ПОСТАНОВЛЕНИЕ
674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»
«10» февраля 2026 г.
пгт.. Забайкальск
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Цырен Жапович, при секретаре судебного заседания Быковской Л.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Гомбоевой Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении государственного учреждения здравоохранения «Забайкальская центральная районная больница» (далее - ГУЗ «Забайкальская ЦРБ»), <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
26.12.2026 начальником отдела организации контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю О.А.Б. в отношении ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Согласно протоколу № 8 от 25.12.2025 в ходе проведенной плановой проверки в период с 11.08.2025 по 14.08.2025 в отношении ГУЗ «Забайкальская ЦРБ», расположенном <адрес> установлено, что в нарушение п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 (далее Правил), при ведении журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ заполняются не все графы журналов утвержденной формы, в нарушение п. 13 Правил, инвентаризация наркотических средств и психотропных веществ проводится комиссией, состав которой не соответствует составу комиссии, утвержденной главным врачом ГУЗ «Забайкальска ЦРБ», при проведении инвентаризации не проведена сверка фактических остатков наркотических средств и психотропных веществ с книжными остатками в терапевтическом отделении ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» на 30.06.2025, также в отделении ОСМП ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» 31.07.2025 руководителем ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» не определен срок проведения инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ, ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» инвентаризация на посту медицинской сестры в хирургическом отделении не проводится. Кроме этого, в нарушение приложения № 9 Правил ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» внесена недостоверная информация о регистрационном номере и дате лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в отчет за 2024 год формы № 1 - ИСП.
В судебном заседании представитель по доверенности ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» Гомбоева Б.Б. признала вину в совершении административного правонарушения, пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, просит назначить наказание в виде предупреждения.
Руководитель Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю Л.А.Г. ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Забайкальская ЦРБ», в отсутствие их представителя.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу положений ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ привлечение лица к административной ответственности возможно при наличии его вины в совершенном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
В соответствии с п. 3 Правил юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению на бумажном носителе или в электронной форме.
Юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 02.09.2024 в ходе проведения плановой проверки в ГУЗ «Забайкальская ЦРБ», расположенном <адрес> выявлены в нарушения п. 3, 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117, а именно при ведении журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ заполняются не все графы журналов утвержденной формы (отделение СМП не заполняются графы: приход с остатком за месяц, ФИО, подпись ответственного лица, приход за месяц всего, расход за месяц всего, отсутствует информация о наименовании и № расходного документа и т.д.), инвентаризация наркотических средств и психотропных веществ проводится комиссией, состав которой не соответствует составу комиссии, утвержденному главным врачом ГУЗ «Забайкальская ЦРБ», при инвентаризации не проведена сверка фактических остатков наркотических средств и психотропных веществ с книжными остатками, руководителем ГУЗ не определен срок проведения инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ, инвентаризация на посту медицинской сестры не проводится; нарушение требований приложения № 9 о предоставлении ежегодного отчета формы № 1 – ИСП, куда внесена недостоверная информация о регистрационном номере и дате лицензии; нарушены п. 6, 8 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 № 911, а именно оформлен допуск сотрудников с наркотическими средствами и психотропными веществами при отсутствии справок заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении № 8 от 26.12.2025 (л.д. 11-18), распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки от 21.07.2025 № П75-158/25 (л.д. 25-32), актом проверки органа государственного контроля № 66 от 14.08.2025 (л.д. 33-45), выпиской из реестра лицензий по состоянию на 05.08.2025 08:27 (л.д. 46-47), журнала регистрации операций (л.д. 48-74), инвентаризационными описями, приказами (л.д. 75-115), признанием вины в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, факт совершения ГУЗ "Забайкальская ЦРБ", административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных в ходе судебного заседания доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса).
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств – признания вины, устранения допущенных нарушений, отсутствия тяжких последствий, суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде административного штрафа.
Между тем при определении размера наказания суд принимает во внимание имущественное и тяжелое финансовое положение юридического лица, которое является бюджетным учреждением, установленные по делу смягчающие административную ответственность обстоятельства в виде признания вины, устранение допущенных нарушений, на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ судья полагает возможным снизить административный штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, до 100 000 (сто тысяч) руб.
Судья не усматривает правовых оснований для назначения административного наказания ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» в виде предупреждения. Допущенное юридическим лицом административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных.
Обязательным условием для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ может служить отсутствие в результате совершения административного правонарушения признака возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства. Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсоров и невыполнении своих правовых обязанностей по обеспечению контроля и учета операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
Признать государственное учреждение здравоохранения «Забайкальская центральная районная больница» (ГУЗ «Забайкальская ЦРБ») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу; неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
ИНН: №
КПП: №
УФК по Забайкальскому краю <данные изъяты>
Р/с: №
БИК: №
Кор/сч: №
ОКТМО: №
КБК: №
Наименование платежа: протокол №
При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности (ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ц.Ж. Цыбенов