РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Головатенко, с участием помощника прокурора Кировского <адрес> г.Хабаровска Бобылевой Е.О., истца ФИО2, его представителя по письменному заявлению, сделанному в суде, ФИО9, представителя ответчика по доверенности Гусевой Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о возложении обязанности выдать истцу удостоверение о праве на льготы членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, погибших при исполнении военной службы (служебных обязанностей), установил:
ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о возложении обязанности выдать истцу удостоверение о праве на льготы членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, погибших при исполнении военной службы (служебных обязанностей), в обоснование иска указав, что на основании решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДАТА истец признан фактическим воспитателем ФИО1, №.р., погибшего ДАТА при прохождении военной службы по контракту и выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР и Украины. Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА признано его право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Обосновано полагая, что истец имеет право на получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, и льготы, предусмотренные для данной категории лиц, ДАТА он направил в военный комиссариат Центрального и <адрес>ов г.Хабаровск <адрес> соответствующее заявление, по которому военным комиссаром ДАТА принято решение об отказе со ссылкой на ст.21 ФЗ РФ от ДАТА № 5-ФЗ "О ветеранах". Ссылаясь на ст.61 ГПК РФ считал, что ему необоснованно отказано в выдаче удостоверения о праве на льготы члена семьи погибшего ветерана боевых действий поскольку независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего ветерана боевых действий. Полагал, что в данном случае имеется равнозначный статус между признанием его фактическим воспитателем и указанным в законе родителем, поскольку в противном случае нарушались бы его конституционные права. Ссылаясь на ст.28, 21 ФЗ от ДАТА N 5-ФЗ "О ветеранах", указал, что ФИО3 являлся членом семьи истца, он воспитывал его с 3-х летнего возраста и всегда считал его своим сыном. При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что истец, ФИО2 признан судом фактическим воспитателем ФИО1, №.р., просил: Обязать ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" выдать ФИО2 удостоверение о праве на льготы членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
В судебном заседание истец ФИО2, его представитель по письменному заявлению ФИО9 заявленный иск поддержали, по изложенным в нем обстоятельствам, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по доверенности Гусева Ю.Д. возражала против иска, в обоснование ссылаясь на письменные возражения, где со ссылками на ст.3, 21, 28 ФЗ от ДАТА № 5-ФЗ «О ветеранах», постановление Правительства РФ от ДАТА № Об утверждении Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий (п.2), указала, что решением железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДАТА по гражданскому делу № установлено, что ФИО2, №.р. фактически воспитывал и содержал не мене 5-ти лет до достижения совершеннолетия и является фактически воспитателем ФИО1, 17.05.1986г.р. погибшего ДАТА при выполнении боевых задач в ходе проведения военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. ДАТА ФИО2 обратился в военный комиссариат (Центрального и <адрес>ов г.Хабаровска <адрес>) с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ, ветерана боевых действий (вх.№ от ДАТА). К указанному заявлению были приложены копии свидетельства о рождении, о смерти ФИО1, паспорт, свидетельство о рождении, извещение о гибели ФИО1. Ответом за подписью военного комиссара (Центрального и <адрес>ов г.Хабаровска <адрес>) В.Карабанова № СО/5536 от ДАТА ФИО2 отказано в выдаче удостоверения члена семьи ветерана боевых действий на основании того, что ФЗ «О ветеранах» определен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, фактический воспитатель в указанном списке не значится. Таким образом, законных оснований для выдачи удостоверения члена семьи ветерана боевых действий ФИО2, признанному фактическим воспитателем ФИО1, у военного комиссариата <адрес>, не имеется. На основании изложенного, просили в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДАТА по гражданскому делу № заявление ФИО2 об установлении факта признания фактическим воспитателем, удовлетворено.
Решением постановлено: Установить факт, что ФИО2, №.р., уроженец <адрес>, фактически воспитывал и содержал не менее пяти лет до достижения совершеннолетия и является фактическим воспитателем ФИО1, №.р., уроженца <адрес> края, погибшего ДАТА при выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.
Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по гражданскому делу № исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности производить выплату пенсии по случаю потери кормильца, удовлетворены.
Решением постановлено: Признать право ФИО2, <адрес>.р. на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 30 Закон РФ от ДАТА № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДАТА.
Возложить на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» (ОГРН 1022701136028) обязанность производить выплату ФИО2, №.р. пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 30 Закон РФ от ДАТА № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДАТА.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДАТА решение Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», без удовлетворения.
Вышеуказанные судебными актами установлено, что ФИО3, №.р., погиб ДАТА при выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, что подтверждается свидетельством о смерти II-ДВ № от ДАТА; справкой о смерти № С-00474 от ДАТА; выпиской из приказа командира 18 пулеметно-артиллерийской дивизии № от ДАТА.
Родителями ФИО1 являются ФИО9 (мать) и ФИО7 (отец), что подтверждается свидетельством о рождении V-БА № от ДАТА.
Брак между родителями ФИО1 расторгнут ДАТА на основании решения Народного Железнодорожного суда г.Хабаровска.
ДАТА между матерью ФИО1 – ФИО9 и ФИО2 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ДВ № от ДАТА.
С ДАТА истцу ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» назначена пенсия по случаю потери кормильца.
Истец является получателем страховой пенсии по старости с ДАТА, пенсия назначена в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДАТА ФИО2 обратился в Военный комиссариат Центрального и <адрес>ов г.Хабаровска с заявлением о выдаче ему удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий ФИО1
Из ответа Военный комиссариат Центрального и <адрес>ов г.Хабаровска от ДАТА № СО/1497, ФИО2 указал, что в соответствии с требованиями ст.21 Федерального закона от ДАТА № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки распространяются на членов семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, а именно:
- на нетрудоспособных членов семьи, погибших (умерших) ветеранов боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ;
- независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы – родителям погибшего (умершего) ветерана боевых действий.
Учитывая, что Законом о ветеранах, определен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, оснований для выдачи истцу указанного удостоверения, как фактическому воспитателю рядового ФИО1, погибшего в ходе специальной военной операции при исполнении обязанностей военной службы на территории Донецкой Народной Республики, оснований не имеется.
ДАТА ФИО2 обратился в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о выдаче ему удостоверения члена семьи погибшего (умершего), инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий ФИО1
В ответе ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДАТА исх.№ СО/5536, со ссылками на ст.21 ФЗ от ДАТА № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО2 указали, что Законом о ветеранах определен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, оснований для выдачи истцу указанного удостоверения, как фактическому воспитателю рядового ФИО1, погибшего в ходе специальной военной операции при исполнении обязанностей военной службы на территории Донецкой Народной Республики, оснований не имеется.
Согласно ч.1 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья. Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью в период прохождения военной службы. Выбор правовых средств, направленных на возмещение такого вреда, относится к дискреции федерального законодателя, который, осуществляя соответствующее правовое регулирование, обязан предусматривать эффективные гарантии прав указанных лиц, адекватные правовой природе и целям возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, а также характеру возникающих между ними и государством правоотношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 17-П, от ДАТА N 18-П, от ДАТА N 8-П и от ДАТА N 15-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности. Осуществляя соответствующее правовое регулирование, федеральный законодатель - с учетом того, что Конституция Российской Федерации не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, - вправе при определении организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты граждан, оставшихся без кормильца, в том числе членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, устанавливать круг лиц, имеющих право на те или иные конкретные меры социальной поддержки, и перечень этих мер, а также регламентировать порядок и условия их предоставления, как об этом указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 2433-0, на которое ссылается заявитель в кассационной жалобе.
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, родителям включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от ДАТА N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Применяя положения части 2 статьи 30 Закона Российской Федерации от ДАТА N 4468-1, суд в деле № (УИД 27RS0№-18) пришел к выводу о том, что родители военнослужащих, погибших вследствие пребывания на фронте, прохождения службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших), при этом они имеют право на одновременное получение двух пенсий - по случаю потери кормильца, предусмотренной статьей 30 названного Закона, и любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом положений части 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от ДАТА N 4468-1 отчим и мачеха в вопросе получения пенсии по случаю потери кормильца приравнены по своему правовому положению к отцу и матери, но при условии, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Таким образом, единственным условием одновременного получения двух пенсий отчимом является воспитание и содержание погибшего пасынка в течение не менее пяти лет. Как установлено судами, данное условие ФИО2 соблюдено.
Исходя из установленных обстоятельств, Кировский районный суд г.Хабаровска в решении от ДАТА по делу № указал, что отчим и мачеха, при условии воспитания погибшего не менее пяти лет, что в данном случае установлено вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДАТА по делу № в отношении истца, в случае назначения пенсии по потери кормильца имеют равные права с родителями. При этом действующее законодательство под отчимом понимает мужа матери, под мачехой – жену отца ребенка, которые. Не являясь его родителями, воспитывают и содержат этого ребенка.
В связи с чем решением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по делу № суд признал право ФИО2 на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.30 Закона РФ от ДАТА № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей», с ДАТА и возложил на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» обязанность производить выплату ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца, с ДАТА.
В силу положений ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Федеральным законом от ДАТА № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе определен круг лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные названным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства РФ № от ДАТА «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.
Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013г. №, в том числе гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, за исключением лиц, указанных в абзацах четвертом - шестом настоящего пункта, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДАТА или Правительством Российской Федерации.
Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий", спора, утверждена, в том числе Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
В соответствии с пунктом 2 названной Инструкции удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.
Гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДАТА, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДАТА, выдача удостоверений производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) военными комиссариатами.
Из приведенных норм права следует вывод о том, что уполномоченным органом на решение вопроса о выдаче удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий является военный комиссариат субъекта Российской Федерации - в данном случае Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат <адрес>". А, поскольку истец является членом семьи погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины ФИО1, 17.05.1986г.р., суд полагает, что требование о выдаче истцу удостоверения члена семьи ветерана боевых действий является обоснованным.
И, поскольку ответчиком принято решение об отказе ФИО2 в выдаче удостоверения, суд, признает оспариваемое решение незаконным, установив наличие у истца права на получение данного документа.
Возлагая на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» обязанность выдать ФИО2 удостоверение члена семьи ветерана боевых действий, суд, руководствуясь положениями п.1 ст.21, подп.1 п.1 ст.21, ст.28 Федерального закона от ДАТА № 5-ФЗ «О ветеранах», постановления Правительства Российской Федерации № от ДАТА «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великов Отечественной войны и ветерана боевых действий», суд исходит из того, что удостоверение, подтверждающее право на льготы, выдается членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий. Тогда как ранее постановленными судебными актами установлено, что ФИО2 отвечает всем необходимым условиям, является членом семьи погибшего ветерана боевых действий.
В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности отказа в выдаче ФИО2 соответствующего удостоверения, с возложением обязанности на ответчика выдать удостоверение члена семьи ветерана боевых действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» выдать ФИО2, №.рождения, уроженцу <адрес> (паспорт № выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> гор. Хабаровска ДАТА, код подразделения 270-002) удостоверение о праве на льготы членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, погибших при исполнении военной службы (служебных обязанностей).
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
В окончательной форме решение вынесено 17.03.2026 года.
Судья Т.В. Брязгунова