РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2026 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области Иркутской области в составе судьи Папиной Е.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-544/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Родовой тофаларской общине коренных малочисленных народов «Сардык» о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Родовой тофаларской общине коренных малочисленных народов «Сардык» о ликвидации.
В обоснование заявленных требований административный истец сослался на следующие обстоятельства. Родовая тофаларская община коренных малочисленных народов «Сардык» (далее – организация) зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 14.04.2017 за основным регистрационным номером 1173850014260. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от 16.04.2026. адресом организации является: 665150, Иркутская область, Нижнеудинский район, с. Алыгджер, ул. Первомайская, д. 19. Руководителем организации является председатель Совета Кангараев О.С., что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от 16.04.2026, зарегистрированный по адресу: 665150, Иркутская область, Нижнеудинский район, с. Алыгджер, ул. Первомайская, д. 19. 16.04.2026 в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение п. 3 ст. 31 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не исполнила обязанность по представлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2022-2025г.г. в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 1 Приложения №2 к приказу Минюста России от 09.12.2025 №336 «Об отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет отчет о своей деятельности в Министерство юстиции Российской Федерации ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Организация неоднократно не исполняла обязанность по представлению в Управление отчета, предусмотренного п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что в соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации организации. 23.03.2026 в Управление поступило заявление от Председателя Совета Кангараева О.С. о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет деятельность более двух лет. В соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона от 20.07.2000 №104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации» ликвидация общины малочисленных народов считается завершенной, а община малочисленных народов – прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. Поскольку нарушения, выявленные в деятельности организации, являются основанием для её ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», следовательно, ликвидация организации влечет исключение юридического лица – некоммерческой организации из ЕГРЮЛ и считается завершенной с момента внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 №86-Г08-7 в части указания на то, что ликвидация является основанием для одновременного принятия судом решения об исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ). Управление является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов, уполномоченным в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п.п.58, п.п. 70, п. 12 Положения о главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 №89, осуществлять государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец просит суд ликвидировать Родовую тофаларскую общину коренных малочисленных народов «Сардык» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в случае неявки административного ответчика рассмотреть дело в порядке упрощенного письменного производства.
Административный ответчик Родовая тофаларская община коренных малочисленных народов «Сардык» о времени и месте судебного заседания извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, сведений о причинах неявки не представил.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы Иркутской области направило письменные пояснения, в которых возражало относительно ликвидации организации и исключении её из ЕГРЮЛ в связи с наличием задолженности по денежным взысканиям за нарушения законодательства о налогах и сборах, просило рассмотреть административное дело без участия представителя налогового органа.
В силу п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.
Согласно части 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. № 42 «О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства» разъяснено, что в случаях, указанных в части 1 статьи 120, части 7 статьи 150, пунктах 1, 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд (судья) на стадии принятия административного искового заявления к производству, стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или на стадии судебного разбирательства по административному делу вправе разрешить вопрос о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не высказал возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела, протокольным определением суда по настоящему административному делу постановлено административное дело рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда по иску органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" (далее - постановление Пленума N 64) разъяснено, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Согласно п. 1 Приложения №2 к приказу Минюста России от 09.12.2025 №336 «Об отчетности некоммерческих организаций», некоммерческая организация представляет отчет о своей деятельности в Министерство юстиции Российской Федерации ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Родовая тофаларская община коренных малочисленных народов «Сардык» зарегистрирована в качестве юридического лица Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области 14.04.2017 за основным государственным регистрационным номером номер обезличен
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.04.2026 адрес юридического лица Родовой тофаларской общины коренных малочисленных народов «Сардык» - Иркутская область, Нижнеудинский район, с.Алыгджер, ул. Первомайская, д.19; председатель Совета Кангараев О.А.
В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не исполнила обязанность по представлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2022-2025г.г. в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
23.03.2026 в Управление Минюста России по Иркутской области поступило заявление от Председателя Совета Кангараева О.С. с просьбой о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация фактически не осуществляет деятельность более двух лет.
Таким образом, организация неоднократно не исполняла обязанность по представлению в Управление отчета, предусмотренного п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что в соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации организации.
Факты нарушения требований законодательства о ежегодном предоставлении сведений административным ответчиком не оспариваются.
Организацией не совершены действия, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, и до настоящего времени они не устранены. Характер и продолжительность допущенных административным ответчиком нарушений являются достаточными для принятия решения о ликвидации организации.
Возражений по существу административного иска, а также доказательств устранения выявленных нарушений, организация не представила.
Возражения заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области относительно ликвидации организации и исключении её из ЕГРЮЛ в связи с наличием задолженности по денежным взысканиям за нарушения законодательства о налогах и сборах не препятствуют ее ликвидации по правилам статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, поскольку территориальные органы Минюста России, действуя в рамках полномочий, предусмотренных указанной статьей, не исследуют вопросы, связанные с налоговыми обязательствами ликвидируемой организации.
При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Родовой тофаларской общине коренных малочисленных народов «Сардык» о ликвидации удовлетворить.
Признать Родовую тофаларскую общину коренных малочисленных народов «Сардык» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области.
Кроме того, суд по ходатайству административного ответчика выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 частью 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья Е.П. Папина