РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
УИД номер обезличен
6 мая 2026 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рыбалко М.В., при секретаре Молоковой Е.А., с участием представителя административного истца помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Сапрыкиной К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-477/2026 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Верхнегутарская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить доступность образовательных услуг, предоставляемых учреждением, для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, с нарушениями слуха посредством сурдоперевода, установил:
Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов, в части обеспечения общедоступности общего образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, с нарушением слуха, в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Верхнегутарская основная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Верхнегутарская основная общеобразовательная школа»). По результатам проверки установлено, что в образовательном учреждении не предусмотрена возможность получения информации гражданами с ограниченными возможностями по слуху посредством сурдоперевода. Отсутствие такой возможности может препятствовать инвалиду, в том числе несовершеннолетнему, воспользоваться своим правом на перемещение в указанном учреждении, на получение информации, а также на получение образования. Вышеприведенные обстоятельства явились основанием к внесению дата обезличена представления начальнику управления образования администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район». Из поступившего ответа на представление следует, что данные мероприятия планируются к выполнению.
По изложенным основаниям Нижнеудинский межрайонный прокурор просит возложить обязанность на МКОУ «Верхнегутарская основная общеобразовательная школа» обеспечить доступность образовательных услуг, предоставляемых учреждением, для инвалидов и лиц, с ограниченными возможностями здоровья с нарушениями слуха, посредством сурдоперевода в срок до дата обезличена.
В судебном заседании помощник прокурора Сапрыкина К.Э. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика МКОУ «Верхнегутарская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что против удовлетворения административных исковых требований не возражает.
Представитель заинтересованного лица управления образования администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, возражений по существу административного иска не представил.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей административного ответчика и заинтересованного лица.
Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации).
Положениями статьи 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Русский жестовый язык признается языком общения при наличии нарушений слуха и (или) речи, в том числе в сферах устного использования государственного языка Российской Федерации. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов. Перевод русского жестового языка (сурдоперевод, тифлосурдоперевод) осуществляют переводчики русского жестового языка (сурдопереводчики, тифлосурдопереводчики), имеющие соответствующие образование и квалификацию. Порядок предоставления услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) определяется Правительством Российской Федерации. Уполномоченные органы оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, тифлосурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Согласно пункту 1 части 5 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок). Приказ вступил в законную силу с дата обезличена.
В соответствии с пунктом 1 Порядка обеспечение условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения) (далее - объекты), используемых для предоставления услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых (далее - сфера образования), в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - сфера отдыха), прилегающей к объектам территории, и услуг в сфере образования, в сфере отдыха (далее - услуги), оказание им при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами, осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, в сфере отдыха, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, в сфере отдыха (далее - органы), подведомственными органам организациями независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации).
Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов и услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в числе которых: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, тьютора, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика) (при необходимости) (подпункт 4 пункта 3, подпункты 3, 4 пункта 4 Порядка).
Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что МКОУ «Верхнегутарская основная общеобразовательная школа» является действующим юридическим лицом, директором образовательного учреждения является Кусаева О.В. что подтверждается сведениями Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно пункту 2.2 Устава МКОУ «Верхнегутарская основная общеобразовательная школа» целями деятельности учреждения являются осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений в соответствии с пунктом 2.3 Устава.
Основным видом деятельности учреждения является реализация: основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ (пункт 2.3 Устава).
Образовательная деятельность учреждения осуществляется по адресу: <адрес обезличен>, зд.5 (п.1.9.Устава).
Подпунктом 2 пункт 5.1. Устава МКОУ «Верхнегутарская основная общеобразовательная школа» предусмотрено, что обучающимся предоставляются академические права на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.
Согласно представлению прокурора от 24.03.2026 в образовательном учреждении не предусмотрена возможность получения гражданами с ограниченными возможностями по слуху информации посредством сурдоперевода. Отсутствие возможности получения информации посредством сурдоперевода препятствует инвалиду, в том числе несовершеннолетнему, воспользоваться своим правом на перемещение в указанном учреждении, на получение информации, а также на получение образования.
Из ответа управления образования администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» от дата обезличена на представление прокурора следует, что управлением образования принимаются меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий способствовавших совершению нарушений. В образовательные организации направлено письмо о необходимости организовать получении информации для граждан с нарушениями слуха с помощью сурдопереводчика. В последующем планируется заключение соглашений с организациями, предоставляющими услуги сурдоперевода, для оперативного привлечения специалистов в образовательные учреждения при необходимости, определение ответственных лиц за организацию сурдоперевода и порядок его предоставления.
Ответчиком, предоставляющим образовательные услуги, не предусмотрена возможность получения информации гражданами с ограниченными возможностями по слуху посредством сурдоперевода.
Отсутствие такой возможности и наличие обязанности обеспечить доступность представляемых образовательных услуг для инвалидов и лиц, с ограниченными возможностями здоровья с нарушениями слуха, посредством сурдоперевода административным ответчиком не оспаривается.
Принимая во внимание, что в силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, бездействия возложена на административного ответчика, суд приходит к выводу о доказанности факта неправомерного бездействия административного ответчика.
Обязанность по созданию необходимых условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам образования и к образовательным услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, установлена законом.
Неисполнение такой обязанности административным ответчиком нарушает права, свободы и законные интересы инвалидов, создает препятствия к осуществлению ими прав, свобод и реализации законных интересов.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований, возложив на административного ответчика обязанность обеспечить доступность образовательных услуг, предоставляемых учреждением, для инвалидов и лиц, с ограниченными возможностями здоровья с нарушениями слуха, посредством сурдоперевода.
В силу положений статьи 187, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения решения, суд с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений, приходит к выводу о необходимости установить срок исполнения решения по заявленному исковому требованию до дата обезличена, полагая его отвечающим принципам разумности и справедливости.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу по данному административному делу в течение десяти дней после истечения вышеуказанного срока исполнения решения суда.
Согласно положениям статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 НК РФ обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Верхнегутарская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.
Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Верхнегутарская основная общеобразовательная школа» обязанность в срок до дата обезличена обеспечить доступность образовательных услуг, предоставляемых учреждением, для инвалидов и лиц, с ограниченными возможностями здоровья с нарушениями слуха, посредством сурдоперевода.
Административному ответчику сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору в течение десяти дней после истечения срока исполнения решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Рыбалко
Мотивированное решение суда составлено 15 мая 2026 года.