РЕШЕНИЕ
07 апреля 2026 года город Владивосток
Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Нефёдова Н.В., с участием представителя администрации г. Владивостока В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г.Владивостока на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Владивостока по пожарному надзору от 23.04.2025 № 2504-25-006-00086/7/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Владивостока по пожарному надзору от 23.04.2025 № 2504-25-006-00086/7/1 юридическое лицо - администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей.
Администрация г. Владивостока с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, из которой следует, что Администрация <адрес> не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения, а также в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку согласно техническому заданию от ДД.ММ.ГГГГ на 2024 год для МКУ «Зелёный Владивосток» выполнение работ по покосу травы на территориях скверов, парков, вдоль автомобильных дорог муниципального значения <адрес>, на неразграниченных и муниципальных территориях в рамках выделяемого финансирования осуществляет муниципальное казенное учреждение «Зеленый Владивосток». В рамках заключенного муниципального контракта в 2024 году неоднократно выполнялись работы по ликвидации несанкционированных свалок на муниципальных территориях сопки Холодильник, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040012:321. Администрация <адрес> металлические нежилые строения указанные в постановлении не возводила и их правообладателем не является, в связи с чем, контролируемым лицом, по смыслу указанных норм права быть не может. Пункт 151 Предписания- имеется Генеральный план Владивостокского городского округа утвержден решением Думы <адрес> от 15.09.2008 № 119 (с внесенными изменениями Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа», которым предусмотрены мероприятия по обеспечению мер пожарной безопасности, такие как строительство пожарных депо. Организация работ по благоустройству зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий обеспечивается собственником (собственниками) здания, сооружения или лицом, владеющим зданием, сооружением на ином законном праве.
Также силами муниципального бюджетного учреждения «Содержание городских территорий» организовано ограничение заезда неопределенного круга лиц путем установки бетонного блока.
Согласно пункту 150 Предписания- светофор, по <адрес> установлен. Участок улично-дорожной сети по <адрес> не относится к собственности Владивостокского городского округа и находится в собственности <адрес>. Отсутствует обоснованность установления светофоров по <адрес>, д. ЗА; <адрес>А; <адрес>А.
Пункты Предписания 1-121, 126, 128-147 (нарушения перенесены из ранее выданного Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, в которое перенесены из более раннего Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №). Для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Владивостокского городского округа Решением КЧС и ОПБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС «О ситуации, требующей принятия неотложных мер», демонтаж объектов, указанных в Предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, поручен осуществить управлению дорог администрации <адрес>, МБУ «Содержание городских территорий». Данным нормативным актом предусмотрены планы, программы развития территории, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно п.153 Предписания- администрацией <адрес> приняты все первичные меры для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. Так рамках реализаций полномочий администрацией <адрес> разработана и утверждена схема движения автотранспорта на дорогах общего пользования Владивостокского городского округа с установкой знаков запрещающих парковку автотранспорта.
Согласно п.154 Предписания- принято постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения ВГО».
Согласно п.155 Предписания- Подрядной организацией в рамках заключенного муниципального контракта в текущем году неоднократно выполнялись работы по ликвидации несанкционированных свалок на муниципальных территориях сопки Холодильник, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040012:321. По <адрес> (заброшенные здания и прилегающая территория) сообщаем, что на данной территории сформирован земельный участок с кадастровым номером 25:28:010041:6152, с видом разрешенного использования - Склад; бытовое обслуживание. По <адрес> сообщаем, что на данной территории сформирован земельный участок с кадастровым номером 25:28:010011:329, с видом разрешенного использования - для размещения станции технического обслуживания автомобилей. Выполнение мероприятий по демонтажу объектов осуществлялось в рамках доведенного финансирования. В связи с ограниченным финансированием единовременно осуществить демонтаж на всей территории Владивостокского городского округа не представляется возможным.
Согласно п.152 Предписания- проект муниципальной целевой программы, содержащий вопросы обеспечения пожарной безопасности проходит согласование и правовую экспертизу.
Согласно п.158 Предписания- в целях обеспечения пожарной безопасности на территории о. Попова по границе участков с кадастровыми номерами 25:28:070101:15, 25:28:070101:209, 25:28:070101:210 на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» минерализованная полоса оборудована в октябре 2024 года, в районе б. Пограничная до <адрес> протяженностью 1,3 км, шириной 10 м, в районе: <адрес> (246 м) и Морского перекрестка (440 м). На о. Рейнеке в 2023 году оборудована и ежегодно обновляется минерализованная полоса по периметру населенного пункта, длина которой составляет 1,775 км. (Акты выполненных работ прилагаются).
Согласно п.159 Предписания- не соответствует действительности так, в <адрес>, имеется 4 пожарных гидранта ПГ К-100, расположенных по адресам: <адрес>. Балансодержателем является КГУП «Приморский водоканал». Нарушения указанные в Предписании возлагают на администрацию <адрес> обязанности за пределами вопросов местного значения.
Так, пункты Предписания 124-127,129 земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:040004:190, 25:28:040004:190, 25:28:040005:242 являются общедолевой собственностью граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах. В связи с чем демонтаж должен осуществляться собственниками помещений жилого дома либо управляющей компанией. Таким образом, государственный инспектор при вынесении данного пункта предписания должен был руководствоваться не только Правилами противопожарного режима, но и вышеуказанными нормами закона.
Согласно п.156 Предписания: нормативно правовыми актами Владивостокского городского округа, <адрес> все объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, были переданы в государственную собственность <адрес>, а также закреплены на праве хозяйственного ведения за КГУП «Приморский водоканал» (решение Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ). Ответственность за надлежащее и безопасное содержание имущества, в том числе принятие мер по предотвращению пожароопасных ситуаций, несет владелец имущества, в связи, с чем администрация не является лицом, на которое действующим законодательством возложена обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании.
Согласно п.157 Предписания: <адрес>, Балтийская, Цимлянская, Вир, Правобережная <адрес> проектировались и застраивались до дня вступления в силу соответствующих положений 123- ФЗ, реконструкция не производилась.
В соответствии с Распоряжением ОНДиПР УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес>, в рамках контроля за исполнением Предписания от 19.11.2024 №-ВШВП, проведена внеплановая выездная проверка. В ходе внеплановой выездной проверки государственному инспектору <адрес> по пожарному надзору К. были предоставлены сведения об исполнении или частичном исполнении нарушений, указанных в Предписании, а также сведения о возложении на администрацию <адрес> обязанностей за пределами вопросов местного значения. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено повторное Предписание в адрес администрации <адрес> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что юридическое лицо -администрация <адрес> не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, по вышеуказанным обстоятельствам, а также в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.
Просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № заместителя государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору и прекратить производство по делу об административном правонарушении; в случае признания администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, с целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом характера и степени общественной опасности, ввиду отсутствия ущерба, просит снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела.
Представитель администрации <адрес>, действующая на основании доверенности В. в судебном заседании настаивала на доводах жалобы, просила жалобу удовлетворить; постановление отменить, а производство по делу прекратить, так как материалами дела не доказана вина администрации <адрес>.
Представитель ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен, ходатайств не представил, причины неявки суду не известны..
Выслушав представителя администрации, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Обязательные требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статья 37 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, в том числе обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В силу статьи 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно пункту 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действия (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из материалов дела, государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору К. на основании распоряжения (решение) заместителя главного государственного инспектора города (района) субъекта РФ по пожарному надзору о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП, учетный №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка юридического лица-Администрации <адрес> на предмет реализации полномочий органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах Владивостокского городского округа в соответствии с: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
По итогам проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В-АВП, в котором содержатся 159 пунктов нарушений требований пожарной безопасности, допущенные администрацией <адрес>Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения администрации <адрес> к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Согласно требованиям статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, рассматривающий в порядке административного судопроизводства жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить доводы жалобы в полном объеме в целях чего вправе осуществлять не только исследование представленных доказательств, но и процессуальные действия, направленные на проверку их допустимости, относимости и достоверности.
Как следует из материалов дела, по итогам проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности указанные надзорным органом в пунктах 3-148 (нарушение п. 4.3 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»), а именно несоблюдение минимального противопожарного расстояния между жилыми общественными (в том числе административными, бытовым) зданиями и сооружениями.
В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", под контролируемыми лицами в целях настоящего Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.
В соответствии с п. 3 этого же правового акта органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные государственные и муниципальные органы выступают контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования производственными объектами, являющимися объектами контроля.
Между тем, ссылаясь на то, что администрация <адрес> является ответственным лицом за соблюдением требований пожарной безопасности по указанным в акте нарушениям, достоверных сведений о том, что Администрация <адрес> является правообладателем указанных в акте металлических нежилых строений и что указанные строения были возведены администрацией <адрес> в материалах дела не имеется.
Согласно пояснениям представителя администрации нарушения, указанные в пунктах 1-121, 126, 128-147 перенесены из ранее выданного Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ ПВП, в которое перенесены из более раннего Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, и в настоящий момент нарушения устраняются.
Однако предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается должностное лицо в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также защитник администрации <адрес> В. в своих жалобах, в материалах дела отсутствует, каких либо доказательств о том, что указанное предписание администрацией <адрес> не выполнено, либо выполнено частично, в материалах дела также отсутствуют.
Из представленного сводного ответа администрации <адрес> №д, следует, что в рамках заключенного администрацией <адрес> контракта силами МКУ «Зеленый Владивостока» на регулярной основе проводится работа по покосу травы, организации работ по содержанию мест накопления ТКО, ликвидации несанкционированных свалок.
Согласно информации КМ ТИС на сопке в районе <адрес> сформирован земельный участок с кадастровым номером 25:28:010031:4348, который находится в собственности ГСК «Верхний».
По пр-ту Красного Знамени, <адрес> ст19 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, территория находится в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером 25:28:010031:4346, правообладателем которого является гаражно-строительный кооператив «Верхний».
Согласно выписки Росреестра № КУВИ-001/2022-159192484 от сентября 2022 года, земельный участок с кадастровым № находится на праве собственности у Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства природопользования» Министерства обороны Российской Федерации. В связи с чем, очистка от мусора данной территории управлением городской среды не предусмотрена.
По <адрес> (заброшенные здания и прилегающая территория) сформирован земельный участок с кадастровым номером 25:28:010041:6152, с видом разрешенного использования - Склад; бытовое обслуживание.
По <адрес> сообщаем, что на данной территории сформирован земельный участок с кадастровым номером 25:28:010011:329, с видом разрешенного использования - для размещения станции технического обслуживания автомобилей.
В соответствии с муниципальным правовым актом <адрес> от 15.08.2018 №-МПА «Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа» (далее - Правила), организация работ по благоустройству территорий обеспечивается лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями соответствующих земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, а также положениями настоящих Правил. Организация работ по благоустройству зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий обеспечивается собственником (собственниками) здания, сооружения или лицом, владеющим зданием, сооружением на ином законном праве.
Следовательно, обязанность администрации <адрес> по организации работ по благоустройству территорий, за соблюдением требований пожарной безопасности на сформированных земельных участках отсутствует.
Также сообщено, что п.44 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ работы по выкашиванию травы в зоне ответственности по <адрес>, стр. 2, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> стр. 3; <адрес> – были выполнены. Следовательно оснований для включения в постановления указанных нарушений и привлечения администрации <адрес> в к административной ответственности за указанные нарушения у уполномоченного органа не имелось.
Также установлено, что: согласно пункту 149 Предписания, имеется Генеральный план Владивостокского городского округа утвержден решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесенными изменениями Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Владивостокского городского округа», которым предусмотрены мероприятия по обеспечению мер пожарной безопасности, такие как строительство пожарных депо. Данным нормативным актом предусмотрены планы, программы развития территории, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно пункту 151 Предписания, администрацией <адрес> приняты первичные меры для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. Так рамках реализаций полномочий администрацией <адрес> разработана и утверждена схема движения автотранспорта на дорогах общего пользования Владивостокского городского округа с установкой знаков запрещающих парковку автотранспорта.
Согласно пункту 152 Предписания, принято постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения ВГО».
Согласно пункту 148 Предписания, светофор, по <адрес> установлен. Участок улично-дорожной сети по <адрес> не относится, к собственности Владивостокского городского округа и находится в собственности <адрес>. Кроме того, обоснованность установления светофоров по <адрес>А; <адрес>А; <адрес>А, отсутствует.
Согласно пункту 156 Предписания, в целях обеспечения пожарной безопасности на территории о. Попова по границе участков с кадастровыми номерами 25:28:070101:15, 25:28:070101:209, 25:28:070101:210 на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» минерализованная полоса оборудована в октябре 2024 года, в районе б. Пограничная до <адрес> протяженностью 1,3 км, шириной 10 м, в районе: <адрес> (246 м) и Морского перекрестка (440 м). На о. Рейнеке в 2023 году оборудована и ежегодно обновляется минерализованная полоса по периметру населенного пункта, длина которой составляет 1,775 км. ( имеются Акты выполненных работ).
Нарушения указанные в 122-125, 127 Предписании возлагают на администрацию <адрес> обязанности за пределами вопросов местного значения, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:040004:190, 25:28:040004:190, 25:28:040005:242 являются общедолевой собственностью граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах. В связи с чем обязанность администрации <адрес>, не являющейся правообладателем указанных земельных участков, по демонтажу отсутствует, поскольку демонтаж в данном случае должен осуществляться собственниками помещений жилого дома либо управляющей компанией, обслуживающей МКД.
В соответствии с положениями ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснениями, содержащимися в абз.З и. 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» обязанность принимать меры по содержанию общего имущества собственников многоквартирного жилого дома возложена на управляющую организацию.
Таким образом, государственный инспектор при вынесении данного пункта предписания должен был руководствоваться не только Правилами противопожарного режима, но и вышеуказанными нормами закона.
В части нарушений пункта 154 Предписания, установлено, что решение Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, нормативно правовыми актами Владивостокского городского округа, <адрес> все объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа, были переданы в государственную собственность <адрес>, а также закреплены на праве хозяйственного ведения за КГУП «Приморский водоканал».
Следовательно, ответственность за надлежащее и безопасное содержание имущества, в том числе принятие мер по предотвращению пожароопасных ситуаций, несет владелец имущества, в потому администрация не является лицом, на которое действующим законодательством возложена обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании.
В ходе внеплановой выездной проверки государственному инспектору <адрес> по пожарному надзору К. были предоставлены сведения об исполнении или частичном исполнении нарушений, указанных в Предписании, а также сведения о возложении на администрацию <адрес> обязанностей за пределами вопросов местного значения.
Между тем, уполномоченный административный органо устранился от оценки представленных администрацией <адрес> доказательств, фактические обстоятельства по настоящему делу должным образом проверены не были, приложенным в дело документам и юридически значимым обстоятельствам дела, подлежащим доказыванию и имеющим значение для правильного разрешения, надлежащая оценка не дана.
В этой связи приведенные должностным лицом в обжалуемом постановлении мотивы не являются достаточными для вывода о наличии в действиях администрации <адрес> состава вменяемого административного правонарушения.
По настоящему делу, при имеющихся сомнениях в полноте установления обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и для правовой оценки действий Администрации <адрес>, нельзя признать, что представленные доказательства и содержащиеся в них сведения получили надлежащую правовую оценку. Изложенное свидетельствует о допущенных должностным лицом существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
С учетом неполного исследования доказательств по делу об административном правонарушении вынесенное по настоящему делу постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным и подлежит отмене.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные существенные нарушения процессуальных требований влекут отмену решения судьи с возвращением дела на новое рассмотрение.
Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела уполномоченному должностному лицу надлежит учесть изложенное, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении юридического лица - администрации <адрес> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Нефёдова