РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 г. с. Кырен
Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Балдоржиевой А.Л., при секретаре Аригунове А.А., с участием истца Хулзанова С.И., представителя ответчика Очировой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи гражданское дело № 2-458/2026 по исковому заявлению Хулзанова Саяна Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о включении периодов работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Хулзанов С.И. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее ОСФР РФ по Республике Бурятия) об обязании включить в страховой стаж периоды его работы в Колхозе имени Ленина и Зун-Муринском ЛПХ.
В обоснование требований указано, что 20.01.2026 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 24.01.2026 решением ОСФР РФ по Республике Бурятия в установлении пенсии по старости было отказано, по причине недостаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента, при обращении коэффициент был определен в 27,036 баллов, при необходимом значении с 01.01.2026 – не менее 30 баллов. Согласно решению, трудовой стаж составил 27 лет 6 месяцев 3 дня, при требуемой продолжительности не менее 15 лет. В страховой стаж не включены периоды работы с с 15.09.1979 по 14.10.1979, с 16.02.1980 по 14.04.1980, с 16.07.1980 по 14.09.1980, с 16.01.1981 по 14.03.1981, с 16.04.1981 по 14.07.1981, с 01.08.1981 по 14.10.1981, с 01.11.1981 по 14.12.1981, с 01.01.1982 по 14.04.1982, с 01.05.1982 по 14.06.1982, с 16.07.1982 по 14.11.1982, с 01.12.1982 по 18.01.1983, с 03.08.1983 по 14.11.1983, с 16.01.1984 по 14.03.1984, с 01.04.1984 по 14.07.1984, с 01.08.1984 по 14.09.1984, с 16.11.1984 по 14.02.1985, с 01.03.1985 по 14.05.1985, с 16.07.1985 по 14.09.1985, с 01.10.1985 по 14.12.1985, с 16.01.1986 по 14.03.1986, с 16.06.1986 по 14.08.1986, с 16.03.1987 по 06.04.1987, с 12.07.1987 по 14.10.1987., с 16.01.1988 по 14.03.1988 в Колхозе имени Ленина, с 20.12.1988 по 14.03.1989, с 01.04.1989 по 11.02.1990, с 12.07.1990 по 14.04.1992, с 16.07.1992 по 14.09.1992, с 16.06.1993 по 14.08.1993, с 01.09.1993 по 14.10.1993, с 16.12.1993 по 14.11.1994, с 16.12.1994 по 14.03.1995, с 16.06.1995 по 31.12.1997 в Зун-Муринском Лесопромышленном хозяйстве. Отказ во включении в общий страховой стаж указанных периодов работы нарушает положения статей 19, 39 Конституции Российской Федерации, устанавливающий равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение. Отсутствие возможности у ответчика, осуществляющего пенсионное обеспечение, проверить факт работы, в связи с не сдачей документов в архив, не может служить надлежащим основанием для не включения периодов работы в общий страховой стаж. Надлежащее ведение трудовой книжки, внесение записей в трудовую книжку, передача документов в архив для хранения являются обязанностью работодателя. Риск неблагоприятных последствий, связанных с ошибками в заполнении трудовой книжки, не сдачей документов в архив, допущенными не по вине работника, не может быть возложен на истца, и ухудшить его положение в части включения периодов работы в общий страховой стаж, влияющий на определение права на пенсионного обеспечения и размер такого обеспечения.
Определением суда от 24.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В судебном заседании истец Хулзанов С.И. исковые требования поддержал в полном объеме, суду показал, что после школы в 1979 г. устроился работать скотником в колхоз им. Ленина, в 1983 г. получил специальность электросварщика, проработал в колхозе до 1987 г. В 1988 г. он устроился в Зун-Муринский ЛПХ шофером, проработал там до ликвидации организации.
Представитель ответчика ОСФР РФ по Республике Бурятия по доверенности Очирова Д.Б. в суде возражала против удовлетворения исковых требований Хулзанова С.И., поскольку решением от 27.01.2026 истцу отказано в назначении пенсии. По состоянию на 20.01.2026 – день обращения Хулзанова, продолжительность его страхового стажа составила 27 лет 06 месяцев 03 дня, при требуемой продолжительности не менее 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена 27,036, при необходимом значении с 01.01.2026 не ниже 30. В страховой стаж не вошли периоды работы в колхозе имени Ленина, в Зун-Муринском ЛПХ, поскольку доказательств, подтверждающих факт осуществления работы Хулзановым С.И. в спорные периода, а также заработок истца, не представлено.
Третье лицо Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федераци в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.
В силу п. 10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Пунктом 11 названных выше Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, что с 11.12.1998 истец Хулзанов С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждено выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Как следует из трудовой книжки истца, Хулзанов С.И. 15.09.1979 принят на работу рядовым в колхоз имени Ленина, 01.05.1980 переведен трактористом, 18.01.1983 уволен по собственному желанию, 03.08.1983 вновь принят на работу электрогазосварщиком в колхоз имени Ленина Зун-Муринское отделение, 20.06.1984 переведен механизатором, 06.04.1987 уволен по собственному желанию, 12.07.1987 вновь принят на работу трактористом, 06.12.1988 уволен по собственному желанию. 20.12.1988 принят на работу шофером дежурной машины по перевозке рабочих в склады Зун-Муринского ЛПХ, 01.01.2000 уволен, в связи с ликвидацией предприятия.
20.01.2026 истец обратился к ответчику за установлением страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.
Решением ответчика от 27.01.2026 № № истцу отказано в установлении пенсии в связи тем, что на дату обращения продолжительность страхового стажа составила 27 лет 6 месяцев 3 дня, при требуемой продолжительности не менее 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена 27,036, при необходимом значении величины с 01.01.2026 не ниже 30.
Истцу отказано во включении в страховой стаж в том числе, периодов работы в Колхозе имени Ленина: с 15.09.1979 по 14.10.1979, с 16.02.1980 по 14.04.1980, с 16.07.1980 по 14.09.1980, с 16.01.1981 по 14.03.1981, с 16.04.1981 по 14.07.1981, с 01.08.1981 по 14.10.1981, с 01.11.1981 по 14.12.1981, с 01.01.1982 по 14.04.1982, с 01.05.1982 по 14.06.1982, с 16.07.1982 по 14.11.1982, с 01.12.1982 по 18.01.1983, с 03.08.1983 по 14.11.1983, с 16.01.1984 по 14.03.1984, с 01.04.1984 по 14.07.1984, с 01.08.1984 по 14.09.1984, с 16.11.1984 по 14.02.1985, с 01.03.1985 по 14.05.1985, с 16.07.1985 по 14.09.1985, с 01.10.1985 по 14.12.1985, с 16.01.1986 по 14.03.1986, с 16.06.1986 по 14.08.1986, с 16.03.1987 по 06.04.1987, с 12.07.1987 по 14.10.1987., с 16.01.1988 по 14.03.1988, в Зун-Муринском ЛПХ с 20.12.1988 по 14.03.1989, с 01.04.1989 по 11.02.1990, с 12.07.1990 по 14.04.1992, с 16.07.1992 по 14.09.1992, с 16.06.1993 по 14.08.1993, с 01.09.1993 по 14.10.1993, с 16.12.1993 по 14.11.1994, с 16.12.1994 по 14.03.1995, с 16.06.1995 по 31.12.1997, поскольку сведения о работу за указанные период в представленных справках не подтверждены.
Суду представлены архивные справки администрации МО «Тункинский район» от 27.02.2025 № 26, из которых следует, что в лицевых счетах колхоза им. Ленина Хулзанов С.И. значится и имеются сведения о его заработке за октябрь, ноябрь, декабрь 1979 г., январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1980 г., январь, март, апрель, июль, октябрь, декабрь 1981 г., апрель, июнь, июль, ноябрь 1982 г., ноябрь, декабрь 1983 г. За март, август 1980г., февраль, май, июнь, август, сентябрь, ноябрь 1981 г., январь, февраль, март, май, май, август, сентябрь, октябрь, декабрь 1982 г., январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 1983 г. Хулзанов С.С. значится, но начислений не обнаружено.
В Зун-Муринском ЛПХ Хулзанов С.И. значится, и имеются сведения о его заработке за март 1989 г., за период с марта по декабрь 1992 г., январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, октябрь, ноябрь, декабрь 1993 г., январь, февраль, июнь, ноябрь, декабрь 1994 г., март, апрель, май, декабрь 1995 г. За 1988 г., 1990 г., 1991 г., январь 1992 г., июль, сентябрь 1993 г., март, апрель, май, июль, август, сентябрь, октябрь 1994 г. Хулзанов С.И. не значится и начислений не обнаружено, за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1989 г., январь, февраль, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1995 г. Хулзанов С.С. значится, но начислений не обнаружено. Лицевые счета Зун-Муринского ЛПХ за 1996г., 1997 г,, 1998 г., 1999 г., 2000 г. на архивное хранение не поступали.
Согласно ответу Государственного архива Республики Бурятия, документы колхоза им. Ленина и Зун-Муринского ЛПХ за период с 1979 г. по 1997 г. на хранение в архив не поступали.
В ходе судебного разбирательства допрошены свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8
Свидетель ФИО5 суду показал, что работал в колхозе им. Ленина с 1974 г. по 1999 г., знает Хулзанова С.И. со школы. После окончания школы Хулзанов пришел работать в колхоз, отучился на тракториста, шофера, после чего ушел работать шофером в Зун-Муринский ЛПХ. В колхозе он работал разнорабочим, потом трактористом.
Свидетель ФИО6 суду показал, что после окончания школы в 1980 г. он устроился работать в колхоз им. Ленина, на тот момент там уже работал Хулзанов С.И., который проработал в колхозе по его воспоминаниям до 1985 г.
Свидетель ФИО7 суду показал, что с 1977 г. по 1985 г. работал в колхозе им. Ленина, также работал в Зун-Муринском ЛПХ с 1985 г. до его ликвидации. После окончания школы к ним в колхоз пришел работать Хулзанов, когда он увольнялся в 1985г., тот оставался работать, чуть позже перешел в Зун-Муринское ЛПХ, где работал шофером, также до ликвидации предприятия.
Свидетель ФИО8 суду показала, что знакома с Хулзановым С.И. с малых лет, она работала в Зун-Муринском ЛПХ, однако ее трудовая книжка сгорела, работала там с 1980 г. по 1994 г., Хулзанов также работал в ЛПХ шофером.
Показания свидетелей подтверждаются сведениями из ОСФР РФ по Республике Бурятия, представленными по запросу суда, их которых следует, что ФИО8 работала с 21.05.1981 по 04.12.1990 в Зун-Муринском ЛПХ, ФИО7 работал с 15.01.1979 по 23.10.1985 в колхозе им. Ленина, с 15.06.1992 по 31.12.1995 в Зун-Муринском леспромхозе.
Оснований ставить под сомнение показания свидетелей у суда не имеется, доказательств заинтересованности свидетелей в исходе дела суду не представлено.
Оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание показания свидетелей, наличие у истца трудовой книжки установленного образца, суд считает установленным и доказанным факт трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды в колхозе им. Ленина и Зун-Муринском Лесопромышленном хозяйстве. Представленные сведения являются объективным подтверждением достоверности записей, содержащихся в трудовой книжке истца.
Риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по соблюдению порядка оформления трудовой книжки, ведомостей о начислении заработной платы, лицевых счетов, их передаче на архивное хранение, не может быть возложен на истца, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца спорных периодов работы.
При таких обстоятельствах, исковые требования Хулзанова С.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хулзанова Саяна Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периодов работы в страховой стаж, удовлетворить.
Включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы Хулзанова Саяна Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:
с 15.09.1979 по 14.10.1979, с 16.02.1980 по 14.04.1980, с 16.07.1980 по 14.09.1980, с 16.01.1981 по 14.03.1981, с 16.04.1981 по 14.07.1981, с 01.08.1981 по 14.10.1981, с 01.11.1981 по 14.12.1981, с 01.01.1982 по 14.04.1982, с 01.05.1982 по 14.06.1982, с 16.07.1982 по 14.11.1982, с 01.12.1982 по 18.01.1983, с 03.08.1983 по 14.11.1983, с 16.01.1984 по 14.03.1984, с 01.04.1984 по 14.07.1984, с 01.08.1984 по 14.09.1984, с 16.11.1984 по 14.02.1985, с 01.03.1985 по 14.05.1985, с 16.07.1985 по 14.09.1985, с 01.10.1985 по 14.12.1985, с 16.01.1986 по 14.03.1986, с 16.06.1986 по 14.08.1986, с 16.03.1987 по 06.04.1987, с 12.07.1987 по 14.10.1987., с 16.01.1988 по 14.03.1988 в Колхозе им. Ленина, с 20.12.1988 по 14.03.1989, с 01.04.1989 по 11.02.1990, с 12.07.1990 по 14.04.1992, с 16.07.1992 по 14.09.1992, с 16.06.1993 по 14.08.1993, с 01.09.1993 по 14.10.1993, с 16.12.1993 по 14.11.1994, с 16.12.1994 по 14.03.1995, с 16.06.1995 по 31.12.1997 в Зун-Муринском ЛПХ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца через Тункинский районный суд Республики Бурятия с момента его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 26.08.2026 г.
Судья А.Л. Балдоржиева