РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 г. с. Чара
Каларский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю., при секретаре Десятовой И.В., с участием помощника прокурора Каларского района В.Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Каларского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению Чарская средняя общеобразовательная школа №1, администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании обеспечить условия для реализации общеобразовательной программы по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины»
установил:
Прокурор Каларского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя его следующим.
Прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере образования в деятельности МОУ «Чарская СОШ №1». Проверкой установлено, что в МОУ «Чарская СОШ № 1» отсутствует необходимая материально-техническая база для реализации образовательной программы по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины», а именно отсутствуют спортивный городок с элементами полосы препятствий, а также стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Отсутствие указанных объектов делает невозможным в полном объёме освоение обучающимися образовательной программы, в том числе её практической части, что нарушает их право на получение качественного и полноценного образования.
Кроме того, в образовательной организации среднего общего образования кабинет учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» в МОУ «Чарская СОШ № 1» не оснащён в полном объёме необходимым оборудованием и средствами обучения. В частности, в образовательной организации отсутствует следующее оборудование: 1.Набор плакатов или электронные издания следующего содержания: Текст Военной присяги, Военно-прикладные виды спорта, Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств, Несение караульной службы, Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет, Нормативы по прикладной физической подготовке, Нормативы по радиационной, химической и биологической защите.2.Набор плакатов или электронные издания следующего содержания: Индивидуальные средства защиты, Приборы радиационной разведки, Приборы химической разведки, Организация и несение внутренней службы.3.Приборы: радиационной разведки, Бытовой дозиметр, Макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ,Макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ, Компас, Визирная линейка; 4.Медицинское имущество: пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, Сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, жгут кровоостанавливающий эластичный, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), знак нарукавного Красного Креста, лямка медицинская носилочная, флаг Красного Креста.
Определением суда от 04.06.2026 административные исковые требования в части обязании МОУ «Чарская СОШ №1» оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажёр), обязании администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края профинансировать мероприятия по оборудованию спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) оставлены без рассмотрения.
Административный истец просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Чарская средняя общеобразовательная школа №1» обеспечить условия для реализации общеобразовательной программы по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» путём оснащения образовательной организации необходимой материально-технической базой, а именно: оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажёр), набором плакатов или электронными изданиями следующего содержания: Текст Военной присяги, Военно-прикладные виды спорта, Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств, Несение караульной службы, Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет, Нормативы по прикладной физической подготовке, Нормативы по радиационной, химической и биологической защите, Индивидуальные средства защиты, Приборы радиационной разведки, Приборы химической разведки, Организация и несение внутренней службы, приборами: радиационной разведки, бытовым дозиметром, макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ, компасом, визирной линейкой, пакетами перевязочными ППИ, пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11, сумкой и комплектом медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, косынкой медицинской (перевязочной), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильной, булавкой безопасной, жгутом кровоостанавливающим эластичным, шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной), знаком нарукавным Красного Креста, лямкой медицинской носилочной, флагом Красного Креста в срок до 01.09.2026 года.
Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края профинансировать мероприятия по оборудованию спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажёр), набором плакатов или электронными изданиями следующего содержания: Текст Военной присяги, Военно-прикладные виды спорта, Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств, Несение караульной службы, Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет, Нормативы по прикладной физической подготовке, Нормативы по радиационной, химической и биологической защите, Индивидуальные средства защиты, Приборы радиационной разведки, Приборы химической разведки, Организация и несение внутренней службы, приборами: радиационной разведки, бытовым дозиметром, макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ, компасом, визирной линейкой, пакетами перевязочными ППИ, пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11, сумкой и комплектом медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, косынкой медицинской (перевязочной), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильной, булавкой безопасной, жгутом кровоостанавливающим эластичным, шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной), знаком нарукавным Красного Креста, лямкой медицинской носилочной, флагом Красного Креста.
В судебном заседании помощник прокурора Каларского района Забайкальского края В.Д.Д. административные исковые требования по доводам изложенным в иске поддержала, просила их удовлетворить
Представитель административного ответчика - администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края, представитель административного ответчика-директор МОУ «Чарская СОШ №1» С.Е.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в своих письменных возражениях указали, что в МОУ «Чарская СОШ №1 изучение учебных предметов осуществляется на базовом уровне стандарта изучения учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» (далее ОБЗР, который не предусматривает обучение навыкам стрельбы и огневой подготовки, следовательно не возлагает обязанность оборудовать школу стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером». Согласно Устава учреждения МОУ «Чарская СОШ №1» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего образования. Профильное обучение по учебному предмету ОБЖ не реализуется, в связи с чем, просили в административных исковых требованиях отказать.
Выслушав представителя прокуратуры, исследовав представленные материалы и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
В силу п.2 ч.3 ст. 28 Закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с ч.3 ст.5 Закона N 273-ФЗ в Российской/Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования (поименованного закона).
Согласно ст. 11 и 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.
Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 31.12.1999 N 1441, пунктом 1 которого утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение), пунктом 6 установлено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Приказом Министра обороны Российской Федерации N 96, Минобрнауки Российской Федерации N 134 от 24 февраля 2010 года утверждена инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, пунктом 13 которой предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе, в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
В силу пункта 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к Инструкции и включают в себя нормативно-правовые документы, учебную литературу и учебно-наглядные пособия.
Приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 N 371 утверждена федеральная образовательная программа среднего общего образования, предусматривающая обязательный для изучения на уровне среднего общего образования предмет "Основы безопасности и защиты Родины" (ОБЗР) в связи с обострением существующих и появлением новых глобальных и региональных вызовов и угроз безопасности России.
Изучение ОБЗР направлено на формирование ценностей, освоение знаний и умений, обеспечивающих готовность к выполнению конституционного долга по защите Отечества и достижение базового уровня культуры безопасности жизнедеятельности.
Целью изучения ОБЗР на уровне среднего общего образования является овладение основами военной подготовки и формирование у обучающихся базового уровня культуры безопасности жизнедеятельности в соответствии с современными потребностями личности, общества и государства, что предполагает: овладение знаниями и умениями, которые обеспечивают готовность к военной службе, исполнению долга по защите Отечества; требования курса стрельб по организации, порядку и мерам безопасности во время стрельб и тренировок; правила безопасного обращения с оружием; изучение условий выполнения упражнения начальных стрельб из стрелкового оружия; способы удержания оружия и правильность прицеливания.
Судом установлено, что прокуратурой Каларского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере образования и военно-патриотического воспитания граждан в деятельности МОУ «Чарская СОШ №1», по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. Законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.
В ходе проверки установлено, что кабинет учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» не оснащен в полном объеме необходимым оборудованием и средствами обучения.
С целью устранения вышеуказанных нарушений закона прокуратурой Каларского района в МОУ «Чарская СОШ №1 вносилось требование об устранении нарушений федерального законодательства, однако согласно поступившей информации МОУ «Чарская СОШ №1» до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Согласно сведений директора МОУ «Чарская СОШ №1» С.Е.В. кабинет ОБЗР будет дооснащен необходимым недостающим оборудованием и средствами обучения к началу нового 2026-2027 г.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая, что указанные обстоятельства нарушают права несовершеннолетних обучающихся на образование и создают препятствия к получению молодежью должного военно-патриотического воспитания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Каларского района Забайкальского края удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Чарская средняя общеобразовательная школа № 3» (ИНН 7506000375, ОГРН 1027500562924) обеспечить условия для реализации общеобразовательной программы по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» путём оснащения образовательной организации необходимой материально-технической базой, а именно: набором плакатов или электронными изданиями следующего содержания: Текст Военной присяги, Военно-прикладные виды спорта, Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств, Несение караульной службы, Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет, Нормативы по прикладной физической подготовке, Нормативы по радиационной, химической и биологической защите, Индивидуальные средства защиты, Приборы радиационной разведки, Приборы химической разведки, Организация и несение внутренней службы, приборами: радиационной разведки, бытовым дозиметром, макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ, компасом, визирной линейкой, пакетами перевязочными ППИ, пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11, сумкой и комплектом медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, косынкой медицинской (перевязочной), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильной, булавкой безопасной, жгутом кровоостанавливающим эластичным, шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной), знаком нарукавным Красного Креста, лямкой медицинской носилочной, флагом Красного Креста в срок до 01.09.2026 года.
Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 750600311, ОГРН 1027500562781) профинансировать мероприятия по набору плакатов или электронных изданий следующего содержания: Текст Военной присяги, Военно-прикладные виды спорта, Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин, Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств, Несение караульной службы, Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет, Нормативы по прикладной физической подготовке, Нормативы по радиационной, химической и биологической защите, Индивидуальные средства защиты, Приборы радиационной разведки, Приборы химической разведки, Организация и несение внутренней службы, приборами: радиационной разведки, бытовым дозиметром, макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макетом убежища в разрезе или в формате ЭОИ, компасом, визирной линейкой, пакетами перевязочными ППИ, пакетами противохимическими индивидуальными ИПП-11, сумкой и комплектом медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, косынкой медицинской (перевязочной), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильной, булавкой безопасной, жгутом кровоостанавливающим эластичным, шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированной), знаком нарукавным Красного Креста, лямкой медицинской носилочной, флагом Красного Креста.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Каларского районного суда А.Ю.Балдандоржиева
Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2026 года