РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года город Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Степенко О.В.
при секретаре Пасека П.В.
с участием истца Балбышкина М.В.
представителя ответчика Гусевой Ю.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балбышкина Михаила Викторовича к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о возложении обязанности выдать удостоверение члена семьи ветерана боевых действий,
УСТАНОВИЛ:
Балбышкин М.В. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с иском к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о возложении обязанности выдать удостоверение члена семьи ветерана боевых действий.
В обоснование исковых требований указано, что на основании решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДАТА г. Балбышкин Михаил Викторович, признан фактическим воспитателем Шелепова Александра Григорьевича, ДАТА г. рождения, погибшего ДАТА г. при прохождении военной службы по контракту и выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР и Украины. Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА г. признано право Балбышкина М.В. на получение пенсии по случаю потери кормильца. Полагает, что имеет право на получение удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий, и льготы, предусмотренные для данной категории лиц, Балбышкин М.В. направил в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровск Хабаровского края соответствующее заявление, по которому военным комиссаром ДАТА г. принято решение об отказе со ссылкой на ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Считает, что истцу необоснованно отказано в выдаче удостоверения о праве на льготы члена семи погибшего ветерана боевых действий, поскольку независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего ветерана боевых действий. В данном случае имеется равнозначный статус между признанием Балбышкина М.В. фактическим воспитателем и указанным в законе родителем, поскольку в противном случае нарушались бы конституционные права истца. Шелепов Александр Григорьевич являлся членом семьи истца, Балбышкин М.В. воспитывал его с 3-х летнего возраста, всегда считал его своим сыном.
Просит суд обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Хабаровского края" выдать Бабышкину Михаилу Викторовичу удостоверение о праве на льготы членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Протокольным определением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство обороны РФ, ФКУ "ОСК Восточного военного округа".
В судебное заседание, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом в установленном законном порядке.
Согласно п. 2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации извещения сторонами по делу считаются полученными.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований. Пояснил, что на законодательном уровне признание его фактическим воспитателем погибшего военнослужащего Шелепова А.Г. порождает у него те же права, что и у родителей погибшего военнослужащего. В частности, он является получателем пенсии по случаю потери кормильца.
Представитель ответчика Гусева Ю.Д. просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения, в которых указала, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДАТА г. по гражданскому делу № установлено, что Балбышкин Михаил Викторович, ДАТА г. рождения, фактически воспитывал и содержал не менее пяти лет до достижения совершеннолетия и является фактическим воспитателем Шелепова А.Г., ДАТА г. рождения, погибшего ДАТА г. при выполнении боевых задач в ходе проведения военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. ДАТА г. Балбышкин М.В. обратился в военный комиссариат (Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровск Хабаровского края) с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной Войны, ветерана боевых действий (вх. № от ДАТА г.). К указанному заявлению были приложены копии документов. Должностными лицами военного комиссариата (Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровск Хабаровского края) в адрес военного комиссариата Хабаровского края направлен список № на получение удостоверение члена семьи ветерана боевых действий Балбышкиным М.В. ДАТА г. за исх. № за подписью военного комиссара Хабаровского края в адрес военного комиссара (Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровск Хабаровского края) направлено письмо об отсутствии у Балбышкина М.В. законных оснований на выдачу удостоверения члена семьи ветерана боевых действий, поскольку Федеральным законом "О ветеранах" определен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, фактический воспитатель в указанном списке не значится. Указанное письмо Балбышкин М.В. получил лично ДАТА г. Таким образом, законных оснований для выдачи удостоверения члена семьи ветерана боевых действий Балбышкину М.В., признанному фактическим воспитателем Шелепова А.Г., у военного комиссариата Хабаровского края, не имеется.
На основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шелепов Александр Григорьевич, ДАТА года рождения, погиб ДАТА в ходе проведения специальной военной операции.
Родителями Шелепова А.Г. являются ФИО11 (мать) и ФИО12. (отец) (запись акта об установлении отцовства № от ДАТА).
ФИО13 ДАТА года рождения, умер ДАТА года.
ДАТА между матерью Шелеповой А.Г. – ФИО14 и Балбышкиным М.В. заключен брак, расторгнут ДАТА на основании решения Народного Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Хабаровска, брак вновь заключен – ДАТА.
Согласно п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДАТА, вступившим в законную силу, Балбышкин М.В., признан фактически воспитавшим и содержащим не менее 5 лет до достижения совершеннолетия Шелепова А.Г., ДАТА года рождения, погибшего ДАТА при выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.
С ДАТА истцу ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» назначена пенсия по случаю потери кормильца.
Распоряжением ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» № от ДАТА, приостановлены все выплаты Балбышкину М.В. с ДАТА до особого указания, основание: в связи с уточнением права на получение пенсии по линии МО РФ.
Решением Кировского районного суда от ДАТА признано право Балбышкина Михаила Викторовича, ДАТА года рождения на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 30 Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДАТА.
Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 года N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий" утверждены образец удостоверения и "Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий ", согласно которой, выдача удостоверений производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего).
ДАТА истец обратился в ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" с заявлением о выдаче ему удостоверения члена семьи ветерана боевых действий.
ДАТА Военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровск вернул без исполнения документы на выдачу удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий Балбышкину М.В. Ссылаясь на то, что Законом о ветеранах, определен исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на выдачу удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, оснований для выдачи удостоверения Балбышкину М.В. - фактическому воспитателю погибшего в ходе выполнения боевой задачи на территории Украины гвардии сержанта Шелепова А.Г. оснований не имеется.
Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе определен круг лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные названым Федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе: лица, лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года; лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 28 Федерального закона «О ветеранах»).
Единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» утвержден постановлением Правительства Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства РФ № 519 от 20.06.2013 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 1 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.
Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ, в том числе гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, а также гражданам, не получающим пенсию, за исключением лиц, указанных в абзацах четвертом-шестом настоящего пункта, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДАТА г. Балбышкин М.В. признан фактическим воспитателем Шелепова А.Г. с трёхлетнего возраста, то есть лицом, фактически исполнявшим родительские обязанности в течение длительного времени.
Данное обстоятельство в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ является обязательным для суда и не подлежит оспариванию.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что Федеральный закон «О ветеранах», устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, определяет как перечень мер социальной поддержки, так и круг лиц, на которых распространяются такие меры социальной поддержки, а также условия их предоставления. К числу этих лиц названный закон относит членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Реализация мер социальной поддержки такой категорией граждан осуществляется при предъявлении ими удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
Суд также принимает во внимание, что в ряде законов, регулирующих социальную защиту военнослужащих и членов их семей (Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ, Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ, Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1), фактический воспитатель приравнивается к родителям при решении вопросов о страховых выплатах, единовременных пособиях и пенсионном обеспечении.
Хотя Закон «О ветеранах» прямо не называет фактического воспитателя в числе лиц, имеющих право на удостоверение, отказ в предоставлении мер социальной поддержки лицу, фактически воспитавшему погибшего с малолетства, поставил бы его в неравное положение с родителями, что противоречит конституционному принципу равенства (ст. 19 Конституции РФ) и целям социальной защиты, ради которых принимался данный закон. Истцу на основании вступившего в законную силу решения суда назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца. Из указанного усматривается, что на Балбышкина М.В. распространяется право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством для членов семьи погибших военнослужащих.
При таких обстоятельствах, руководствуясь аналогией закона (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ст. 6 ГК РФ), суд приходит к выводу о том, что Балбышкин М.В. является членом семьи погибшего ветерана боевых действий Шелепова А.Г., в связи с чем истец имеет право на выдачу ему удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, следовательно, требования истца о выдаче ей удостоверения члена семьи ветерана боевых действий являются обоснованными.
Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., которая на основании ст. 333.36 НК РФ подлежит возврату истцу.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Балбышкина Михаила Викторовича удовлетворить.
Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» (ИНН 2722010202) обязанность выдать Балбышкину Михаилу Викторовичу (паспорт №) удостоверение о праве на льготы членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великовой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Возвратить Балбышкину Михаилу Викторовичу (паспорт №) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда составлено 31.03.2026.
Судья О.В. Степенко
Копия верна: О.В. Степенко
Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № 2-447/2026 Кировского районного суда г. Хабаровска. Секретарь с.з. Пасека П.В.