РЕШЕНИЕ
10 февраля 2026 года г. Поронайск Сахалинской области
Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Анисимов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *1 на определение старшего инспектора ДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России *5 от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Определением старшего инспектора ДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России *6 от дата отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении *1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в суд, *1 не соглашается с указанным выше определением, просит исключить из текста данного процессуального документа ссылку на то, что он «не справился с управлением авторанспортного средства, допустил съезд в кювет», поскольку полагает, что тем самым должностное лицо предопределяет его виновность в дорожно-транспортном происшествии, произошедшем дата . Автор жалобы полагает, что дорожно-транспортное происшествие дата произошло вследствие ненадлежащего обслуживания участка автодороги Южно-Сахалинск - Оха *, на котором было допущено наличие наледи дорожного полотна, однако соответствующая юридическая оценка данному обстоятельству административным органом дана не была.
*1, представитель соответствующего административного органа, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Суд, изучив поданную жалобу, проверив представленные материалы в их совокупности, приходит к следующему.
Производство по делам об административных правонарушениях регламентировано разделом IV КоАП РФ, глава 28 которого касается вопросов, связанных с возбуждением дела или с отказом в его возбуждении.
Так, согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения
В силу ч. 5 приведенной статьи при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение. Возможность отказа в возбуждении дела в иной форме КоАП РФ не предусматривает.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 марта 2021 года № 9 – П, приведенная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования означает, что по обращению, содержащему данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением отдельных правонарушений, перечисленных в КоАП РФ), уполномоченное должностное лицо, сделавшее вывод об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, выносит мотивированное определение об отказе в возбуждении такого дела; подобное регулирование отвечает принципам справедливости, законности, равенства, правовой определенности, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, гарантиям государственной защиты прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Событие административного правонарушения – это состоявшийся факт нарушения каких – либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.
Под событием административного правонарушения понимается конкретные действия (бездействия), носящие противоправный характер, за совершение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.
Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
В соответствии с п. 1,2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения, исключает производство по делу об административном правонарушении.
Из существа жалобы *1 и представленных суду материалов, следует, что дата , он автомобилем * и, двигаясь на участке автодороги Южно-Сахалинск - Оха *, вследствие, наличия на проезжей части обледенения, съехал в кювет. Полагает, что данное дорожно-транспортное происшествие стало возможным вследствие бездействия должностных лиц, к ведению которых относится обслуживание соответствующего участка автодороги, что выразилось в наличии на проезжей части автодороги обледенения и повлекло за собой создание соответствующей аварийной ситуации.
дата старший инспектор ДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России *7, не усмотрев в действиях *1 нарушений ПДД РФ, отказал в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению *3, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, оспариваемое определение не мотивировано. Принимая решение об отказе в возбуждении дела, в связи с отсутствием в действиях *1 состава административного правонарушения, должностное лицо не указывает на норму Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, устанавливающей административную ответственность, на которую он ссылается, мотив принятого решения, ограничившись лишь указанием на то, что *1 не справился с управлением и допустил съезд в кювет, что, как следует из текста определения, могло бы быть допущено, в том числе, и в результате виновных действий самого водителя, несмотря на обязательность их указания в силу положений ч. 5 ст. 28.1, ст. 2.1 КоАП РФ. В тексте оспариваемого определения отсутствуют как объяснения заинтересованных лиц, так и доводы административного органа их опровергающие.
При таких обстоятельствах определение старшего инспектора ДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России *8 от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением сообщения на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Определения старшего инспектора ДПС отделения Госавтоинспекции ОМВД России *9 от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении *1, - отменить.
Направить сообщение на новое рассмотрение в отделение Госавтоинспекции ОМВД России *
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения, в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ.
Судья Поронайского городского суда А.С. Анисимов