ПОСТАНОВЛЕНИЕ
674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»
пгт. Забайкальск
19 мая 2026 года
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Сеньковская Наталья Юрьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-95/2026 в отношении индивидуального предпринимателя Зуева Ивана Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с высшим образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серии №, ИНН 031203659791, ОГРНИП №, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), установил:
29 апреля 2026 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск в отношении ИП Зуева И.А. составлен протокол об административном правонарушении № 10 по ст. 6.6 КоАП РФ, в связи с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Протокол и материалы по факту административного правонарушения переданы на рассмотрение в суд.
Согласно протоколу главного специалиста-эксперта Забайкальского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО5 об административном правонарушении по результатам проверки организации общественного питания (закусочной «Гэсэр») выявлены нарушения ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2,1, 2.13, 2.14, 2.16, 2.22, 2.5, 2.8, 2.9, 3.2, 3.3, 3.13, 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания», п.п. 88, 101 СанПиН 3.3686-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды». Нарушения, предусмотренные указанными нормами закона, представляют угрозу жизни и здоровью населения, так как невыполнение требований санитарных норм и правил на всех этапах производства и реализации пищевых продуктов, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, к обработке инвентаря, сырья и производству продукции, может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных заболеваний. В связи с чем просит привлечь ИП Зуева И.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ.
Представитель административного органа ФИО4, действующий на основании доверенности, обратился в суд с ходатайством, в котором просил привлечь ИП Зуева И.А. к административной ответственности, ссылаясь на нарушение требований санитарных правил.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель ИП Зуев И.А. пояснил, что для того чтобы устранить данные нарушения, необходимо использовать другое помещение, но в настоящее время он этого не может, поэтому им принято решение использовать полуфабрикаты, для применения которых не требуется соблюдение правил СанПиН, нарушение которых было выявлено при проверке. Остальные нарушения по приведению надлежащего вида занимаемого им на вокзале помещения и документации, он устранит в течение месяца.
Изучив материалы дела, выслушав доводы ИП Зуева И.А., судья приходит к следующему.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;
В силу статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (СанПиН 2.3/2.4.3590-20) утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 года N 32.
Материалами дела установлено, что 27 апреля 2026 года в организации общественного питания закусочной «Гэсэр» по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Зуева И.А.
По результатам проверки составлен протокол об осмотре с указанием следующих нарушений:
- в нарушение п.п. 2.1, 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20) не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП. Не представлена документация подтверждающая организацию контроля за безопасностью и качеством выпускаемой продукции, и проведение мероприятий по обеспечению безопасности готовых блюд, а именно журналы органолептической оценки качества блюд;
- в нарушение п.п. 2.5, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений кафе не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Оборудован один вход-выход в продовольственное помещение, по которому осуществляется загрузка сырой продукции, подача готовых блюд для посетителей;
- в нарушение п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не представлена технологическая документация, в соответствии с которыми осуществляется изготовление готовых блюд;
- в нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствует бактерицидное оборудование в зоне формирования готовых блюд;
- в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка помещений кафе не позволяет проводить качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно нарушена целостность облицовочной плитки на стенах горячего цеха, на проёмах окна потрескались.
- в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 холодильное оборудование не промаркированы, что не исключает перекрест сырья и готовой к употреблению пищевой продукции и не соответствует требованиям. в организации недостаточное разделочных досок и ножей, в наличии по 5 досок и ножей с маркировкой «ОС», «ОВ», «СМ», «ВХ», «Х», хранение осуществляется совместно.
- в нарушение п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в организации общественного питания для посетителей и работников предприятия не оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.
- в нарушение п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не организован контроль за условиями хранения продовольственного сырья и пищевой продукции. На момент осмотра отсутствовал термометр в холодильнике №2, в холодильном ларе и холодильнике для напитков. Регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не осуществляется не в полном объеме. Холодильное оборудование не маркировано.
- в нарушение п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствует информация о замене фритюрных жиров.
В нарушение требований п.п. 88, 101 СанПиН 3.3686-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и вредности для человека факторов среды» мероприятия по дезинсекции и дератизации, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, посредством привлечения специализированных организаций не проводились.
Факт выявления указанных выше нарушений послужил основанием для вынесения 29.04.2026 протокола о временном запрете деятельности организации общественного питания закусочной «Гэсэр».
Санитарно-эпидемиологические правила (СП 2.3.6.1079-01), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31, нарушение которых было выявлено при проведении проверки, разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
Санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СП 1.1.1058-01), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18, определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.
Выявленные в ходе проверки нарушения, в частности нарушение требований к водоснабжению, устройству и содержанию помещений, оборудованию, инвентарю, хранению сырья, обработке сырья и производству продукции может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных заболеваний, т.е. представляют угрозу здоровью населения.
Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ признает противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия всех выявленных нарушений, указанных в протоколе, представлено не было.
Согласно ст. 17 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В действиях индивидуального предпринимателя Зуева И.А. усматриваются состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).
Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия.
Субъектом правонарушения в данном случае является индивидуальный предприниматель Зуев И.А.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, а также то, что допущенное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья населения.
Поскольку нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения могут привести к возникновению инфекционных заболеваний и массовых пищевых отравлений, и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности и работ.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.
С учетом установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, судья считает необходимым приостановить деятельность индивидуального предпринимателя на 50 суток. При определении срока приостановления деятельности, судья учитывает объем работ, которые необходимо будет произвести индивидуальному предпринимателю для устранения нарушений.
Также судья считает необходимым разъяснить, положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья постановил:
Индивидуального предпринимателя Зуева Ивана Александровича, ИНН 031203659791, ОГРНИП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания закусочной «Гэсэр», расположенной по адресу: <адрес> сроком на <данные изъяты>
Судья Н.Ю. Сеньковская