РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2026 года г. Северо-Курильск, Сахалинской области
Северо-Курильский районный суд Сахалинской области под председательством судьи Поваляевой А.О., с секретарем Кулик Э.В., с участием прокурора-заместителя прокурора Северо-Курильского района Сахалинской области Мальцева Д.С., представителя административного истца: Отделения МВД России «Северо-Курильское» Лобзова В.А., административного ответчика Бережной Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России «Северо-Курильское» о продлении административного надзора в отношении Бережной Натальи Владимировны и установлении дополнительных административных ограничений, установил:
21 января 2026 года Отделение МВД России «Северо-Курильское» обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении Бережной Н.В. административного надзора сроком на 6 месяцев, с возложением обязательной явки четыре раза в месяц и установлением дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 21:30 часов до 06:00 часов следующих суток и запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Северо-Курильский муниципальный округ».
В обоснование заявления указано, что Бережная Н.В. осуждена по пункту «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 17 ноября 2023 года освобождена из исправительной колонии по отбытию наказания. 14 марта 2024 года Решением Северо-Курильского районного суда Бережной Н.В. установлен административный надзор сроком на 2 (два) года с установлением административных ограничений: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорной в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы муниципального образования «Северо-Курильский муниципальный округ»; установлена обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел два раза в месяц. 01 апреля 2024 года Бережная Н.В. принята на учет в Отделение МВД России по северо-Курильскому ГО по категории «лицо состоящее под административным надзором». Решением Северо-Курильского районного суда от 02 сентября 2024 года Бережной Н.В. установлены дополнительные ограничения: обязательной явки в орган внутренних дел три раза в месяц для регистрации. Решением Северо-Курильского районного суда от 02 июля 2025 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации 4 раза в месяц. Решением Северо-Курильского районного суда от 12 ноября 2025 года Бережной Н.В. срок административного надзора продлен на 06 месяцев.
Бережная Н.В. должных выводов не сделала, в период нахождения под административным надзором допустила нарушений ограничений и обязанностей, установленных судом, а также административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что два раза привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и один раз по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По месту жительства Бережная Н.В. характеризуется отрицательно.
В судебном заседании представитель ОтдМВД России по «Северо-Курильскому» Лобзов В.А. заявление о продлении Бережной Н.В. срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений поддержал.
Бережная Н.В. против удовлетворения заявления возражала.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона № 64 –ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Частью 3 рассматриваемой статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно части 1, части 2 статьи 4 Федерального закона N 64- ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Статья 7 названного Федерального закона предусматривает, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее –Постановление Пленума № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В абз. 3 Пункт 40 Постановление Пленума N 15 разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Как следует из материалов административного дела, приговором Холмского городского суда от 24 мая 2022 года Бережная Н.В. осуждена по пункту «з» части 2 статьи 111, части 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 2 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима (л.д.73-79).
17 ноября 2023 года Бережная Н.В. освобождена из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю по отбытию срока наказания (л.д. 89).
Решением Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 14 марта 2024 года, вступившим в законную силу 29 марта 2024 года, в отношении в отношении Бережной Н.В., судимой по приговору Холмского городского суда Сахалинской области от 24 мая 2022 года за совершение преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, относящегося к категории тяжких, установлен административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями:
- запретить поднадзорной Бережной Н.В. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;
- запретить поднадзорной Бережной Н.В. выезд за пределы территории муниципального образования «Северо-Курильский городской округ»;
- возложить на поднадзорную Бережную Н.В. обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 7-13).
Решением Северо-Курильского районного суда от 02 сентября 2024 года, вступившим в законную силу 17 сентября 2024 года, Бережной Н.В. дополнены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 24-29).
Решением Северо-Курильского районного суда от 02 июля 2025 года, вступившим в законную силу 17 июля 2025 года, Бережной Н.В. продлен срок административного надзора на 6 месяцев, дополнены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 30-37).
Решением Северо-Курильского районного суда от 12 ноября 2025 года, вступившим в законную силу 09 декабря 2025 года, Бережной Н.В. продлен срок административного надзора на 6 месяцев (л.д. 38-44).
Бережная Н.В., как поднадзорное лицо, поставлена на учет в ОтдМВД России по Северо-Курильскому городскому округу 01 апреля 2024 года (л.д. 14-15), разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, установлен графи явки в отдел внутрении дел на регистрацию (л.д.16-17, 18, 19-20, 21-22).
За время административного надзора после вынесения судом решения 12 ноября 2025 года Бережная Н.В. неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления:
- 18 декабря 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка 3 22 Северо-Курильского района Сахалинской области привлечена к ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного ареста. Согласно постановлению 16 декабря 2025 года в 15 часов 50 минут возле дома № 4 по ул. Вилкова в г. Северо-Курильск Бережная Н.В. находилась в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, что выражалось в неопрятном внешнем виде, невнятной речи, шаткой походке, наличием резкого запаха алкоголя изо рта (л.д.15-46);
- 23 декабря 2025 года постановлением участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по Северо-Курильскому городскому округу (вступило в законную силу 13 января 2026 года) по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 850 рублей - за не обеспечение 20 декабря 2025 года в 22:40 допуска сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства, во время суток, в течение которого ей запрещено пребывание вне указанного помещения (л.д. 47);
- 20 декабря 2025 года (вступило в законную силу 13 января 2026 года) постановлением участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по Северо-Курильскому городскому округу по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей – за не обеспечение 25 декабря 2025 в 22:05 допуска сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства, во время суток, в течение которого ей запрещено пребывание вне указанного помещения (л.д. 48).
Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу в установленном порядке не обжаловались, обращены к исполнению.
Судимость Бережной Н.В. за преступление, предусмотренное пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, в установленном законом порядке не снята и не погашена, срок погашения судимости в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации истекает 17 ноября 2031 года.
По месту жительства Бережная Н.В. характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к употреблению спиртных напитков (л.д. 65).
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая сведения об образе жизни и о поведении Бережной Н.В., а также то, что после продления срока административного надзора 12 ноября 2025 года она вновь неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение обязанностей поднадзорного лица и за нарушение административных ограничений, суд приходит к выводу о необходимости более строгого контроля за поведением Бережной Н.В., в связи с чем имеются законные основания для продления срока административного надзора на 6 месяцев, что соответствует целям охраны прав граждан и государства, не нарушает конституционных прав и свобод административного ответчика.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым конкретизировать ранее установленные административные ограничения, установить запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 21:30 часов до 06:00 часов следующих суток.
При продлении срока административного надзора ранее предусмотренные решениями Северо-Курильского районного суда от 14 марта 2024 года, 02 сентября 2024 года, 02 июля 2025 года административные ограничения устанавливать в качестве новых административных ограничений не требуется.
При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Отделения МВД России «Северо-Курильское» удовлетворить частично.
Административный надзор, установленный в отношении Бережной Натальи Владимировны, 11 октября 1975 года рождения, уроженки п. Ярославский Хорольского района Приморского края, на основании решения Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 14 марта 2024 года, срок которого продлен решением Северо-Курильского районного суда от 02 июля 2025 года на 06 (шесть) месяцев и решением Северо-Курильского районного суда от 12 ноября 2025 года на 06 (шесть) месяцев, продлить на срок 06 (шесть) месяцев.
Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Северо-Курильского районного суда от 12 ноября 2025 года.
Возложить на Бережную Наталью Владимировну дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося ее местом жительства или пребывания в период с 21:30 часов до 06:00 часов следующих суток.
В удовлетворении остальной части административного иска Отделению МВД России «Северо-Курильское» отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированное решение принято 03 февраля 2026 года.
Председательствующий судья А.О.Поваляева