РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2026 года г.Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Папиной Е.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бичахчян С.Г., с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Сапрыкиной К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-482/2026 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10 имени Г.П. Масловского» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных административных исковых требований в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10 имени Г.П. Масловского» (далее МКОУ «СОШ № 10 г.Нижнеудинск») о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов при общедоступности объектов образования, в деятельности МКОУ «СОШ № 10 г.Нижнеудинск». По результатам проверки установлено, что в образовательном учреждении не предусмотрена возможность получения информации гражданами с ограниченными возможностями по слуху посредством сурдоперевода. Отсутствие возможности получения информации посредством сурдоперевода может помешать инвалиду, в том числе несовершеннолетнему, воспользоваться своим правом на перемещении в указанном учреждении, на получении информации и помощи, а также на получение образования. Вышеприведенные обстоятельства явились основанием к внесению 24.03.2026 представления начальнику Управления образования администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район». Из поступившего ответа на представление следует, что данные мероприятия планируются к выполнению.
В связи с чем Нижнеудинский межрайонный прокурор просит возложить обязанность на МКОУ «СОШ № 10 г.Нижнеудинск» обеспечить доступность образовательных услуг, представляемых учреждением, для инвалидов и лиц, с ограниченными возможностями здоровья с нарушениями слуха, посредством сурдоперевода в срок до 01.09.2026.
В судебном заседании помощник прокурора Сапрыкина К.Э. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МКОУ «СОШ № 10 г.Нижнеудинск» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указал, что против удовлетворения административных исковых требований не возражает.
Представитель заинтересованного лица управления образования администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, возражений по существу административного иска не представил.
В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
С учетом положений части 2 статьи 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей административного ответчика и заинтересованного лица.
Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации).
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации).
Положениями статьи 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Русский жестовый язык признается языком общения при наличии нарушений слуха и (или) речи, в том числе в сферах устного использования государственного языка Российской Федерации. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов. Перевод русского жестового языка (сурдоперевод, тифлосурдоперевод) осуществляют переводчики русского жестового языка (сурдопереводчики, тифлосурдопереводчики), имеющие соответствующие образование и квалификацию. Порядок предоставления услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) определяется Правительством Российской Федерации. Уполномоченные органы оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, тифлосурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок). Данные приказ вступил в законную силу с 01.09.2025.
В соответствии с пунктом 1 Порядка обеспечение условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения) (далее - объекты), используемых для предоставления услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых (далее - сфера образования), в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - сфера отдыха), прилегающей к объектам территории, и услуг в сфере образования, в сфере отдыха (далее - услуги), оказание им при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами, осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, в сфере отдыха, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, в сфере отдыха (далее - органы), подведомственными органам организациями независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации).
Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в числе которых: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (подпункт 4 пункта 3).
Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством и иными нормативными правовыми актами, в числе которых: размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (подпункт 3 пункта 4 Порядка).
Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором образовательного учреждения является Миронова И.В.
Согласно пункту 2.1. Устава МКОУ «СОШ № 10 г.Нижнеудинск» основными целями учреждения являются осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Устава.
Подпунктом 2 пункта 5.1. Устава МКОУ «СОШ № 10 г.Нижнеудинск» предусмотрено, что обучающимся предоставляются академические права на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.
Образовательная деятельность осуществляется по адресу: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Красная, д. 2.
Нижнеудинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к МКОУ «СОШ № 10 г.Нижнеудинск» о возложении обязанности обеспечить доступность образовательных услуг, представляемых учреждением, для инвалидов и лиц, с ограниченными возможностями здоровья с нарушениями слуха, посредством сурдоперевода.
Заявленные прокурором требования основаны на бездействии административного ответчика при осуществлении им публичной функции в интересах неопределенного круга лиц по соблюдению прав инвалидов в сфере образовательных услуг.
Согласно представлению прокурора от 24.03.2026 в образовательном учреждении не предусмотрена возможность получения информации гражданами с ограниченными возможностями по слуху посредством сурдоперевода. Отсутствие возможности получения информации посредством сурдоперевода может помешать инвалиду, в том числе несовершеннолетнему, воспользоваться своим правом на перемещении в указанном учреждении, на получении информации и помощи, а также на получение образования.
В соответствии с ответом управления образования администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» от 24.03.2026 на представление прокурора управлением образования принимаются меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий совершения выявленных нарушений. В образовательные организации направлено письмо о необходимости организовать получении информации для граждан с нарушениями слуха с помощью сурдопереводчика. В последующем планируется заключение соглашений с организациями, предоставляющими услуги сурдоперевода, для оперативного привлечения специалистов в образовательные учреждения по мере необходимости, определение ответственных лиц за организацию сурдоперевода и порядок его предоставления.
Таким образом, ответчик является учреждением, предоставляющим образовательные услуги, в котором не предусмотрена возможность получения информации гражданами с ограниченными возможностями по слуху посредством сурдоперевода.
Отсутствие такой возможности и наличие обязанности обеспечить доступность представляемых образовательных услуг для инвалидов и лиц, с ограниченными возможностями здоровья с нарушениями слуха, посредством сурдоперевода административным ответчиком не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.
В силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, бездействия возложена на административного ответчика.
Факт неправомерного бездействия административного ответчика подтвержден представленными в дело доказательствами.
Обязанность по созданию необходимых условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к образовательным услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, установлена законом.
Неисполнение такой обязанности административным ответчиком нарушают права, свободы и законные интересы инвалидов, создают препятствия к осуществлению ими прав, свобод и реализации законных интересов.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором административные требования, возложив обязанность на административного ответчика обеспечить доступность образовательных услуг, представляемых учреждением, для инвалидов и лиц, с ограниченными возможностями здоровья с нарушениями слуха, посредством сурдоперевода.
В силу положений статьи 187, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения решения, суд с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, возлагает обязанность на административного ответчика МКОУ «СОШ № 10 г.Нижнеудинск» для совершения вышеуказанных действий срок до 01.09.2026.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу по данному административному делу в течение десяти дней после истечения вышеуказанного срока исполнения решения суда.
Согласно положениям статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10 имени Г.П. Масловского» - удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 10 имени Г.П. Масловского» в срок до 01.09.2026 обеспечить доступность образовательных услуг, представляемых учреждением, для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с нарушением слуха посредством сурдоперевода.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.
Судья Е.П. Папина
Решение в окончательной форме принято 12.05.2026.