РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2026 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре Гамаюновой А.Ю., с участием прокурора Феоктистова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-734/2026 по административному иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не обеспечении пожарным оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарной станции, возложении на министерство лесного комплекса Иркутской области обязанности обеспечить оснащение лесопожарной станции пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров,
УСТАНОВИЛ:
Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не обеспечении пожарным оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарной станции, возложении на Министерство лесного комплекса Иркутской области обязанности обеспечить оснащение лесопожарной станции пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Требования мотивированы тем, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением лесного законодательства, деятельности Министерства лесного комплекса Иркутской области (далее Министерство) установлены нарушения требований законодательства, регулирующего пожарную безопасность в лесах и тушение лесных пожаров, выразившиеся в несоблюдении требований действующего законодательства по обеспечению лесопожарных формирований пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
B соответствии c частью 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.
Согласно части 1 статьи 53 Лесного Кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе c использованием специализированного программного обеспечения, позволяющего осуществлять указанную деятельность в автоматическом режиме c использованием геоинформационных систем; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
Предупреждение лесных пожаров в соответствии c частью 1 статьи 53.1 Лесного Кодекса РФ включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения, тушение лесных пожаров.
B силу пунктов 1, 2 части 8 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров включают в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Лесное законодательство согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерация и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 7 статьи 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 данного Кодекса, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования) - это отдельное полномочие Российской Федерации в области лесных отношений, переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Министерство лесного комплекса Иркутской области входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области (пп. 17 п. 4 структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской области, определенной указом Губернатора Иркутской области от 29.12.2022 № 338-уг).
B соответствии c подпунктом 10 пункта 9 Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп (далее по тексту - Положение), к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования).
Согласно пункту 11 Положения, Министерство от имени Иркутской области выступает учредителем областных государственных учреждений, утверждает их уставы.
C целью выполнения возложенных функций, в том числе по исполнению обязанности по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Иркутской области, Министерством лесного комплекса Иркутской области учреждено областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее по тексту - Учреждение, ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов»).
B соответствии c пунктом 1.2 Устава ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее - Устав) Учреждение является некоммерческой организацией.
Согласно пункту 1.3 Устава полномочия учредителя Учреждения от имени Иркутской области осуществляет Министерство лесного комплекса Иркутской области.
B силу пункта 2.1 Устава основной целью деятельности Учреждения, как специализированного, является обеспечение авиационной и наземной охраны лесов от пожаров, защите их от вредных и иных негативных воздействий природного и антропогенного характера; проведение лесоавиационных профилактических (предупредительных) противопожарных мероприятий, в том числе подготовка к пожароопасному сезону; выполнение работ по обнаружению лесных пожаров и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда и иных ландшафтных (природных) пожаров (за исключением ландшафтных (природных пожаров) на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения); осуществление авиационного и наземного контроля за противопожарным и санитарным состоянием лесов; организация и функционирование региональной диспетчерской службы.
Пунктом 2.3 Устава установлено, что для достижения уставных целей Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации и Иркутской области порядке следующие виды деятельности, в том числе:
а) мониторинг (авиационное патрулирование лесов, в целях предупреждения возникновения, распространения, обнаружения и учета лесных пожаров, наблюдение за их развитием c использованием арендованных и ведомственных воздушных судов; наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; организация системы обнаружения и учет лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием c использованием авиационных и наземных средств; организация авиационного и наземного патрулирования лесов; подготовка предложений о маневрировании лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием в соответствии c утвержденными планами маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.
б) авиационное и наземное тушение лесных пожаров на землях лесного фонда, наземное тушение иных ландшафтных (природных) пожаров (за исключением ландшафтных (природных пожаров) на земляк обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения), тушение лесных пожаров на землях лесного фонда c использованием арендованных и ведомственных воздушных судов для доставки к местам лесных пожаров и обратно работников парашютной и десантно-пожарной службы, наземных лесопожарных формирований, привлеченных работников сторонних организаций, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на землях лесного фонда; доставка наземным способом работников лесопожарных формирований к местам лесных пожаров на земляк лесного фонда; организация и выполнение наземной и авиационной охраны лесов от пожаров c использованием пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на землях лесного фонда; создание команд пожаротушения и организация проведения технической учебы по технологии тушения лесных пожаров.
Мероприятия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Иркутской области выполняются для государственных нужд за счет бюджетных средств и непосредственно Учреждением на основании государственного задания, от выполнения которого оно не вправе отказаться.
В 2025 году мероприятия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров выполнялись в рамках государственного задания № 1 от 25.12.2024, утвержденного распоряжением Министерства 25.12.2024 № 91-3512-мр, в 2026 в рамках выполнения государственного задания № 1 от 29.12.2025, утвержденного распоряжением Министерства 29.12.2025 № 91-3889-мр.
B соответствии c частью 4 статьи 53.3 Лесного Кодекса РФ распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-p утверждены нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (далее по тексту - Нормативы обеспеченности субъекта РФ).
Как указано в распоряжении Правительства РФ № 1605-p реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Таким образом, вопрос обеспечения лесопожарных станций оборудованием относится к полномочиям Министерства лесного комплекса Иркутской области за счет ассигнований федерального бюджета.
B соответствии c частями 3, 5 статьи 83 Лесного кодекса РФ средства на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации охраны и защиты лесов предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, порядок расходования и учета которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке (пункт 1 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ « «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации.
B силу пункта 5.17 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в установленной сфере деятельности осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на него функций.
Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений установлены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 № 837 (далее по тексту - Правила).
B соответствии c пунктом 3 Правил исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, по согласованию c Федеральным агентством лесного хозяйства определяют объемы расходов, осуществляемых в целях исполнения переданных полномочий, а также перечень приобретаемой пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, лесохозяйственной техники и оборудования, техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов.
Согласно пункту 8 Правил исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за целевое осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, которые связаны c реализацией переданных полномочий и источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и достоверность отчетов, представляемых в соответствии c пунктом 6 настоящих Правил.
B силу пункта 8.1 Правил контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
B случае недостаточности средств субъекты Российской Федерации имеют право обратиться в Рослесхоз о выделении дополнительного финансирования из нераспределенного резерва средств субвенций, которые предназначены для оказания помощи субъектам Российской Федерации в финансировании расходов текущего периода (пункт 7.4 Правил).
Выделение указанных субвенций призвано повысить оперативность тушения лесных пожаров и тем самым снизить ущерб от них.
Таким образом, приобретение основных средств в целях охраны лесов от пожаров возможно только за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, достаточность которых является важным аспектом повышения эффективности охраны лесов от пожаров.
Проведенной прокуратурой в преддверии предстоящего пожароопасного сезона 2026 года проверкой установлено, что подготовка к пожароопасному сезону на поднадзорной территории проведена не в полном объеме, действующие ЛПС не обеспечены пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии c Распоряжением Правительства РФ № 1605-р.
Так, в целях тушения лесных пожаров на территории гослесфонда Нижнеудинского лесничества функционирует лесопожарная станция 1 типа (далее - ЛПС-1 типа) Западного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенная по адресу: <адрес обезличен>.
Указанное подразделение включено в План тушения лесных пожаров на территории Нижнеудинского лесничества Иркутской области на период пожароопасного сезона 2026 года, утвержденного министром лесного комплекса Иркутской области 27.01.2026. Для тушения лесных пожаров функционирует 2 группы, по штатному расписанию на ЛПС-1 типа п. Костино предусмотрены должности бригадира лесопожарной бригады - 2 единицы, рабочие лесопожарной бригады - 8 единиц.
Так, в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что ЛПС-1 типа п. Костино в нарушение распоряжения Правительства РФ № 1605-p не укомплектована в полном объеме, а именно отсутствуют: 1 вездеход (мотовездеход) возимый (авиатранспортабельный) общей массой до 0,6 т в комплекте c транспортным прицепом (ВМ). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-1 - 1 (сноска 14 таблицы 2 Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
1 лодка моторная грузоподъемностью не менее 0,4 т с подвесным мотором (ЛМ). ЛМ предусматривается в составе лесопожарного формирования только при наличии водных путей, которые могут быть использованы для осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров. Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-1 - 1 (сноска 15 таблицы 2 Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
1 прицепной модуль - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль c пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль c водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.), предназначенное для расширения тактических характеристик имеющейся техники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров (МП). Наличие в типовом лесопожарном формовании не менее единиц для ЛПС-1 - 1 (сноска 19 таблицы 2 Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
1 установка высокого давления (переносная) в комплекте (ВО 1). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1 (сноска 28 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
1 пожарная емкость закрытого типа объемом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ-1500, П-1.00 или аналоги) (ВО7). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1 (сноска 34 таблицы 3 Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
1 тепловизор (портативный) (К2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 – 1 (сноска 42 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
1 комплекс мониторинга c беспилотным летательным аппаратом и (или) беспилотная авиационная система (К5). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1 (сноска 44 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
2 прибора спутниковой навигации (навигаторы) (К6). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу (сноска 46 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
1 радиостанция УКВ диапазона стационарная авиационного канала связи (СК1). СК1 предусматривается в оснащении лесопожарного формирования только для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции - 1 (сноска 47 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
1 радиостанция УКВ диапазона стационарная наземного канала связи (СК2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции - 1 (сноска 48 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
3 радиостанции УКВ диапазона носимая авиационного канала связи (СК4). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем по числу групп из расчета 2 на группу (сноска 50 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
1 радиостанция КВ диапазона стационарная (СК6). Оснащение групп средством СК6 для лесопожарных станций, охраняющих леса в зоне авиационного обнаружения и (или) в районе применения авиационных сил и средств пожаротушения, - обязательно. Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарной станции - 1 (сноска 52 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
1 комплект пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 штук (СК11). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1 (сноска 56 таблицы 4 Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
10 индивидуальных полевых (тактических) рюкзака или индивидуальных разгрузочных систем (ПС2). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций - по числу лесных пожарных, бригадиров (сноска 59 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
2 комплекта емкостей для хранения и транспортировки питьевой воды в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л (канистра, бидон, контейнер, индивидуальные носимые емкости «мягкого» типа или аналоги) (ПС11). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по числу групп из расчета 2 на группу (сноска 68 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
4 прожектора переносных световой силой не менее 1000 люмен (ПС12). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по числу групп из расчета 2 на группу (сноска 69 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
1 переносной генератор электричества мощностью 0,8 - 5 кВт в комплекте (СО1). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1 (сноска 71 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
1 комплект слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря - слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и др. (СО3). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по 1 (сноска 73 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
1 комплект средств управления в составе компьютера, модема, принтера, сканирующего устройства (СО4). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для лесопожарных станций и авиаотделений - по 1 (сноска 74 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ);
1 комплект сигнальных лент или флажков (знаков) (СО6). Оснащение лесопожарных формирований в количестве единиц (комплектов) не менее чем для ЛПС-1 - 1 (сноска 75 таблицы 5 (часть 1) Нормативов обеспеченности субъекта РФ).
Выявленные нарушения подтверждаются информацией о фактической оснащенности лесопожарного формирования ЛПС-1 типа п. Костино (адрес местонахождения: <адрес обезличен>) и другими материалами.
Таким образом, установлены факты нарушений требований частей 1, 7 статьи 51, пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного Кодекса Российской Федерации и распоряжения Правительства РФ № 1605-p со стороны уполномоченного органа исполнительной власти Иркутской области в лице Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившиеся в не соблюдении нормативов обеспеченности пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров указанной выше лесопожарной станции 1 типа п. Костино, расположенной на территории Нижнеудинского района.
Следует обратить внимание, что нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, изложенные в распоряжении Правительства РФ № 1605-p, действуют c 19.07.2019, однако, до настоящего время действенных мер по укомплектованию лесопожарной станции 1 типа п. Костино, расположенной на территории Нижнеудинского района, требуемым количеством пожарной техники и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, органом власти и подведомственным ему Учреждением не предпринято, что свидетельствует о бездействии по осуществлению возложенных на Министерство лесного комплекса Иркутской области полномочий в сфере охраны лесов от пожаров.
При этом бездействие по осуществлению возложенных на него полномочий в сфере охраны, защиты лесов нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере государственного управления, в том числе нарушает законные интересы и права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи c чем, у административного истца имеются основания для обращения в суд c настоящим иском.
Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты, основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечения охраны и защиты лесов.
При этом охрана природных ресурсов является необходимым условием для обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности
Невыполнение возложенных на административных ответчиков полномочий не будет способствовать реализации прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в понятие которой входят, в том числе лесные ресурсы, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации. B том числе не укомплектованность требуемым количеством пожарной техники и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарных станций может повлечь при прохождении пожароопасного сезона снижение эффективности и оперативности тушения лесных пожаров, нарушения статей 1, 51 Лесного Кодекса Российской Федерации.
Следует отметить, что на территории Нижнеудинского района расположено 26 населенных пунктов, которые в соответствии c Постановлением Правительства Иркутской области от 04.02.2026 № 69-пп, подвержены угрозе лесных пожаров в пожароопасный сезон 2026 года, что, в случае масштабного распространения лесных пожаров, угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций может повлечь поражение и гибель людей, животных, уничтожение прилегающих к лесным массивам населенных пунктов.
Братский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц просит суд признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не обеспечении пожарным оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарной станции 1 типа Западного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии c распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 №1605-p «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров»;
обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области в срок не позднее 01.01.2028 в соответствии c распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-p обеспечить оснащение лесопожарной станции 1 типа Западного подразделения ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: 1 вездеходом (мотовездеходом) возимым (авиатранспортабельным) общей массой до 0,6 т в комплекте с транспортным прицепом (ВМ); 1 лодкой моторной грузоподъемностью не менее 0,4 т c подвесным мотором (ЛМ); 1 прицепным модулем - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.), предназначенное для расширения тактических характеристик имеющейся техники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров (МП); 1 установкой высокого давления (переносной) в комплекте (ВО1); 1 пожарной емкостью закрытого типа объемом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ-1500, П-1.00 или аналоги) (ВО7); 1 тепловизором (портативным) (К2); 1 комплексом мониторинга с беспилотным летательным аппаратом и (или) беспилотной авиационной системой (К5); 2 приборами спутниковой навигации (навигаторы) (К6); 1 радиостанцией УКВ диапазона стационарной авиационного канала связи (СК1); 1 радиостанцией УКВ диапазона стационарной наземного канала связи (СК2); 3 радиостанциями УКВ диапазона носимыми авиационного канала связи (СК4); 1 радиостанцией КВ диапазона стационарной (СК6); 1 комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 штук (СК11); 10 индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальными разгрузочными система (ПС2); 2 комплектами емкостей для хранения и транспортировки питьевой воды в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л (канистра, бидон, контейнер, индивидуальные носимые емкости «мягкого» типа или аналоги) (ПС 11); 4 прожекторами переносными световой силой не менее 1000 люмен (ПС 12); 1 переносным генератором электричества мощностью 0,8 - 5 кВт в комплекте (СО1); 1 комплектом слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря - слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и др. (СО3); 1 комплектом средств управления в составе компьютера, модема, принтера, сканирующего устройства (СО4); 1 комплектом сигнальных лент или флажков (знаков) (СО6).
В судебном заседании прокурор Феоктистов И.А. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил требования удовлетворить, дополнительно суду пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения в части соблюдения норматив обеспеченности пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарного формирования ЛПС-1 тип п. Костино уполномоченным на то органом исполнительной власти Иркутской области в лице министерства лесного комплекса Иркутской области не устранены. Вышеуказанное свидетельствует о неисполнении министерством требований Лесного кодекса РФ, распоряжения Правительства РФ № 1605-р и возложенных на него полномочий в сфере охраны лесов от пожаров. Распоряжение Правительства РФ № 1605-р действует с 19.07.2029, однако по настоящее время действенных мер по укомплектованию лесопожарной станции требуемым количеством пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарного формирования Министерством не принято, что свидетельствует о бездействии.
В судебное заседание административный ответчик Министерство лесного комплекса Иркутской области в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменные возражения на иск, просили в удовлетворении требований отказать, поскольку непосредственную деятельность по тушению пожаров и оснащению станций осуществляет созданное для этих целей ОГАУ «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов». Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Реализация распоряжения Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом. Вопрос обеспечения техникой напрямую зависит от объема доведенных до субъекта РФ лимитов бюджетных обязательств из федерального бюджета. Вопреки доводам прокуратуры, Министерством предпринимаются все зависящие от него меры по подготовке к пожароопасному сезону. ЛПС-1 типа п. Костино включена в План тушения лесных пожаров на территории Нижнеудинского лесничества на период пожароопасного сезона 2026 года. Министерство регулярно направляет соответствующие заявки в вышестоящие органы для дофинансирования мероприятия по пожарной безопасности. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что выявленные недочеты оснащения станции привели к реальному ущербу окружающей среде или создали непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Само по себе отсутствие части оборудования не свидетельствует о невозможности выполнения функций по тушению пожаров.
В судебное заседание заинтересованное лицо государственное казенное учреждение Иркутской области «Нижнеудинское лесничество» в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебное заседание заинтересованное лицо Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменный отзыв на иск, в котором в связи с отсутствием возможности участия представителя Рослесхоза в судебном заседании просили о рассмотрении дела в их отсутствие, дополнительно указали, что расчет субвенций по каждому субъекту Российской Федерации предполагает определение общего объема финансирования затрат на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений, объем финансирования конкретного мероприятия определяется Иркутской областью самостоятельно в рамках расходования средств на переданные полномочия в области лесных отношений. Иркутская область самостоятельно определяет и согласовывает на очередной финансовый год и плановый период направления расходования средств субвенций, исходя из выполнения целевых прогнозных показателей и необходимого объема мероприятий, определенных лесным планом субъекта Российской Федерации, и качественного исполнения переданных полномочий.
В судебное заседание заинтересованное лицо областное государственное автономное учреждение «Иркутская база авиационной и наземной охраны лесов в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки не представили.
Заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров (часть 1). Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение в лесах мер пожарной безопасности и тушение пожаров (часть 4). Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 7).
Исходя из того, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации, что не исключает дискреции федерального законодателя, передавшего осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения, лесного семеноводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений).
Согласно части 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с частью 1 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего Кодекса, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие: 1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров; 4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов; 5) иные мероприятия.
Согласно части 4 статьи 53.3 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
При этом необходимо отметить, что нормативы устанавливают для субъектов Российской Федерации минимальное количество лесопожарных формирований и их минимальную численность, минимальное количество лесопожарных станций (по типам) и авиаотделений, а также минимальное обеспечение пожарной техникой, оборудованием и иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарным снаряжением и инвентарем (по типам).
Нормативами обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения пожаров, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 1605-р, для Иркутской области установлены нормативы обеспеченности исходя из минимальной потребности.
В соответствии с положением о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп (далее по тексту - Положение) Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 9 вышеуказанного Положения, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет функции в сфере лесного хозяйства: осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты лесов, воспроизводства лесов, лесоразведения.
Таким образом, Министерство лесного комплекса Иркутской области является уполномоченным органом, осуществляющим охрану лесов, расположенных на территории Иркутской области, в том числе на территории Нижнеудинского района, обеспечение лесопожарных станций оборудованием за счет ассигнований федерального бюджета, в том числе через учрежденные им организации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в результате проверки Братской межрайонной природоохранной прокуратурой деятельности исполнения Министерством лесного комплекса Иркутской области требований законодательства в лесной сфере выявлены нарушения требований лесного законодательства по не обеспечению лесопожарной станции 1 типа Западного подразделения областного государственного автономного учреждения «Иркутская база авиационной охраны лесов», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, по нормативам, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 г. № 1605-р, а именно на лесопожарной станции отсутствуют: вездеход (мотовездеход) общей массой до 0,6 т в комплекте с транспортным прицепом (ВМ); лодка моторная грузоподъемностью не менее 0,4 т c подвесным мотором (ЛМ); прицепной модуль - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.), предназначенное для расширения тактических характеристик имеющейся техники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров (МП); установкой высокого давления (переносной) в комплекте (ВО1); пожарной емкостью закрытого типа объемом свыше 300 литров (типа РДВ-1000, РДВ-1500, П-1.00 или аналоги) (ВО7); тепловизором (портативным) (К2); комплексом мониторинга с беспилотным летательным аппаратом и (или) беспилотной авиационной системой (К5); 2 приборами спутниковой навигации (навигаторы) (К6); радиостанцией УКВ диапазона стационарной авиационного канала связи (СК1); радиостанцией УКВ диапазона стационарной наземного канала связи (СК2); 3 радиостанциями УКВ диапазона носимыми авиационного канала связи (СК4); радиостанцией КВ диапазона стационарной (СК6); комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетница или сигнальное устройство, сигнальные ракеты в количестве 20 штук (СК11); 10 индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальными разгрузочными система (ПС2); 2 комплектами емкостей для хранения и транспортировки питьевой воды в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л (канистра, бидон, контейнер, индивидуальные носимые емкости «мягкого» типа или аналоги) (ПС 11); 4 прожекторами переносными световой силой не менее 1000 люмен (ПС 12); переносным генератором электричества мощностью 0,8 - 5 кВт в комплекте (СО1); комплектом слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря - слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и др. (СО3); комплектом средств управления в составе компьютера, модема, принтера, сканирующего устройства (СО4); комплектом сигнальных лент или флажков (знаков) (СО6).
С учетом приведенного нормативного регулирования, суд исходит из того, что обязанность по обеспечению необходимым количеством оборудования является частью мер пожарной безопасности в лесах, обязанность выполнения которых возложена на Министерство лесного комплекса Иркутской области в силу пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Доводы же административного ответчика о том, что Министерством предпринимаются все зависящие от него меры по подготовке к пожароопасному сезону и недостаточность отдельных позиций техники и оборудования, указанных в иске, обусловлена объективными причинами - недостаточность доведенных лимитов бюджетных средств на указанные цели, судом во внимание не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.
Так, в соответствии с частями 3, 5 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации средства на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации охраны и защиты лесов предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, порядок расходования и учета которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке (пункт 1 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 5.17 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, Рослесхоз в установленной сфере деятельности осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на него функций.
Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 837 (далее - Правила № 837).
В пункте 2 Правил № 837 указано, что субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.
Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства определяют объемы расходов, осуществляемых в целях исполнения переданных полномочий, а также перечень приобретаемой техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов (пункт 3 Правил № 837).
Согласно пункту 8 Правил № 837 исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за целевое осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, которые связаны с реализацией переданных полномочий и источником финансового обеспечения которых являются субвенции.
Таким образом, планирование Рослесхозом объемов финансового обеспечения на оснащение техникой и оборудованием, необходимым для патрулирования лесов, осуществляется на основе заявленной оценки потребности субъекта Российской Федерации в них.
В соответствие с пунктом 7(3) Правил № 837 в случае утверждения в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не распределенной между субъектами Российской Федерации субвенции (далее - нераспределенный резерв) указанные средства направляются бюджетам субъектов Российской Федерации дополнительно на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением мероприятий по осуществлению переданных полномочий по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе стимулирующих выплат на содержание и обеспечение деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, приобретение пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, лесохозяйственной техники и оборудования, техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов (далее - стимулирующие выплаты), с учетом эффективности осуществления переданных полномочий, включая эффективное использование бюджетных средств.
При недостаточности субвенций исполнительные органы субъектов Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего финансового года обращаются в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва (при этом представляются документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, по перечню, устанавливаемому Агентством) (пункт 7.4 Правил № 837).
Пунктом 1 Перечня документов, обосновывающих размер запрашиваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств нераспределенного резерва субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 3 июля 2018 года № 536, предусмотрена возможность направления письменной заявки с указанием размера запрашиваемых средств нераспределенного резерва, причин возникновения дополнительных расходов, в том числе по судебным решениям.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен механизм дополнительного финансирования на субвенции органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в сфере лесных отношений, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, в том числе, на мероприятия по охране и защите лесов.
Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Разрешая заявленный спор, суд, исходит из того, что Министерством лесного комплекса Иркутской области допущено бездействие, выразившееся в не обеспечении лесопожарной станции 1 типа Западного подразделения областного государственного автономного учреждения «Иркутская база авиационной охраны лесов», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, по нормативам, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2019 № 1605-р, поскольку всех возможных мер, направленных на устранение выявленных нарушений ответчиком не принято, письмо в Федеральное агентство лесного хозяйства о выделении дополнительных субвенций направлено только 29.06.2026, доказательств направления таких заявок ранее, в соответствии с пунктами 7.4, 7.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 837, в материалы дела не представлено.
Неисполнение такой обязанности Министерством ставит под угрозу выполнение общественно значимой функции по охране леса, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленное статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также права Российской Федерации.
Кроме того, отсутствие денежных средств в необходимом размере не может являться основанием для освобождения Министерства лесного комплекса Иркутской области от обязанности по обеспечению лесопожарной станции 1 типа пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с установленными нормативами и не должно влиять на права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
С учетом изложенного, существа и значимости регулируемых общественных отношений, отсутствия доказательств принятия всех возможных мер, в целях соблюдения требований действующего законодательства в области пожарной безопасности в лесах, суд отклоняет доводы об отсутствии бездействия со стороны Министерства лесного комплекса Иркутской области.
Разрешая в соответствии с требованием части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос об установлении срока для совершения административным ответчиком действий по устранению допущенных нарушений определенным согласно заявленным требованиям способом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 31.01.2028. Данный срок является достаточным и разумным, доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок административным ответчиком не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области, выразившееся в не обеспечении пожарным оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарной станции 1 типа Западного подразделения областного государственного автономного учреждения «Иркутская база авиационной охраны лесов», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров».
Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области в срок не позднее 31 января 2028 года в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» обеспечить оснащение лесопожарной станции 1 типа Западного подразделения областного государственного автономного учреждения «Иркутская база авиационной охраны лесов», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:
вездеходом (мотовездеходом) возимым (авиатранспортабельным) общей массой до 0,6 т в комплекте с транспортным прицепом;
лодкой моторной грузоподъемностью не менее 0,4 т с подвесным мотором;
прицепным модулем - прицепное оборудование для трактора или автомобиля (модуль с пожарным оборудованием, прицепная пожарная цистерна, модуль с водоподающим оборудованием и емкостью для воды и др.), предназначенное для расширения тактических характеристик имеющейся техники по тушению пожаров и созданию противопожарных барьеров;
установкой высокого давления (переносная) в комплекте;
тепловизором (портативный);
комплексом мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотной авиационной системой;
приборами спутниковой навигации (навигаторы) в количестве 2 штук;
радиостанцией УКВ диапазона стационарной наземного канала связи;
радиостанцией УКВ диапазона стационарной наземного канала связи;
радиостанциями УКВ диапазона носимыми авиационного канала связи в количестве 3 штук;
радиостанцией КВ диапазона стационарной;
комплектом пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы или сигнального устройства, сигнальных ракет;
индивидуальными полевыми (тактическими) рюкзаками или индивидуальными разгрузочными системами в количестве 10 штук;
комплектом емкостей для хранения и транспортировки питьевой воды в полевых условиях, суммарным объемом не менее 20 л (канистра, бидон, контейнер, индивидуальные носимые емкости «мягкого» типа или аналоги) в количестве 2 штук;
прожектором переносной световой силой не менее 1000 люмен в количестве 4 штук;
переносным генератором электричества мощностью 0,8 - 5 кВт в комплекте;
комплектом слесарных инструментов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта противопожарного оборудования и инвентаря - слесарные инструменты, точильный станок электрический, станок для заточки пильных цепей и др.;
комплектом средств управления в составе компьютера, модема, принтера, сканирующего устройства;
комплектом сигнальных лент или флажков (знаков).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд Иркутской области.
Судья Н.С. Рычкова
В мотивированном виде решение изготовлено 24.07.2026.