исключен их списков личного состава войсковой части № направлен на воинский учет в <адрес> РВК <адрес> <адрес>
С момента своего увольнения постоянно проживал по адресу: <адрес>, зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.
В ДД.ММ.ГГГГ истец принял решение сменить место своего проживания и убыть на постоянное место жительства в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец совершил перелет по маршрута от <адрес>, стоимость авиабилета 16 092 руб.
ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по поставлен на воинский учет.
Супруга истца ФИО3 20 августа снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по избранному месту жительства в г<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ совершила перелет воздушным транспортном по маршруту от <адрес>, стоимость авиабилета 31 990 руб.
ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с ООО «Транс-ДВ» договор № от ДД.ММ.ГГГГ на организацию отправки груза (домашние вещи 10 кв.м.) за вознаграждение железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> - <адрес>, стоимость услуг составила 106 000 руб., оплачена истцом по кассовым чекам от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к военному комиссару <адрес> о возмещении расходов на переезд к избранному месту жительства, ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в возмещении средств, потраченных на переезд к избранном месту жительства, предложено представить кассовые чеки на авиаперелет, справку из ОАО «РЖД» о стоимости перевоза личного имущества в 20-ти тонном контейнере со станции отправления до станции назначения и неиспользовании ВПД, спарку на бланке формы 1 о том, что не воспользовались данными социальными гарантиями.
Истец полагает отказ в реализации его прав и членов его семьи на возмещение расходов по проезду и перевозке личного имущества незаконным, просит обязать Военный комиссариат <адрес> выплатить средства, затраченные на переезд от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства в сумме 154 082 руб.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ранее просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 67 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно приказу командующего № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с военной службы по контракту с зачислением в запас по статье 51 части 2 пункту «а» (в связи с организационно-штатными мероприятиями) (л.д. 93).
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, уволенный в соответствии с приказом командующего № № от ДД.ММ.ГГГГ с военной службы по статье 51 части 2 пункт 2 «а» (в связи с организационно-штатными мероприятиями), с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в <адрес> РВК <адрес> (л.д. 94).
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава части без производства окончательного расчета, на командира войсковой части 34306, в частности, возложена обязанность выдать ФИО1 требование формы 1, предусмотренное приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором произвести запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на переезд и перевозку имущества не выдавались.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ВК <адрес> и <адрес> <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии, указав в качестве адреса своего места жительства: <адрес>.
Из паспорта ФИО1 серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован в <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учёта, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес> <адрес>
Истец состоит в браке с ФИО3, о чем в книге регистрации актов о заключении брака составлена запись за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из паспорта ФИО3 серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> <адрес>, следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирован в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учёта по месту жительства, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>.
Истцом приобретён билет по маршруту <адрес> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью авиаперелета составила 16 092 руб., указанная сумма списана со счета истца (л.д. 27-29).
Также истцом оплачен авиабилет для супруги ФИО3 по маршруту <адрес> – <адрес> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, стоимость авиаперелёта составила по тарифу 31 200 руб., сумма списана со счета (л.д. 31-32, 33).
ДД.ММ.ГГГГ истцом с ООО «Транс-ДВ» заключен договор транспортной экспедиции № на железнодорожные перевозки, согласно которому Общество обязалось организовать выполнение транспортной экспедиционной услуги, связанной с организацией отправки груза в сборном контейнере за вознаграждение и за счет клиента в железнодорожном прямом и смешанном сообщении (л.д. 22-23).
Согласно п. 6.2 договора стоимость услуг организации личных вещей в сборном № тонном контейнере 10 м/куб. по маршруту <адрес> составляет 106 000 руб.
По кассовым чекам от ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачено 95 000 руб. и 11 000 руб. (л.д. 26).
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес военного комиссара с заявлением о возмещении расходов, связанных с провозом личного имущества к избранному месту жительства, а также оплатой авиаперелёта по маршруту <адрес> - <адрес> на себя и супругу (л.д. 19-20).
ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар <адрес>, рассмотрев обращение истца, указал, что для возмещения расходов, связанных с провозом личного имуществ аи проезда к избранному месту жительства истцу необходимо представить кассовые чеки на авиаперелет, справку из ОАО РЖД о стоимости перевоза личного имущества в 20-ти тонном контейнере со станции отправления до станции назначение и неиспользовании ВПД, или справу на бланке требования формы 1 о том, что он не воспользовался данными социальными гарантиями (л.д. 37-38).
Согласно пункта 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.
Исходя из правового статуса военнослужащих, в том числе, уволенных в запас, в пункте 1.2 статьи 20 указанного Федерального закона закреплено право уволенных в запас военнослужащих при переезде к новому месту жительства на перевоз на безвозмездной основе личного имущества. Такой перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.
Содержание названной нормы закона указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества уволенного военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключением воздушного) с возмещением фактических расходов не выше стоимости перевоза железнодорожным транспортом в контейнере массой 20 тонн.
В соответствии с пунктом 9 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества.
Так, пунктом 4 названного постановления Правительства определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).
Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза (пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354).
Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.
Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба (пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно пункту 1 приказа Министра обороны Российской Федерации N 300 от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицам Министерства обороны Российской Федерации предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов и по доставке личного имущества, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.
Право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждан, уволенных с военной службы, проходивших ее по контракту от прежнего места жительства на момент увольнения к избранному новому месту жительства, также предусматривалось ранее действовавшими постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 444 "О некоторых льготах по проезду и перевозкам лично имущества военнослужащих, лиц, уволенных с действительной военной службы, и членов их семей" (пункт 2), и Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 193, и распоряжением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1203 (пункты 61, 64).
На момент увольнения ФИО1 с военной службы по контракту и исключения из списков личного состава действовал приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее - Руководство), утративший силу в настоящее время.
Согласно пункту 2 Руководства воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.
Пунктом 3 Руководства установлено, что к воинским перевозочным документам относятся: требование формы 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом; требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.
Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются, в частности документы (неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о неполучении воинских перевозочных документов, копии свидетельства о браке, об усыновлении (удочерении), справки о регистрации по месту жительства (пребывания), о возврате билетов в транспортные организации, подтверждения от начальников военных сообщений на видах транспорта о произведенном перерасчете, расчеты на доплаты и т.п.) (подпункт "в" пункта 11 Руководства).
Воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих (пункт 35 Руководства).
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего (пункт 69 Руководства).
Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались (пункт 70 Руководства).
Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.
В целом аналогичные положения предусмотрены и действующим в настоящее время Порядком, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 65 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.
Согласно пункту 67 указанного Приказа, в случае, если выданные военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении с военной службы воинские перевозочные документы не использованы до истечения срока их действия, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета им выдаются новые воинские перевозочные документы с учетом изменений возраста детей, состава семьи и выбора места жительства, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части.
На основании пункта 68 Приказа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилия и инициалы супруги и лиц, находящихся на иждивении, фамилии и инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.
Основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке.
Как указано судом выше, вступившим в законную силу решением Владивостокского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с исключением из списков личного состава части без производства окончательного расчета, на командира войсковой части № в частности, возложена обязанность выдать ФИО1 требование формы 1, предусмотренное приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором произвести запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на переезд и перевозку имущества не выдавались, доказательства исполнения указанного решения отсутствуют, срок для предъявления указанного решения к принудительному исполнению истек.
При этом материалы дела не содержат доказательств выдачи ФИО1 ранее при увольнении воинских перевозочных документов на перевозку личных вещей к вновь избранному месту жительства и их использовании.
Поскольку в настоящее время истец лишен невозможность получить требование формы 1, при этом отсутствие оформленного воинского перевозочного документа не свидетельствует о невозможности реализации права истца на возмещение расходов по проезду и перевозке личных вещей к избранному месту жительства после увольнения, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца понесенных им расходов на перевозку личного имущества к избранному месту жительства и расходов, связанных с приобретением авиабилетов на себя и супругу в заявленном истцом размере 154 082 руб. с учетом требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, поскольку несение данных расходов подтверждено материалами дела, а возмещение затрат на переезд военнослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей, предусмотрено законом, при этом право на возмещение таких затрат не ограничено временем, прошедшим со дня увольнения с военной службы.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит возмещению уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Обязать ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», ИНН № оплатить расходы ФИО1, паспорт № на проезд и перевозку личного имущества в размере 154 082 рубля.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», ИНН № в пользу ФИО1, паспорт № расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья