Дело № 5-319/26 УИД: 42MS0013-01-2026-002902-73 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении город Березовский 28 сентября 2026 года Мировой судья судебного участка №1 Берёзовского городского судебного района (ул.Мира, дом №36, г.Березовский, Кемеровской области - Кузбасс, 652421) Фатьянов И.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя директора по безопасности МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» Зеленовой Елены Викторовны(<ДАТА2>) по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> указано, что в рамках исполнения требований в отношении объекта спорта МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных», расположенного по адресу: <АДРЕС> области - Кузбасса, проведено обследование и категорирование (акт обследования (категорирования) от <ДАТА4>), присвоена 3 категория опасности, разработан паспорт безопасности объекта спорта, утвержденный директором МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» <ФИО1> <ДАТА5>, комиссией по итогам обследования и категорирования определены мероприятия по антитеррористической защищенности. В рамках мониторинга состояния антитеррористической защищенности объектов в адрес директора МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» направлен запрос о выполнении мероприятий по антитеррористической защищенности, определенных комиссией в ходе обследования и категорирования. Сменился руководитель юридического лица МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных», соответственно, в нарушении подп.«е» п.38 Требований новым руководителем не была осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта спорта МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных», расположенного по адресу: <АДРЕС> области - Кузбасса, в связи с изменением собственника объекта спорта, персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт. Ответственным за проведение мероприятий антитеррористической защищенности в МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» является заместитель директора по безопасности Зеленова Е.В.
Должностное лицо заместитель директора по безопасности МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» Зеленова Е.В. в судебном заседании вину признала в полном объеме, просила назначить в качестве наказания предупреждение. Указала, что все работы по актуализации сведений исполнены. Просит учесть, что данное правонарушение совершено ею впервые.
Должностное лицо, составившее протокол, начальник Березовского филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <АДРЕС> области - Кузбассу» <ФИО2> в судебное заседание не явился. В телефонограмме считал необходимым исключить из объема обвинения п.«д» требования как ошибочно включенный в протокол. Просит привлечь должностное лицо по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Не возражала применить ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Выслушав лица, в отношении которой составлен протокол, исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам.
Частью 1 ст.20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ст.ст.11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании выписке из ЕГРЮЛ, полученной на момент составления протокола, МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» имеет ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА>., ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>.
На основании п.4 ч.2 ст.5 ФЗ РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, постановлением Правительства РФ <ДАТА8> <НОМЕР>, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством РФ (п.2 Требований).
Из материалов дела следует, что в рамках исполнения требований в отношении объекта спорта МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных», расположенного по адресу: <АДРЕС> области - Кузбасса, проведено обследование и категорирование (акт обследования (категорирования) от <ДАТА4>), присвоена 3 категория опасности, разработан паспорт безопасности объекта спорта, утвержденный директором МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» <ФИО1> <ДАТА5>, комиссией по итогам обследования и категорирования определены мероприятия по антитеррористической защищенности.
Установлено, что в рамках мониторинга состояния антитеррористической защищенности объектов в адрес директора МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» направлен запрос о выполнении мероприятий по антитеррористической защищенности, определенных комиссией в ходе обследования и категорирования, а именно исх. от <ДАТА9> <НОМЕР>.
В рамках полученного ответа исх. от <ДАТА10> <НОМЕР> установлено, что сменился руководитель юридического лица МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных», соответственно, в нарушении подп.«е» п.38 Требований новым руководителем не была осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта спорта МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных», расположенного по адресу: <АДРЕС> области - Кузбасса, в связи с изменением собственника объекта спорта, персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт.
В соответствии с п.38 Требований паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в следующих случаях: а) изменение или установление нормативными правовыми актами РФ дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта; б) изменение застройки территории объекта спорта или завершение работ по реконструкции объекта спорта; в) изменение профиля (вида экономической деятельности) объекта спорта; г) изменение схемы охраны объекта спорта, его дополнительное оснащение или перевооружение современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.; д) изменение собственника объекта спорта, его наименования или организационно - правовой формы; е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними.
В соответствии с п.39 Требований актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в п.38 Требований.
В соответствии с подп.«в» п.6(1) требований при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта создается комиссия по обследованию и категорированию.
В соответствии с приказом «О назначении на должность директора МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» на должность директора МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» назначен <ФИО3> с <ДАТА11>
На основании изложенного, с учетом положений подп.«е» п.38, п.39, подп.«в» п.6(1) Требований, с учетом того, что <ФИО3> назначен на должность директора МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» с <ДАТА11>, комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» должна была быть назначена не позднее <ДАТА12> В протоколе должностным лицом указано, что в настоящее время указанное мероприятие является не выполненным и просроченным.
В соответствии с приказом МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» «О назначении ответственных лиц» от <ДАТА13> <НОМЕР> ответственным за проведение мероприятий антитеррористической защищенности в МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» является заместитель директора по безопасности Зеленова Е.В.
С учетом изложенного мировой судья установил, что должностное лицо заместитель директора по безопасности МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» Зеленова Е.В. <ДАТА12> в 00:00 часов не исполнило обязанность по актуализации паспорта безопасности объекта спорта МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных», расположенного по адресу: <АДРЕС> области - Кузбасса, в нарушении подп.«е» п.38 требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР>.
Вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, кроме признательных показаний, подтверждается следующими исследованными доказательствами: протоколом от <ДАТА3> (л.д.4-8), требованием (л.д.9), ответом на требование (л.д.10), приказом о назначении на должность (л.д.11), приказом (л.д.12), уведомлением (л.д.13-14), выпиской из ЕГРЮЛ и свидетельством (л.д.15-25), паспортом объекта (л.д.26-29), актом категорийности (л.д.30-33), договором и учредительными документами (л.д.36-41).
Действия виновного лица мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ст.ст.11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, данные о личности правонарушителя: не привлекавшейся к административной ответственности, не судимой, ее имущественное положение.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ установил полное признание вины; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; возраст; состояние здоровья; наличие на иждивении совершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность на основании ст.4.3 КоАП РФ мировой судья не установил.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет. С учетом объекта административного правонарушения, оснований для принятия решения о признании совершенного правонарушения малозначительным по ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Принципы презумпции невиновности и законности установлены в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, какие-либо неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу правонарушителя, в рамках судебного процесса не установлены.
Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение выражается в официальном порицании лица, привлеченного к ответственности, выносится в письменной форме. Статьей 32.1 КоАП РФ определено, что постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со ст.29.11 КоАП РФ. Момент получения копии постановления является моментом исполнения самого постановления.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, ч.1 ст.14.39, ст.ст.14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч.2 и 3 ст.19.27, ст.ст.19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч.2 ст.20.28 КоАП РФ.
На основании ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу ч.1 ст.1 ФЗ РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в РФ в целях настоящего ФЗ РФ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Мировым судьей установлено, что должностным лицом МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» в материалы дела представлено информационные письма от <ДАТА15> и <ДАТА16>, паспорт безопасности, приказы. Должностное лицо Зеленова Е.В. в судебном заседании указывает, что она принимает меры для недопущения нарушения, согласовывает свою работу с руководством.
При таких обстоятельствах, поскольку административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), должностное лицо Зеленова Е.В. ранее к административной ответственности не привлекалась (в материалах дела такие сведения отсутствуют), учитывая, что должностное лицо предпринимает меры для устранения нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов, мировой судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ на предупреждение. Оснований, исключающих применение ч.1ст.4.1.1 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено. При этом, с учетом конкретных обстоятельств дела, мировой судья пришел к выводу, что назначение штрафа в данном случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, будет чрезмерно сурово для должностного лица Зеленовой Е.В., котораясовершила данное правонарушение впервые.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо заместителя директора по безопасности МБУ ДО «Комплексная спортивная школа» им. А.Бессмертных» Зеленову Елену Викторовну (<ДАТА2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.
Копию постановления мирового судьи вручить Зеленовой Елене Викторовне. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Березовский городской суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы мировому судье или непосредственно в суд апелляционной инстанции. Мировой судья И.В. Фатьянов Мировой судья (подпись) Верно - мировой судья И.В.Фатьянов