РЕШЕНИЕ
09 июня 2026 года г.Владивосток
Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Нефёдова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «УК Ленинского района» на постановление административной комиссии Ленинского района Владивостокского городского округа № 3/17 от 28.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007г, установил:
постановлением административной комиссии по Ленинскому району г. Владивостока № 3/17 от 28.01.2026 года ООО «УК Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
С вынесенным постановлением ООО «УК Ленинского района» не согласилось, подало жалобу, из которой следует, что ООО «УК Ленинского района» неправомерно привлечено к административной ответственности предусмотренной ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» по следующим основаниям, Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а субъектами – лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами и получившие в установленном порядке лицензию на осуществление названного вида деятельности. Тем самым, ООО «УК Ленинского района» могло быть привлечено к административной ответственности только по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Помимо этого ООО «УК Ленинского района» в связи с составлением дважды протокола по одному и тому же фату, было заявлено ходатайство о прекращении производства по делам об административном правонарушении, по которым составлены протоколы об административных правонарушениях от 20.01.2026 по основанию, предусмотренному ч. 7 ст. 24.5 КоАП РФ, об объединении в одно производство дел об административном правонарушениях, по которым составлены протоколы об административных правонарушениях от 29.12.2025. Просит признать незаконным и отменить постановление от 28.01.2026 № 3/17.
Представитель ООО «УК Ленинского района» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещён надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя в не поступало причины неявки суду не известны. Суд с учетом надлежащего извещения рассмотрел жалобу в отсутствии представителя.
Представитель административной комиссии по Ленинскому району ВГО Футина Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам и основаниям изложенным в отзыве.
Выслушав представителя административной комиссии Футину Е.А., проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.
Из представленных материалов следует, что 25 декабря 2025 года в 12 час. 37 мин. по адресу г. Владивосток ул. Махалина, д. 3а, ООО «УК Ленинского района» не приняла меры по очистке придомовой территории необходимой для эксплуатации многоквартирного дома от снежно-ледяных образований до твердого покрытия в течение суток после окончания снегопада, чем нарушило пункты 1.3, 11.4.2, 11.2 (1) муниципального правового акта № 45 от 15.08.2018 «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа», т.е. допустило нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, чем совершено нарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона № 44-КЗ.
Постановлением административной комиссии по Ленинскому району г. Владивостока от 28.01.2026 года ООО «УК Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
В силу п.11.4.2 МПА №45 от 15.08.2018 «Правила благоустройства территории ВГО» очистка территорий, в том числе прилегающих, от снега и удаление ледяных наростов силами и средствами собственников зданий, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка, самостоятельно или по договору со специализированной организацией, а в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация - управляющей организацией, проводится незамедлительно после выпадения осадков, а от мусора, снрега и грязи - при их наличии. После окончания снегопада в течение суток указанные территории должны быть очищены до твердого покрытия, вывоз снега указанными лицами должен быть осуществлен в срок не позднее 3 суток после окончания снегопада, круглосуточно, в места, специально предназначенные для временного складирования снега.
Согласно пункта 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу пункта 2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона "Об административным правонарушениях в Приморском крае" и виновность ООО «УК Ленинского района» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении от 28.01.2026 №44-КЗ № 3/17, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, иными материалами дела.
В соответствии с пп.1 п.1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В порядке ст. 1.3.1 КоАП РФ на территории Приморского края принят закон №44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", п.7.21 которого установлена административная ответственность за нарушение норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти до восьмидесяти тысяч рублей (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Доводы и жалобы заявителя о переквалификации с ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» на ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ судом признаются несостоятельными и основанными на неверном толковании норм права.
Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.
Непринятие ООО «УК Ленинского района» своевременных мер к очистке от снега и льда до асфальтобетона проезжей части улиц свидетельствует о нарушении требований пункта 3.2.7 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" от 5 марта 2007 N 44-КЗ.
Доводы об объединении в одно производство дел об административном правонарушениях, по которым составлены протоколы об административных правонарушениях от 29.12.2025, также судом признаются несостоятельными.
Согласно статье 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Кодексом об административных правонарушениях РФ не установлен порядок назначения наказания ни по совокупности административных правонарушений, ни по совокупности постановлений о наложении административного взыскания, а применение к указанным правоотношениям по аналогии норм УК РФ представляется невозможным, порядок назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений, характер таких правонарушений, предельный размер санкций за их совершение, возможность, сроки и порядок объединения дел об административных правонарушениях в отношении одного лица, порядок оформления соответствующих процессуальных документов.
Вынесенные административным органом постановления по делу об административном правонарушении являются самостоятельными юрисдикционными актами, не связанными между собой "общими доказательствами" или едиными основаниями для их принятия, поскольку основные и необходимые доказательства в каждом деле - постановление об административном правонарушении, имеют самостоятельное значение и не связаны между собой. Исходя из этого, процедура возбуждения и расследования дела, оценка представленных доказательств, обоснования вины лица в совершении правонарушения не могут считаться взаимосвязанными.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства административным органом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, оснований для отмены постановления административной комиссии по Ленинскому району ВГО от 28.01.2026 года в отношении ООО «УК Ленинского района», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона «Об административных правонарушениях в Приморском крае» не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление административной комиссии Ленинского района Владивостокского городского округа № 3/17 от 28.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007г, в отношении юридического лица ООО «УК Ленинского района», - оставить без изменения, жалобу ООО «УК Ленинского района» без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Нефёдова