Дело № 5-304/26 УИД: 42MS0013-01-2026-002775-66 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении город Березовский 25 сентября 2026 года Мировой судья судебного участка №1 Берёзовского городского судебного района (ул.Мира, дом №36, г.Березовский, Кемеровской области - Кузбасс, 652421) Фатьянов И.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении специалиста по работе с населением ООО «УК «Оптима» Дубской Кристины Владимировны(<ДАТА2>) по ст.19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> указано, что согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) <НОМЕР> от <ДАТА4>, администрация Березовского городского округа прекратила трудовые отношения с консультантом-советником заместителя главы Березовского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству <ФИО1> <ФИО1> трудоустроена в должности заместителя генерального директора ООО УК «Оптима» с <ДАТА5>, при этом при трудоустройстве <ФИО1> в общество ею передан оригинал трудовой книжки, то есть фактически сообщено о замещении должности муниципальной службы, в свою очередь ООО «УК «Оптима» какое-либо уведомление в адрес органа местного самоуправления о факте трудоустройства бывшего муниципального служащего не направлялось до <ДАТА3> Работодатель ООО «УК «Оптима» был осведомлён о том, что работник <ФИО1> являлась ранее муниципальным служащим, ввиду чего имеется необходимость в уведомлении бывшего работодателя администрация Березовского городского округа. <ФИО1>, с учетом увольнения с должности муниципальной службы, ранее замещаемой в администрации Березовского городского, обязана до <ДАТА6> уведомлять нового работодателя о факте замещения ранее такой должности, а работодатель, с учетом обстоятельств проводимой проверки, в свою очередь, обязано в 10-дневный срок со дня заключения такого соглашения направлять уведомление о трудоустройстве в комиссию администрации Березовского городского по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; однако при заключении <ДАТА7> трудового договора <НОМЕР> с <ФИО1> данная обязанность работодателем ООО УК «Оптима» не исполнена. Установлено, что приказом генерального директора ООО УК «Оптима» от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО2> принята на должность специалист по работе с населением ООО УК «Оптима». В соответствии с п.2 должностной инструкции <ФИО2> должна знать трудовое законодательство, а также законодательство и нормативные акты по вопросам выполняемой работы.
Должностное лицо специалист по работе с населением ООО «УК «Оптима» Дубская К.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, вину признала, раскаялась в содеянном.
Заместитель прокурора <АДРЕС> области - Кузбасса <ФИО3>, действующий на основании удостоверения, в судебном заседании считал необходимым привлечь должностное лицо к ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Выслушав заместителя прокурора <АДРЕС> области - Кузбасса, исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.65 ТК РФ по общему правилу, если иное не установлено ТК РФ, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые, а также документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа.
Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими установлены ст.64.1 ТК РФ. Так, ч.1 данной статьи установлено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
При этом в соответствии с ч.3 данной статьи работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ. В течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
Вопросы противодействия коррупции урегулированы положениями ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
В соответствии с подп.«а» и «б» п.1 ст.1 ФЗ РФ <НОМЕР> под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и г ; государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами либо совершение аналогичных деянии от имени или в интересах юридического лица.
В соответствии со ст.3 ФЗ <НОМЕР> среди принципов противодействия коррупции в РФ провозглашены законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
В силу указания п.4 ч.1 ст.8 ФЗ РФ <НОМЕР> сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ,своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами РФ лица, замещающие должности муниципальной службы, включенные в соответствующие перечни.
На основании ч.1 ст.12 ФЗ РФ <НОМЕР> гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч руб. на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Частью 2 данной статьи также предусмотрено, что гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч.1 данной статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
В силу ч.4 данной статьи работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
Кроме того, ч.5 данной статьи также установлено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Мировым судьей установлено, что согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) <НОМЕР> от <ДАТА4>, администрация Березовского городского округа прекратила трудовые отношения с консультантом-советником заместителя главы Березовского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству <ФИО1>
Установлено, что <ФИО1> трудоустроена в должности заместителя генерального директора ООО УК «Оптима» с <ДАТА5>, при этом при трудоустройстве <ФИО1> в общество ею передан оригинал трудовой книжки, то есть фактически сообщено о замещении должности муниципальной службы, в свою очередь ООО «УК «Оптима» какое-либо уведомление в адрес органа местного самоуправления о факте трудоустройства бывшего муниципального служащего не направлялось до <ДАТА3>
Постановлением администрации Тонкинского муниципального округа от <ДАТА10> <НОМЕР> утвержден перечень должностей в наибольшей степени подверженных риску коррупции. Из содержания указанного перечня следует, что к числу таких должностей относится среди прочих должность начальника (заведующего) отдела в управлении (комитете), отнесенная к числу ведущих должностей.
На основании изложенного установлено, что работодатель ООО «УК «Оптима» был осведомлён о том, что работник <ФИО1> являлась ранее муниципальным служащим, ввиду чего имеется необходимость в уведомлении бывшего работодателя администрация Березовского городского округа.
Мировой судья пришел к выводу, что <ФИО1>, с учетом увольнения с должности муниципальной службы, ранее замещаемой в администрации Березовского городского, обязана до <ДАТА6> уведомлять нового работодателя о факте замещения ранее такой должности, а работодатель, с учетом обстоятельств проводимой проверки, в свою очередь, обязано в 10-дневный срок со дня заключения такого соглашения направлять уведомление о трудоустройстве в комиссию администрации Березовского городского по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; однако при заключении <ДАТА7> трудового договора <НОМЕР> с <ФИО1> данная обязанность работодателем ООО УК «Оптима» не исполнена.
Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст.19.29 КоАП РФ.
Исходя из взаимосвязанных положений ч.ч.4 и 5 ст.12 ФЗ РФ <НОМЕР> объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч руб. гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами РФ, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абз.2 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>).
В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Установлено, что приказом генерального директора ООО УК «Оптима» от <ДАТА8> <НОМЕР> Дубская К.В. принята на должность специалист по работе с населением ООО УК «Оптима».
В соответствии с п.2 должностной инструкции Дубская К.В. должна знать трудовое законодательство, а также законодательство и нормативные акты по вопросам выполняемой работы.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица за незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ РФ <НОМЕР>.
Согласно требованиям ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, кроме признательных показаний защитника, подтверждается следующими исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, приказами работодателя, трудовой книжкой.
Действия виновного лица мировой судья квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ, а именно как привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ РФ <НОМЕР>.
При этом мировой судья учитывает, что должностным лицом мировому судье не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенное должностным лицом правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ установил полное признание вины; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; возраст; состояние здоровья; последующее устранение нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность на основании ст.4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет. С учетом объекта административного правонарушения, оснований для принятия решения о признании совершенного правонарушения малозначительным по ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Принципы презумпции невиновности и законности установлены в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, какие-либо неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу правонарушителя, в рамках судебного процесса не установлены.
На основании изложенного, учитывая цели административного наказания, установленные в ст.3.1 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо специалиста по работе с населением ООО «УК «Оптима» Дубскую Кристину Владимировну (<ДАТА2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Дубскую Кристину Владимировну предупредить об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за несвоевременную, а именно в течение 60 дней, уплату административного штрафа - в случае неуплаты возможно наложение административного наказания в виде двукратного размера неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Получатель: наименование банка: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, расчетный счет <НОМЕР>, корреспондирующий счет <НОМЕР> наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <НОМЕР>), КБК <АДРЕС>, ОКТМО <НОМЕР> УИН <НОМЕР> назначение платежа: <НОМЕР>-304/26 от <ДАТА12>
Копию постановления мирового судьи вручить Дубской Кристине Владимировне. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Березовский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы мировому судье или непосредственно в суд апелляционной инстанции. Мировой судья И.В. Фатьянов Мировой судья (подпись) Верно - мировой судья И.В.<ФИО4>